建設(shè)高水平特色型地方大學(xué)的關(guān)鍵因素及路徑分析

王 飛,曾志嶸

(南方醫(yī)科大學(xué),廣東 廣州 510000)

建設(shè)高水平的特色型大學(xué)是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的共識,但是如何建設(shè)高水平特色型大學(xué),如何在建設(shè)的過程中推動我國從高等教育大國向高等教育強國邁進?這顯然已經(jīng)成為當(dāng)前高校關(guān)注的熱點問題之一。

因此,近年來國內(nèi)眾多高校都在積極地施行教育改革,尋找制約高校發(fā)展的關(guān)鍵因素和發(fā)展路徑,為有效實施改革積累經(jīng)驗、開辟道路,希望能夠建設(shè)好當(dāng)?shù)氐母咚教厣痛髮W(xué),從而進一步提高高等院校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文從國內(nèi)外高校的成功辦學(xué)經(jīng)驗入手,著重探析高水平地方特色大學(xué)形成的關(guān)鍵因素、必備條件和發(fā)展路徑。

一、高水平地方特色大學(xué)的基本特征

高水平地方性特色大學(xué)即依托行業(yè)發(fā)展,在某些學(xué)科或?qū)W科群具有顯著特色的專門性高等院校,高水平地方性特色大學(xué)相對于部委屬院校具有自己的一些特點。一方面,地方大學(xué)主要為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),其發(fā)展與所在區(qū)域密不可分,所作出的貢獻也是為所在區(qū)域服務(wù)的;另一方面,從高等院校的分類上看,高水平特色型大學(xué)基本上屬于研究型或者研究教學(xué)型大學(xué),在發(fā)展模式上走內(nèi)涵式特色化的辦學(xué)道路,合理配置內(nèi)部資源、科學(xué)整合內(nèi)部要素,最終為社會提供高素質(zhì)的服務(wù);此外,地方高等院校的經(jīng)費來源主要依賴于地方財政撥款,少有國家的優(yōu)惠政策,但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,有些地方政府無力承擔(dān)高等教育發(fā)展的全部經(jīng)費,這就使得教育經(jīng)費需求與供給之間的矛盾成為地方高等院校發(fā)展的主要矛盾。而部委屬高校實行中央與地方共建,經(jīng)中央和地方雙重經(jīng)費的投資,且鑒于知名度和強大的師資、科研力量贏得不少企事業(yè)單位的支持。在經(jīng)費來源方面,地方高等院校與部委屬高校差距明顯。這點也決定了地方高校必然依托于地方,受制于地方。

二、建設(shè)高水平特色型地方大學(xué)的關(guān)鍵因素

分析國內(nèi)外高水平特色大學(xué)辦學(xué)的成功經(jīng)驗,可以從中抽離一個共同點——發(fā)揮高等教育功能,服務(wù)社會,抓住戰(zhàn)略機遇,與時俱進,充分發(fā)揮優(yōu)勢,形成自己的特色。在世界著名大學(xué)辦學(xué)特色形成過程中普遍存在著幾個關(guān)鍵因素:

1.具有凝練的辦學(xué)理念。世界上不少著名大學(xué)都具有鮮明的辦學(xué)理念。英國牛津大學(xué)在其八百多年的發(fā)展過程中,形成了辯證、求實、以人為本的教育理念,是牛津大學(xué)辦學(xué)特色的基礎(chǔ)所在。美國斯坦福大學(xué)“實用教育”的理念從一開始就影響著學(xué)校的成長,學(xué)校的成功與其辦學(xué)理念有著直接的聯(lián)系。華中科技大學(xué)在堅持“求是”辦學(xué)精神中,探究了具有特色的辦學(xué)思想和辦學(xué)方略。由此可見,要想成為高水平的地方大學(xué)就首先得先找到自己的靈魂,全校一起秉承的理念是什么?我們應(yīng)該怎樣傳承這種理念?找到這些問題的答案,等于為軀殼注入了靈魂,為前進樹立了目標(biāo),也就完成了辦學(xué)的首項任務(wù)。

2.具有鮮明的社會性和時代性。高等院校的宗旨在于培養(yǎng)社會需要的人才,傳承科學(xué)文化,服務(wù)社會。美國的哈佛大學(xué)創(chuàng)建于1636年,在發(fā)展的過程中經(jīng)歷了美國“獨立戰(zhàn)爭”,學(xué)校為適應(yīng)歷史發(fā)展潮流和社會需要多次修改課程設(shè)置,堅持獨立、自由、合作的辦學(xué)三原則,才使該校在十八世紀(jì)后期至十九世紀(jì)前半葉得以突飛猛進的發(fā)展,并逐步形成自己的辦學(xué)特色。由此可見,高校的發(fā)展離不開社會時代的大環(huán)境,如何在辦學(xué)的過程中緊扣時代的脈搏?只有辦學(xué)的特色內(nèi)容緊跟著時代的步伐和社會的發(fā)展,那么才擁有了存在的實用價值。[1-2]

3.具有突出的社會貢獻。高水平大學(xué)的一個普遍規(guī)律是具有較高的社會聲譽度。之所以稱為“高水平特色型大學(xué)”,其支撐點在于師生的學(xué)術(shù)成就和社會貢獻。劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)之所以有名,主要是由于它的成員擁有60多項諾貝爾獎,也由于它產(chǎn)生了像弗朗西斯培根、進化論奠基人達爾文、伯特蘭羅素、GE穆爾那樣的哲學(xué)社會科學(xué)家,是由于它的教師隊伍是世界一流的,培養(yǎng)出來的學(xué)生也是一流的,如《英國名人錄》中有四分之一即5000多人是牛津畢業(yè)的,近百年中的英國首相就有四位畢業(yè)于牛津,現(xiàn)有教師隊伍中大部分都是位于學(xué)術(shù)前沿的世界一流學(xué)者[2]。盡管這些學(xué)校歷史并不悠久,仍然由于其師生為社會作出的貢獻而揚名海外。

4.具有強有力的大學(xué)校長。哈佛大學(xué)辦學(xué)特色的形成,昆西校長在十九世紀(jì)初對哈佛大學(xué)辦學(xué)方向的改革對此功不可沒;耶魯大學(xué)的辦學(xué)特色形成,與蒂莫西戴和杰里邁克戴等幾位杰出校長對學(xué)校辦學(xué)方向的正確把握有著密切關(guān)系;麻省理工學(xué)院辦學(xué)特色的形成離不開創(chuàng)辦人羅杰斯和斯特拉頓、康普頓等幾位杰出院長的辦學(xué)理念及成功的辦學(xué)實踐。因此,世界所有著名大學(xué)鮮明辦學(xué)特色的形成,都與其辦學(xué)歷史中杰出校長密不可分的,在高水平地方特色大學(xué)的形成中,校長是不可或缺的主心骨[3]。

三、建設(shè)高水平特色型地方大學(xué)的必備條件

1.準(zhǔn)確的辦學(xué)定位。作為一所地方高等院校,既不能盲目地追趕基礎(chǔ)和實力都更為雄厚的世界著名大學(xué),但也不能自甘落后。高等教育具有層次性,這是由社會的結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展規(guī)律對人才需求層次和各個層次的高等教育類別決定,地方院校要在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展,辦出特色,就必須找到準(zhǔn)確的定位,為辦學(xué)各個層次的高等教育騰出其發(fā)展空間,才能創(chuàng)造出不同層面的“一流”教育。

2.優(yōu)越的高校內(nèi)部環(huán)境。英國著名學(xué)者阿什比曾說:“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物。”[4]我們國家的高水平地方大學(xué)有建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃,也有追求卓越的大學(xué)精神,有自由、開放、進取、公平競爭、鼓勵變革、激勵創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境,還有更為重要的是“全校上下共同的進取心”。這樣持續(xù)擁有“強烈進取心”的氛圍,為營造適合大學(xué)發(fā)展和成長的內(nèi)部環(huán)境添磚加瓦,成為創(chuàng)建高水平大學(xué)的基礎(chǔ)所在。

3.獲得地方政府的支持。一方面政府加大了對高等院校特別是高水平大學(xué)的財政投入力度,另一方面政府和高等院校建立良好的關(guān)系,改善了外部環(huán)境,有利于高等院校的發(fā)展,保證了高等院校辦學(xué)的自主性。

四、建設(shè)高水平特色型地方大學(xué)的路徑分析

1.遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律。高水平大學(xué)形成和發(fā)展一般沿著兩條基本路徑展開,一是現(xiàn)有大學(xué)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求實現(xiàn)重大變革,二是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,高水平、高標(biāo)準(zhǔn)興辦全新的大學(xué)。一所大學(xué)的發(fā)展,其精神和理念的形成,功能和使命的定位,都要經(jīng)歷較為漫長的過程,很難在短期內(nèi)迅速形成。因此,建設(shè)高水平地方特色大學(xué)需要遵循大學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律。

2.明確辦學(xué)定位,創(chuàng)新辦學(xué)理念。在教育部制定的本科教學(xué)工作水平評估方案中,第一個二級指標(biāo)就是學(xué)校定位。為什么教育部高度重視此問題?因為有些高校沒有準(zhǔn)確的辦學(xué)定位,找不準(zhǔn)自己的位置,導(dǎo)致“定位不準(zhǔn),缺乏個性和特色”。一所學(xué)校的辦學(xué)定位包括目標(biāo)定位、學(xué)科專業(yè)定位、服務(wù)面向定位等,只有在這些方面準(zhǔn)確定位,才能明確學(xué)校的發(fā)展思路。學(xué)校準(zhǔn)確地分析了自身的條件及內(nèi)外部環(huán)境,找準(zhǔn)了自己的位置,才能揚長避短,發(fā)揮自己的特色。辦學(xué)理念是關(guān)于“辦什么樣的學(xué)?！焙汀霸鯓愚k好學(xué)?！钡膯栴},包括學(xué)校的本質(zhì)、價值、目標(biāo)、精神和實現(xiàn)方式等。大學(xué)辦學(xué)理念是大學(xué)辦學(xué)特色的基礎(chǔ),只有明確了具有時代性和創(chuàng)新性的辦學(xué)理念,才能使其既有歷史的沉淀又有時代的新意[5]。

3.創(chuàng)建高水平大學(xué)發(fā)展的良好外部環(huán)境。政府是高等教育事業(yè)的決策者、舉辦者、管理者與監(jiān)督者,應(yīng)該利用行政、經(jīng)濟、法律等手段提高高等教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益,為高等教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。地方政府應(yīng)該堅持科學(xué)發(fā)展觀,按照“堅持教育公益性質(zhì),加大財政對教育投入”的要求,切實承擔(dān)起促進地方高校發(fā)展的職責(zé),積極幫助推進地方高水平特色大學(xué)的形成和發(fā)展,加大政府對高等教育的經(jīng)費投入,從而促進地方高校的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,為創(chuàng)建高水平大學(xué)發(fā)展塑造良好的外部環(huán)境。

4.發(fā)展具有優(yōu)勢的特色項目,實施品牌教育[6]。品牌教育是指被受教育者所認(rèn)可的具有個性化特色的教育標(biāo)識,是高校在品牌意識的強烈驅(qū)使下所構(gòu)建的現(xiàn)代教育系統(tǒng)。高校品牌教育的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個層面上:一是學(xué)生品牌,主要是通過高素質(zhì)的學(xué)生來獲得社會的廣泛認(rèn)可。二是學(xué)科專業(yè)品牌,主要是通過社會對某些學(xué)科專業(yè)的學(xué)生素質(zhì)的認(rèn)可上升到對某些學(xué)科專業(yè)的信任,由此形成了學(xué)科專業(yè)品牌。三是學(xué)校品牌,即當(dāng)學(xué)生品牌、學(xué)科專業(yè)品牌形成一定規(guī)模,具有一定影響力,已經(jīng)成為整個學(xué)校的形象代表,社會對學(xué)生和學(xué)科專業(yè)的認(rèn)可,已經(jīng)上升為對整個學(xué)校的信任,此時的學(xué)校聲譽和公眾形象已具有明顯的品牌特征,學(xué)校整體品牌隨之形成。品牌教育的三個層面中學(xué)科專業(yè)品牌是核心。學(xué)科專業(yè)是高?；镜霓k學(xué)要素,通過它可以折射出一所高校的內(nèi)涵建設(shè)水平[7]。質(zhì)量是學(xué)校的生命線,是學(xué)校生存和發(fā)展的基石,而品牌、特色是質(zhì)量的靈魂。地方高校面對挑戰(zhàn),要打造核心競爭力,提高為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平,必須以建設(shè)品牌學(xué)科專業(yè)為抓手,來帶動學(xué)校整體品牌的形成,實施品牌教育戰(zhàn)略。

5.創(chuàng)新內(nèi)部管理機制,建立現(xiàn)代大學(xué)制度。傳統(tǒng)的高校管理比較強調(diào)管理的維持職能,而忽視了創(chuàng)新職能。高等院校的創(chuàng)新管理,一方面要有規(guī)定性的教育制度,如辦學(xué)自主權(quán)、招生就業(yè)、投資管理等制度;另一方面要有完善的實施性管理制度,如黨政管理、學(xué)術(shù)管理制度、財務(wù)與資產(chǎn)管理制度、人事制度等。大學(xué)制度創(chuàng)新的目的在于建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定、有效的運行機制,在制度規(guī)范與文化自覺層面保證大學(xué)的發(fā)展。現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建,須從宏觀和微觀兩個角度出發(fā),要理順大學(xué)的外部環(huán)境和大學(xué)內(nèi)部的制度改革,形成大學(xué)自我發(fā)展、自我約束的運行機制。大學(xué)外部環(huán)境的處理并非由大學(xué)一廂情愿能解決,而大學(xué)內(nèi)部制度創(chuàng)新,大學(xué)是可以自行采取措施解決的。從地方高等院校的實際情況看,建立現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)先在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上進行創(chuàng)新,改革和完善校內(nèi)管理體制和運行機制,適當(dāng)下移管理重心,擴大中層教學(xué)科研組織單位各個方面的自主權(quán),激發(fā)其活力。

另外,改革教學(xué)管理相關(guān)制度,實行學(xué)分制,完善人才培養(yǎng)模式;在人事制度上實行改革,全面實行聘任制,在師資引入中要有國際視野,積極引進國際高端人才;在分配上要建立完善的績效考核體系,淡化身份,強化崗位,優(yōu)勞優(yōu)酬,優(yōu)勝劣汰,充分調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性,以形成激勵機制,激發(fā)人才活力。更新教育經(jīng)營理念,擴展辦學(xué)職能,變內(nèi)部管理由封閉型向開放性、經(jīng)營性的轉(zhuǎn)變,才能提高辦學(xué)效益,真正建設(shè)好高水平地方特色大學(xué)。

[1]王水清.高等教育國際化和高水平特色大學(xué)的建設(shè)[J].未來與發(fā)展,2005,(1).

[2][英]邁克爾·夏托克.成功大學(xué)的管理之道[M].范怡紅主譯.北京:北京大學(xué)出版社,2006.159.

[3][美]克拉克·克爾.高等教育不能回避歷史——21世紀(jì)的問題[M].王承緒譯.杭州:浙江教育出版社,2001.51.

[4]康伶俐.軟環(huán)境:創(chuàng)建世界高水平大學(xué)的“潛力股”[J].繼續(xù)教育研究,2008(6):61.

[5]李碩豪.大學(xué)辦學(xué)特色研究綜述[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2005(6):123-128.

[6]李化樹.論大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007,(3).

[7]尹建國,曾冬梅.地方綜合大學(xué)學(xué)科建設(shè)的幾個問題[J].教學(xué)研究,2000(3):221.