機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)抽組分析

文/張殷疆 羅 俊 熊 偉

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)的抽組工作內(nèi)容多，且細(xì)碎繁瑣涉及多個(gè)部門，因此，必須理順抽組程序，明確抽組方式，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，提高應(yīng)急油料保障專業(yè)隊(duì)伍抽組質(zhì)量效益。

一、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍抽組原則

1.立足現(xiàn)實(shí)，突出應(yīng)急

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)抽組必須從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，突出應(yīng)急，重點(diǎn)建設(shè)，邊建邊用。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍在抽組之日就是其使用之時(shí)，因此一定要集中力量，爭(zhēng)取時(shí)間，盡快組建這支應(yīng)急專業(yè)分隊(duì)，盡快采取行之有效的措施提高其應(yīng)急保障能力，并使其經(jīng)常處于戒備狀態(tài)，保證一聲令下，立即拉得出，開得動(dòng)，用得上，保障好。首先，在指揮機(jī)構(gòu)上要做到相對(duì)獨(dú)立。抽組的應(yīng)急保障分隊(duì)其指揮機(jī)構(gòu)可采取預(yù)任的方法，適當(dāng)超編超配部分人員，保證在緊急情況下，抽組方便，指揮靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)自如。其次，在應(yīng)急物資器材儲(chǔ)備上要做到模塊寓于，按照在哪個(gè)單位抽組就在哪個(gè)單位落實(shí)戰(zhàn)備的原則，確定物資器材儲(chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)。采取單獨(dú)堆垛、模塊寓于的方式，儲(chǔ)存于油庫(kù)之中，并明確其動(dòng)用的權(quán)限，達(dá)到隨時(shí)出動(dòng)之目的。最后，在組織結(jié)構(gòu)上要做到短小精悍。要按照與油料保障要求相一致，采取短小精悍的原則確定其整體結(jié)構(gòu)，選配應(yīng)急救援裝備，合理確定編制員額。

2.形式多樣，靈活機(jī)動(dòng)

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)需要采取不同的編制形式，以增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍編制的靈活性、適應(yīng)性，提高人力、物力的使用效益。因此，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍的編制形式，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急保障需要和可能條件，有選擇地靈活運(yùn)用，通常可采取預(yù)編編制或簡(jiǎn)編編制形式，在需要的情況下，甚至可以采用滿編編制形式，使之能夠適應(yīng)不斷變化的條件，以便在不同環(huán)境中實(shí)施應(yīng)急支援保障。當(dāng)抽組的應(yīng)急分隊(duì)配屬使用時(shí)，盡量采用模塊組合編制，編組各專業(yè)建制單位。根據(jù)應(yīng)急任務(wù)的需要，通過整分合方式，迅速組成與應(yīng)急作戰(zhàn)需要和作戰(zhàn)條件相適應(yīng)的保障系統(tǒng)，從而提高機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍的適應(yīng)性、可塑性和應(yīng)變能力。

3.專業(yè)對(duì)口，適度綜合

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)是一支專業(yè)技術(shù)要求較高的油料保障分隊(duì)，在抽組建設(shè)過程中必須注重人力資源的配套問題，盡量保證抽組從事油料專業(yè)工作的人員，提高抽組人員質(zhì)量。一方面，要按照專業(yè)對(duì)口的原則，把油庫(kù)中思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)好的人員抽組到機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍中來。另一方面，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍的人員編成應(yīng)力爭(zhēng)精干高效，應(yīng)急裝備編配應(yīng)按照搶險(xiǎn)、搶修、救援等技術(shù)保障要求和防衛(wèi)功能統(tǒng)籌安排，使人員構(gòu)成比例恰當(dāng)，技術(shù)裝備配套適應(yīng)，崗位設(shè)置科學(xué)合理，達(dá)到橫向上功能齊全配套，縱向上業(yè)務(wù)對(duì)口多能，從而構(gòu)成完善的保障體系。

二、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍抽組方式

1.建制抽組

在不影響日常供應(yīng)保障和業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，成建制組建機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，為油料應(yīng)急分隊(duì)抽組打下基礎(chǔ)。建制抽組的人員可單獨(dú)組建，配置在可能遂行任務(wù)的地區(qū)，接到上級(jí)命令可整體出動(dòng)執(zhí)行保障任務(wù)，還可以實(shí)施跨區(qū)隨行支援保障任務(wù)。為此，可根據(jù)所轄油庫(kù)油料人員業(yè)務(wù)素質(zhì)以及油料裝備的數(shù)量、質(zhì)量，賦予其抽組任務(wù)。寓編單位要把業(yè)務(wù)骨干和對(duì)應(yīng)抽組分隊(duì)崗位的人員抽調(diào)出來，有針對(duì)性地組織強(qiáng)化訓(xùn)練，編組定位，形成建制連隊(duì)，實(shí)施正規(guī)化管理。

2.骨干抽組

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍骨干抽組的對(duì)象除了油料專業(yè)干部之外，還包括職工中的業(yè)務(wù)骨干和某些預(yù)備役業(yè)務(wù)骨干。抽組前要明確對(duì)象，采取在職訓(xùn)練、封閉自學(xué)等形式進(jìn)行恢復(fù)性培訓(xùn)，抽組后首先要結(jié)合本職崗位進(jìn)行短期培訓(xùn)，培養(yǎng)油料保障技能，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，使抽組骨干成為既懂技術(shù)又懂戰(zhàn)術(shù)，既懂單裝又懂合成，既懂指揮又懂保障的復(fù)合型人才。同時(shí)，還要針對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍抽組工作的實(shí)際，發(fā)揮軍地骨干人才互補(bǔ)、技術(shù)兼容的優(yōu)勢(shì)，吸納地方優(yōu)秀人才，帶動(dòng)培養(yǎng)一批精使用、能開發(fā)、會(huì)維修的專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍；其次要合理區(qū)分層次，建立抽組骨干培訓(xùn)體系和訓(xùn)練基地，解決抽組骨干吃、住、教、練以及文化娛樂、體育鍛煉等問題，增加抽組骨干訓(xùn)練的工種數(shù)量，形成層次互補(bǔ)的油料人才布局。

3.預(yù)先抽組

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)的預(yù)先抽組是指按照預(yù)定的計(jì)劃提前組織人員訓(xùn)練，按照抽組要求落實(shí)應(yīng)急裝備。為了人員的抽組快速完成，并迅速執(zhí)行保障任務(wù)，必須在平時(shí)完成預(yù)先抽組工作，完成抽組人員的登記、預(yù)編、預(yù)任、預(yù)演。上級(jí)油料部門和油庫(kù)等單位，要熟悉油料專業(yè)人員的具體情況，切實(shí)掌握符合抽組條件人員的數(shù)、質(zhì)量及分布情況，按人員具體分類，定任務(wù)、定人員、定崗位、定時(shí)間，力求查找容易、抽組方便、管理科學(xué)，為擬制抽組方案提供依據(jù)。適時(shí)按照抽組訓(xùn)練與考核大綱設(shè)置的油庫(kù)單人、分隊(duì)訓(xùn)練內(nèi)容強(qiáng)化訓(xùn)練，以提高戰(zhàn)備水平和反應(yīng)速度，組訓(xùn)要嚴(yán)密，程序要規(guī)范，內(nèi)容要全面，方法要靈活，情況設(shè)置要逼真且貼近實(shí)戰(zhàn)。

三、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍抽組程序

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)抽組，從受領(lǐng)任務(wù)開始，到組建完畢，通常按照計(jì)劃制定——篩選征集——培訓(xùn)組織——編組集結(jié)的程序進(jìn)行。

1.抽組計(jì)劃制定

機(jī)場(chǎng)油料保障分隊(duì)抽組計(jì)劃可分為抽組實(shí)施方案和抽組保障計(jì)劃兩部分。

（1）抽組實(shí)施方案 抽組實(shí)施方案是制定其它各類保障計(jì)劃的依據(jù)和實(shí)施快速抽組的基本指揮文書。在受領(lǐng)任務(wù)后，必須根據(jù)現(xiàn)有的客觀條件對(duì)平時(shí)擬定的抽組實(shí)施方案進(jìn)行修訂和完善，其主要內(nèi)容包括：一是明確抽組單位和所要完成的任務(wù)量。二是根據(jù)平時(shí)準(zhǔn)備中提出的人員素質(zhì)要求，提出組織實(shí)施要求，同時(shí)要明確抽組動(dòng)員種類、各類兵員的分配，兵員集結(jié)地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)定，各項(xiàng)保障的負(fù)責(zé)單位、保障任務(wù)、保障要求等。三是提出動(dòng)員抽組的方法和步驟。即抽組實(shí)施時(shí)按程序采取的具體行動(dòng)。抽組通常按受領(lǐng)、傳達(dá)、部署任務(wù)，收攏集結(jié)人員，請(qǐng)領(lǐng)裝備物資，組織交接等主要工作展開。應(yīng)根據(jù)各階段或各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，具體明確完成的時(shí)限、方法和要求。四是提出組織領(lǐng)導(dǎo)要求，建立抽組的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)的責(zé)任和任務(wù)等。

（2）修訂抽組保障計(jì)劃 抽組保障計(jì)劃可區(qū)分為：人員抽組計(jì)劃、通訊聯(lián)絡(luò)計(jì)劃、裝備請(qǐng)領(lǐng)計(jì)劃、油料運(yùn)輸計(jì)劃等。在組織實(shí)施抽組工作時(shí)，必須根據(jù)現(xiàn)有條件修訂各項(xiàng)抽組保障計(jì)劃。一是人員抽組計(jì)劃。主要包括明確細(xì)化抽組的任務(wù)，進(jìn)入應(yīng)急行動(dòng)時(shí)人員的行動(dòng)；下達(dá)抽組通知和動(dòng)員集結(jié)命令的方式、方法，抽組人員集結(jié)的方法步驟，其中包括集結(jié)的方式、集結(jié)地域、輸送工具及數(shù)量和組織輸送的方法；預(yù)備役人員的復(fù)查、調(diào)整、補(bǔ)充措施，以及其他具體要求等。二是通訊聯(lián)絡(luò)計(jì)劃。主要包括軍地雙方各單位和部門之間通訊方式和時(shí)機(jī)，如何做好通訊保密等。三是裝備請(qǐng)領(lǐng)計(jì)劃。包括對(duì)應(yīng)急裝備、通用裝備、武器裝備和生活保障裝備等的請(qǐng)領(lǐng)計(jì)劃。四是油料運(yùn)輸計(jì)劃。主要內(nèi)容包括機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍抽組的人員、油料、裝備等所需的運(yùn)輸力和輸送任務(wù)區(qū)分等。

2.征集篩選人員

征集和篩選抽組人員，是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)抽組的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把“三關(guān)”。一是政審關(guān)，要求抽組人員具備良好的政治素質(zhì)，遵守國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)章制度；二是身體關(guān)，要求身體健康，能勝任所擔(dān)負(fù)的工作；三是專業(yè)關(guān)，要求具有初中以上文化程度，具備一定的油料業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)技能。抽組的干部要求業(yè)務(wù)素質(zhì)好，具有本職工作所必須的專業(yè)知識(shí)、政策水平和一定的組織指揮能力，工作責(zé)任心強(qiáng)，編配在關(guān)鍵崗位的必須達(dá)到一定的業(yè)務(wù)技能水平，勝任本職工作。

3.人員集結(jié)混編成組

機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障分隊(duì)混編分隊(duì)抽組人員在通過共同科目訓(xùn)練后，按抽組實(shí)施方案中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)集結(jié)到位，按照機(jī)場(chǎng)應(yīng)急油料保障隊(duì)伍的編成和抽組人員所從事的專業(yè)進(jìn)行編組，本著指揮人員和重要崗位用本單位人員，一般崗位用預(yù)備役人員的原則，應(yīng)力求達(dá)到以下幾點(diǎn)要求。一是按崗位技術(shù)要求編組。人員編組時(shí)要根據(jù)抽組分隊(duì)所擔(dān)負(fù)的保障任務(wù)，按各崗位從事的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行編組。這樣有利于制定訓(xùn)練計(jì)劃，明確任務(wù)職責(zé)，進(jìn)行必要的演練，做到一旦有情況能隨時(shí)執(zhí)行保障任務(wù)。二是按崗位重要性程度編組。一般情況下，重要單元編組時(shí)應(yīng)增大骨干人員比例，關(guān)鍵性崗位由骨干來?yè)?dān)任，綜合性崗位由素質(zhì)全面的人員來?yè)?dān)任，警戒勤務(wù)、駕駛員等單一性崗位可由非油料專業(yè)的預(yù)備役人員來?yè)?dān)任，以提高應(yīng)急分隊(duì)人員編組質(zhì)量。