西藏地區(qū)營區(qū)營房抗震現(xiàn)狀與對策研究

文/郭 勐 呂 楠 梅 巖

西藏地處青藏高原主體地區(qū)，地勢高亢、地形復(fù)雜、地質(zhì)活動頻繁，是我國乃至世界地震災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)平均海拔4000米以上，位于7級以上地震強(qiáng)度的地域面積占85%[1]。自1911年有地震記錄以來至1992年間，共發(fā)生有感地震近千次，其中8級以上地震5次，7-7.9級地震十余次[2]，給當(dāng)?shù)鼐用衽c駐軍的人身財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。

營區(qū)營房作為人員與裝備的活動和訓(xùn)練場所，是保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、工作與生活的重要平臺，其安全與否，直接關(guān)系部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的保持與提升。因此，如何采取有效措施，減少地震對西藏部隊(duì)營區(qū)營房的災(zāi)害影響，成為當(dāng)前我軍營房建設(shè)工作中亟需解決的問題。

1.西藏地區(qū)地震分布及特征

1.1 地震分布

對于地震的分布世界上常用地震帶進(jìn)行劃分，但目前對這一概念的理解和劃分原則還存在較大分歧[3-4]。筆者認(rèn)為，從西藏地震活動的具體情況出發(fā)，地震帶應(yīng)是某一活動構(gòu)造帶相聯(lián)系的地震活動的密集地帶。

對于西藏地區(qū)地震帶的劃分，不同文獻(xiàn)中提出的方案也各有不同。由于儀器記錄的震中多采用國際和全國臺網(wǎng)測定，精度較低；地震史料記錄時(shí)的地點(diǎn)多遠(yuǎn)離震中位置，且絕大多數(shù)震中未進(jìn)行實(shí)地考察，誤差較大。因此，劃分的地震帶都較粗略，且與實(shí)際有一定出入。

根據(jù)西藏地震活動的特點(diǎn)及其與活動構(gòu)造間密切對應(yīng)關(guān)系，可將區(qū)內(nèi)劃分為13條地震帶，如表1所示。

表1 西藏各地震帶≥6級地震分布統(tǒng)計(jì)表

1.2 地震特征

（1）強(qiáng)度大、頻度高

西藏高原位于印度板塊與歐亞板塊的碰撞縫結(jié)合部位，是強(qiáng)震多發(fā)地區(qū)。該地域地震活動具有頻次高、強(qiáng)度大等特點(diǎn)，是全國僅次于臺灣的多地震省份。從表1中可看出，從1911～1980年的69年間，發(fā)生6級以上（含6級）地震共計(jì)61次，平均1.1年/次，最大震級為8.5級[5]。其發(fā)生頻率遠(yuǎn)高于我國6級及以上強(qiáng)度地震的平均水平。

（2）淺源性地震比例高、破壞性強(qiáng)

所謂淺源性地震是指震源深度不超過100km的地震。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1911～1980年間，西藏地區(qū)的淺源性地震比例為87.3%，高于世界72.5%的平均水平，震源深度多處于10～20km，釋放的能量約占該區(qū)地震總能量的93%[6]。由于西藏地區(qū)巖石結(jié)構(gòu)疏松、穩(wěn)定性差，因此該類型地震易造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生劇烈運(yùn)動，危及建筑物安全，震害破壞性極強(qiáng)。

2.西藏部隊(duì)營區(qū)營房抗震現(xiàn)狀

西藏部隊(duì)營房建設(shè)是在一個(gè)長期的過程中逐步發(fā)展起來的，從無到有經(jīng)過幾次大的建設(shè)和更新，從上世紀(jì)五六十年代的“干打壘”、“地窩子”到功能比較完備、環(huán)境較為舒適的現(xiàn)代營房，營區(qū)面貌發(fā)生了巨大的變化。但在抗震性能方面仍存在以下問題。

2.1 營區(qū)規(guī)劃不夠合理

科學(xué)合理地選擇營建場址是減輕地震破壞的重要前提。不同的地質(zhì)構(gòu)造、土質(zhì)條件和局部地形，對地震的反應(yīng)程度也各不相同。西藏地區(qū)地處我國多條地震帶交匯處，地質(zhì)條件復(fù)雜，地震活動高發(fā)。

因此，營區(qū)選址規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量避讓地震高烈度區(qū)，選擇基巖堅(jiān)實(shí)均勻的場地、開闊平坦的地形或緩坡地帶，無法避開時(shí)要采取適當(dāng)抗震措施。但目前該區(qū)有些單位在營區(qū)的規(guī)劃方面，缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證，隨意挖山填坑建樓建房、水電氣管網(wǎng)布置混亂、存儲特殊物品的倉庫選址不當(dāng)?shù)?。?dāng)震害發(fā)生時(shí)，一方面不便于人員疏散從而造成傷亡，另一方面，由于道路規(guī)劃不合理再加上人群的混亂導(dǎo)致緊急救災(zāi)工作無法順利實(shí)施。此外，地震引發(fā)的斷水、斷電、漏氣以及火災(zāi)等次生災(zāi)害，對官兵的生命形成持續(xù)威脅，如再引發(fā)油罐爆炸、彈藥庫著火等，后果則不堪設(shè)想。

2.2 營房抗震性能存在缺陷

受當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境等因素影響，西藏部隊(duì)特別是邊防連隊(duì)中，尚有較大比例的營房為上世紀(jì)七、八十年代所建，而這些營房基本沒有抗震設(shè)計(jì)，大部分年代較近的營房也存在設(shè)計(jì)、施工等方面諸多問題，導(dǎo)致其整體抗震性能較差，當(dāng)震害來臨時(shí)極易遭受破壞，如圖1所示。

圖1 西藏某營區(qū)老舊營區(qū)營房

盡管軍委、總部先后于1994年和2000前后，投入大量資金實(shí)施了“西藏三年邊防配套建設(shè)”營房改造工程和營區(qū)營房集成配套建設(shè)，使其基礎(chǔ)設(shè)施基本能滿足官兵訓(xùn)練與生活需求。但在2008年，四川汶川發(fā)生“5.12”地震后，西藏地區(qū)營房抗震設(shè)防提升一個(gè)等級，這使得本來抗震性能就“捉襟見肘”的老舊營房面臨的潛在安全威脅更加凸顯，抗震形勢不容樂觀。

3.營區(qū)營房抗震減災(zāi)對策

2011年，我軍頒布實(shí)施的《關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代營房的意見》中指出：“加快建設(shè)功能完備、安全防護(hù)的現(xiàn)代營房，對提高我軍基建營房綜合保障能力，具有重要意義?！睘樨瀼乜偛筷P(guān)于營區(qū)營房建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，保障部隊(duì)官兵的生命財(cái)產(chǎn)安全、保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)西藏部隊(duì)營區(qū)營房抗震對策的研究勢在必行。

3.1 科學(xué)擬制營區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃的意圖是在計(jì)劃安排和空間分配方面與復(fù)雜的發(fā)展過程的許多方面向配合，并與完善環(huán)境的工作相協(xié)調(diào)，以取得和諧的效果。一個(gè)錯(cuò)誤的、缺乏科學(xué)的規(guī)劃決策常常導(dǎo)致重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。在營區(qū)進(jìn)行正規(guī)化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)把抗震防災(zāi)當(dāng)作營區(qū)規(guī)劃的一個(gè)重要影響因素，做到美觀與安全兼顧。

（1）營區(qū)抗震規(guī)劃原則

營區(qū)抗震規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：①科學(xué)選擇建設(shè)用地，充分考慮營區(qū)用地在防災(zāi)中的適用程度，在可能的情況下盡可能避開活動斷層的位置，避開“直下型”地震的威脅②合理布置營區(qū)各項(xiàng)用地功能布局，規(guī)劃好一般性建筑和特殊建筑的位置關(guān)系，需特別考慮防火、防毒、防污染及應(yīng)付自然災(zāi)害及氣候變化的適應(yīng)空間③注意營區(qū)道路的規(guī)劃，做到主次干道有機(jī)配置，為地震應(yīng)急救災(zāi)做好準(zhǔn)備。

（2）營區(qū)規(guī)劃要點(diǎn)

①老舊營房集中區(qū) 對這一部分營房，應(yīng)及時(shí)做好抗震加固（減輕震災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)是70%以上的加固率），密切關(guān)注其安全程度，盡可能少的安置人員，四周道路保持暢通，避免火災(zāi)等次生災(zāi)害等造成更加嚴(yán)重的影響。

②應(yīng)急避難場所 營區(qū)內(nèi)人員裝備、物資設(shè)施密集，一旦發(fā)生破壞性地震，必須將人員快速轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難場所暫時(shí)安置。如1998年日本建設(shè)省制定的《防災(zāi)公園計(jì)劃和指導(dǎo)方針》中規(guī)定，防災(zāi)公園作為城市防災(zāi)化建設(shè)包括城市防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)生大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，將發(fā)揮緊急避難和減輕災(zāi)害危害等功能。

③道路及通信網(wǎng)絡(luò) 交通道路和通信網(wǎng)的設(shè)計(jì)在地震災(zāi)害及其以后的一段時(shí)間內(nèi)的有效運(yùn)行，是確保所有生命線設(shè)施的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕震災(zāi)損失的重要前提。同時(shí)，也對增強(qiáng)救援活動及疏散的能力的穩(wěn)定運(yùn)行，起到至關(guān)重要的作用。

3.2 強(qiáng)化營房抗震設(shè)計(jì)

國內(nèi)外震例表明，提高工程結(jié)構(gòu)的抗震防災(zāi)能力是減輕震害的最有效途徑之一。由于西藏部隊(duì)大量老舊營房在建造時(shí)沒經(jīng)過嚴(yán)格的抗震設(shè)計(jì)，在地震發(fā)生時(shí)將首當(dāng)其沖被破壞。因此，無論對于既有營房的抗震加固還是新建營房的抗震設(shè)計(jì)，均應(yīng)按照國家與西藏地區(qū)的工程抗震規(guī)范，科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工、全程監(jiān)管。

（1）既有營房的抗震對策

對既有營房的抗震要求是：當(dāng)遭受基本烈度地震影響時(shí)，容許建筑物的破壞程度是“裂而不倒”。部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和營房重要程度，分期分批對其進(jìn)行抗震鑒定與加固。

進(jìn)行抗震鑒定時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①注重結(jié)構(gòu)的整體性與薄弱環(huán)節(jié)，避免無謂浪費(fèi)；②在借鑒國家與軍隊(duì)抗震鑒定加固的成功經(jīng)驗(yàn)上，盡可能采用便捷、可靠的檢測方法；③注意區(qū)分不同場地類別對建筑抗震性能的影響；④對于抗震設(shè)防不合要求的營房，應(yīng)在決策分析后對有加固價(jià)值的采取加固措施。

在抗震加固設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①加固部位的抗震性能不易超過相鄰部位的抗震性能，否則會產(chǎn)生新的薄弱點(diǎn)；②加固構(gòu)件應(yīng)與原結(jié)構(gòu)間進(jìn)行可靠連接；③營房抗震加固后，會使其剛度與變形能力產(chǎn)生變化，所以在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)避免剛度過大導(dǎo)致地震作用增強(qiáng)；④抗震加固在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，盡可能注重外形美觀及風(fēng)格協(xié)調(diào)。

（2）新建營房的抗震對策

我國抗震設(shè)計(jì)規(guī)范將地震按其破壞性強(qiáng)弱，劃分為大震、中震、小震三類。按上述震級劃分，新建營房在抗震設(shè)防時(shí)，其相應(yīng)遵循的原則為“小震不壞、中震可修、大震不倒”。

在具體設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中應(yīng)注意以下方面：①科學(xué)選址，仔細(xì)勘察，依據(jù)不同場地條件做出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案；②在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，應(yīng)認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)抗震驗(yàn)算和構(gòu)造措施，積極采用抗震新技術(shù)（如基礎(chǔ)隔震技術(shù)等）；③施工質(zhì)量是影響結(jié)構(gòu)抗震性能的重要因素，新建營房時(shí)應(yīng)盡可能使用專業(yè)施工人員，確保工程質(zhì)量。

3.3 做好應(yīng)急救災(zāi)工作

（1）應(yīng)急準(zhǔn)備

主要是制定應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)實(shí)施條件。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針為指導(dǎo)，是在破壞性地震即將發(fā)生或突然發(fā)生時(shí)部隊(duì)采取緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的行動計(jì)劃。準(zhǔn)備內(nèi)容包括：應(yīng)急通訊保障，搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資的準(zhǔn)備，應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的準(zhǔn)備，災(zāi)害評估準(zhǔn)備，制定應(yīng)急預(yù)案等。

（2）臨震應(yīng)急

臨震應(yīng)急是指當(dāng)?shù)卣l(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，在地震發(fā)生前采取的緊急防御行動和措施。其主要任務(wù)是：根據(jù)地震等級、災(zāi)害損失估計(jì)和營區(qū)建筑物抗震能力及設(shè)防情況，對處于地震威脅下的官兵組織撤離和疏散；緊急調(diào)用物資、設(shè)備，抽調(diào)人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療急救隊(duì)；對各種生命線工程，以及易發(fā)生次生災(zāi)害的工程，按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取緊急防護(hù)措施。

（3）地震現(xiàn)場應(yīng)急

地震現(xiàn)場應(yīng)急主要以人員搶救為主。在進(jìn)行現(xiàn)場緊急搶救時(shí)，要以及時(shí)快速為原則，先近后遠(yuǎn)、先易后難；同時(shí)注意營救的措施與方法，避免新的傷害；對于暫時(shí)不能施救的應(yīng)及時(shí)供應(yīng)水與食物等必需品；對于救出的人員盡快進(jìn)行現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)，重傷員應(yīng)及時(shí)送至醫(yī)院救治。

4.小結(jié)

地震造成的人員傷亡和建筑破壞以及隨后產(chǎn)生的次生危害，將對部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。因此，做好以西藏地區(qū)為代表的地震高發(fā)區(qū)域的營區(qū)營房綜合抗震能力，從根本上解除我軍營房面臨的震害威脅，為官兵營造安全和諧的空間，已成為當(dāng)前和今后營房保障工作中長期而重要的任務(wù)和使命。

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