高校教學質量保障體系的構建

陳安蘭，衡 霄

（安徽師范大學 教育科學學院，安徽 蕪湖 241000）

隨著改革開放的深入，經濟不斷發(fā)展，我國高等教育事業(yè)近30年以來取得了令人矚目的成就。2003年我國高等教育正式步入大眾化教育階段。據國家教育部公報表明，自2007年以來全國高等教育毛入學率增長到了23%至24%。在高等教育擴招政策的鼓舞下，我國的高等教育發(fā)展勢頭可喜。然而，高等教育質量問題卻在進一步加重，諸如學生工廠式的批量生產，教學設備的落后，師資隊伍的短缺，專業(yè)設置的不合理等。許多研究和教育評估均顯示，步入大眾化教育階段的高等教育在質量上存在較大的失衡，政府、教師、家長包括學生個人均深感擔憂。

目前，隨著國際國內形勢的推動，高校教學質量問題逐漸上升為核心問題。從國際形勢上看，隨著知識經濟一體化，綜合國力競爭的日趨激烈，世界各國對高素質人才的要求也越來越高。高等教育承擔著培養(yǎng)人才的重大責任，其教學質量也成為人們日益關注的話題，提高高校教學質量已經成為世界三大教育問題之一。此外，美國經濟學家舒爾茨提出了人力資本理論，將教育效率和經濟效率緊密地結合，甚至將高等教育視為經濟增長的直接來源?？梢姡岣吒叩冉逃慕虒W質量和教育效率也越來越得到重視。從國內形勢上看，“科教興國”“人才強國”戰(zhàn)略的提出推動了高等教育地位的上升，發(fā)展中的中國需要一批高素質高質量的人才，只有不斷提高高等教育質量，才能使我國從人口大國過度到人力資源大國。隨著學習型社會的到來，終身教育已上升成為社會的主要潮流，廣大的人民群眾對教育資源特別是優(yōu)質的教學資源更為迫切。教學質量作為教育質量的核心，有必要起到引領的作用。此外，隨著我國高等教育的不斷擴招過程中，很多亟待解決的教育教學質量問題的出現，影響了我國高等教育的健康和諧發(fā)展。

質量是高校教學的生命線。那么，如何保障高校的教學質量呢？從中外高等教育發(fā)展的經驗來看，解決高等教育教學質量最關鍵的是高校教學質量保障體系。事實上，從高校本科教學工作評估到高校內部教學質量保障體系建設，我國高等教育系統(tǒng)在革新傳統(tǒng)教育質量管理保障方面進行了長期研究，而且也建立了內外部教育質量保障體系。但是，隨著高等教育大眾化和終身教育潮流的發(fā)展，現行的高等教育質量保障體系存在著諸多問題，已然不能適應當今高等教育的發(fā)展。構建完善的高校教學質量保障體系，已成為高校教學質量發(fā)展的首要任務。

一、高校教學質量保障體系存在的問題

什么是高校教學質量保障體系？高校教學質量保障體系是學校為實現培養(yǎng)目標，運用系統(tǒng)理論的概念和方法，把質量管理的各個階段、各個環(huán)節(jié)的職能組織起來，對人才培養(yǎng)活動實行體制化、結構化、持續(xù)化的監(jiān)控，對教學過程進行評價和診斷，形成的一個任務、職責、權限明確又互相協(xié)調、互相促進的能夠保障和提高教學質量的、穩(wěn)定的、有效的質量管理系統(tǒng)。[1]具體落實到高校管理的實施過程中，主要包括教學目標體系、高校的課程體系、高校師資體系、評價體系等。建立完善的高校教學質量保障體系，就要保障這些子系統(tǒng)的有效和諧發(fā)展。目前，高校的教學質量保障體系主要體現于對教學過程和質量的評價。在精英教育模式下，這種方法對加強高校的教學管理有很大的推動作用。但是，隨著終身教育和大眾化教育潮流的到來，目前的高校教學質量保障體系存在很多不足，主要表現在以下幾個方面：

其一，教學目標過于狹窄。知識經濟的到來，社會對人才的需要多樣化、綜合化，但目前的高校教學目標卻僅僅局限于某一專業(yè)的范圍內，忽視了學生的綜合性發(fā)展。教學是培養(yǎng)人才的直接手段，我們應該在教學中確立多元化的目標，樹立培養(yǎng)學生自主學習、終身學習的能力目標，以適應變化和發(fā)展的社會。此外，目前的很多高校在辦學目標上沒有明確定位，盲目跟從，實行一刀切，將教學目標和培養(yǎng)目標相混淆，這都不利于保障教學質量。

其二，教學質量評價過于主觀化。目前部分高校尚未建立符合本校實際的、具體的、科學合理的教學質量評價體系，往往忽視客觀的評價指標。在評價過程中主觀人為成分重，對教學質量的評價難以達到科學化、客觀化、公平化，影響了教師教學的積極性。此外，在教學評價體系中，評價主體單一化。對教師教學進行評價的通常是高校的行政人員，這就忽視了學生和專家的作用，導致很多教師例行檢查與平時上課時狀態(tài)的不一致，這也影響了教學質量的提升。

其三，教學過程監(jiān)控的不平衡。目前高校教學質量的監(jiān)控主要偏重于課堂教學，而忽視學生的課外實踐過程的評價；對教師的教學活動監(jiān)控得較為嚴格，而對學生的學習情況監(jiān)控較為松懈；對學生課內的專業(yè)知識考核比較重視，而忽視學生的道德素質和能力的考核。[2]

其四，教學內容過于單一。從“大教學，小課程”的觀點來看，大學的教學內容主要指高校各種形式的課程。從當今國內高校各專業(yè)的培養(yǎng)計劃、課程安排、選修課列表可以看出，我國高校的課程主要是集中于對學生專業(yè)課的訓練、學業(yè)成績的培養(yǎng)等顯性課程中，而忽視了隱性課程的學習和訓練，僅僅注重課程的分科性、專業(yè)性、文理分科等，沒有利用課程培養(yǎng)學生的全面發(fā)展。

其五，教師隊伍結構不合理。高校教師是教學質量的直接負責人，然而很多高校教師憑借擁有多年的教學經驗，只忙行政，忽視教學，或者終日碌碌無為卻依然享受學校的高待遇。此外，還有很多高校為了節(jié)省開支，實行教師一崗多職，大班授課等，嚴重影響了教學質量。我們認為，只有采用嚴格的賞罰升遷制度，不斷引進新的師資力量，才能保障為高校的教育教學注入新鮮血液。

二、構建高校教學質量保障體系的基本原則

高校教學質量保障體系存在諸多的不足，在構建和完善教育保障體系時應遵循體系內部自身發(fā)展的趨勢特點，按照一定的原則來完成。高校教學質量保障的過程是全過程、全方位、全人員的科學管理的過程，具有系統(tǒng)性、協(xié)調性、動態(tài)性等特點，解決高校教學質量保障體系應遵循這些基本的要求和以下的幾項原則：

系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則指高校在建立教學質量保障體系時，應系統(tǒng)全面考察與教學質量相關的各個要素和各要素之間的關系，使保障體系能包括對影響教學質量各要素、教學過程各環(huán)節(jié)進行有效控制的保障成分，并確保這些要素形成有機整體。貫徹系統(tǒng)性原則，主要把握三個方面：首先，一個有效的教學質量保障體系在構成成分上是完備的，能包括對影響教學質量的各個要素，體系中的制度規(guī)范也應該是明確的、全面的；其次，質量保障體系中的各項規(guī)章制度，不是孤立或是簡單的疊加，而應該是相互聯系的，應該使各組成部分相互補充完善；最后，教學質量保障體系要具有通用性，一所高校所設置的院校、專業(yè)都比較多，且教學過程還具有動態(tài)性特點，因此在構建教學質量保障體系時要提取共同要素，使其具有公用性。

目標性原則。目標性原則指在構建高校教學質量保障體系時，要緊緊圍繞質量控制進程，組織協(xié)調各種力量來實現教學目標。目標性原則是全面構建實施高校教學質量保障體系的首要條件。為此，一方面在質量保障體系中，要建立具體明確的定位機制，并制定相應的評價反饋機制，以預防目標的偏離；另一方面，要落實管理，從領導層、監(jiān)督層到執(zhí)行層，要層層明確職責、落實責任、權責分明，確保達到教學質量目標。

持續(xù)性原則。持續(xù)性原則指的是高校建立教學質量保障體系要以持續(xù)發(fā)展觀為指導思想，把握教學質量不斷改進、持續(xù)發(fā)展的本質，建立能及時反應教學質量需求和質量發(fā)展變化過程的質量體系。貫徹持續(xù)性原則，首先要堅持持續(xù)提高質量的發(fā)展管理觀，要以提高教學質量為永恒的主體，而不是某一階段的特定任務。其次要注重教學的持續(xù)性，在教學過程中，各個階段、各門課程甚至各個教學環(huán)節(jié)都是相互聯系的有機整體。在構建教學質量保障體系的過程中，不能割斷彼此之間的聯系，應將各要素納入質量保障體系中，形成教學質量的持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

三、構建高校教學質量保障體系的主要策略

從以上對高校教學質量保障體系的概念界定來看，高校的教學質量不僅僅包括教學，還包括其他的子系統(tǒng)。所以，要構建全面完善的高校教學質量保障體系就要抓住高校教學保障體系中的目標體系、課程體系、師資體系、評價體系等子體系。[3]（P45）

（一）高校教學目標體系的建立

高校教學質量的目標體系不但受國家的教育方針、政策和政治經濟文化的影響，還受到高校在教育系統(tǒng)中的定位、辦學宗旨、辦學條件、學生自身因素的影響。在制定教學質量的目標體系時，一方面要將終極目標和階段性目標相結合，在遵循國家的方針政策時，要考慮到一定時期內國家的政治、經濟、文化的走勢對高校培養(yǎng)的人才的特殊需要。所以，我們應根據學校的定位和性質，在充分調查研究的基礎上建立全面、科學、合理的終極目標，然后再根據學校具體的教學計劃和發(fā)展規(guī)劃以及學?，F階段的師資力量、教學設備的可用性、經費的投入將終極目標分割為不同時期的階段性教學目標。另一方面，要建立詳細的目標評價體系，及時反饋目標的實施運行情況，糾正偏離目標的教學行為。保證教學目標的有效運行，最重要的是將階段性的目標具體化，即制定各項目標所要達到的具體分目標。高校教學質量保障體系的核心內容是抓好教學質量的基礎建設，例如教室、師資力量、課程、科研項目等，應對各項目各階段應達到的目標進行分組責任制，使各階段的分目標有效落實，進而最終完成終極目標。

（二）高校教學課程體系的建立

教學質量是高校教育的生命線，課程體系是教學質量的重心，要提高教學質量就應建立高質量的課程保障體系，筆者認為主要是從以下幾個方面來建立的：

首先，改革課程目標。在設置課程目標上，將基本的學科知識與實踐技能、情感態(tài)度價值觀三個方面相結合，改變以往片面強調學科知識的觀念，有效開發(fā)以學生為中心的課程體系。在這一過程中，既要考慮到學生的基礎學科知識、專業(yè)學科知識，也要充分培養(yǎng)學生的動手能力、自主學習的能力，終身學習的能力，在課程的學習過程中提升學生的道德素質、文化修養(yǎng)以及可持續(xù)發(fā)展的能力。

其次，改革課程的組織方式。傳統(tǒng)的高校課程模式一般由基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課和馬哲思修組成。我們看到，這些高校在課程的內容設置上只關注專業(yè)技能的培養(yǎng)，沒有顧及其他。另外，理工類大學的課程設置也沒有考慮人文、社會方面的課程，人文類院校也有忽視科普類課程的設置。在這種課程模式下培養(yǎng)的學生，知識結構的偏離使其不能適應當代社會對大學生應具備全面知識的訴求。因此在課程設置上，我們要避免文理分家的局面，將科學教育和人文教育相結合，專業(yè)教育和基礎教育相結合；還要設置較多的選修課，實行學分制的課程模式，專業(yè)學科應精選培養(yǎng)大學生終身學習的基本知識和能力的課程，注重與生活的聯系，學會將所學內容服務于生活實踐。

最后，現行的高考制度也影響著高校的課程模式。不可否認，高考制度的建立為我國選拔了一批批的優(yōu)秀人才。但隨著知識經濟的發(fā)展，現行高考制度的弊端也日益凸顯?？荚嚇藴蕟我?、錄取標準單一等都阻礙了素質教育的進程。改革現行高考制度的關鍵是改變單一的考試標準和錄取標準，實行多元化綜合性的考試錄取方式。這樣的錄取模式應該充分考慮到高考分數以外的高中階段的學習成績、思想道德素質、心理素質、專長等，充分考量各層次、各類型學校對不同學生的差異性的需求。只有實行全國統(tǒng)一考試和各省、市、學校自主考試相結合的考試制度，才能有效地促進學生全面發(fā)展，為進入高校的課程學習奠定良好的基礎。

（三）高校教學師資體系的建立

教育大計，教師為本，高校教學質量的提高關鍵在于是否具有一流的教師隊伍。高校教學質量師資體系的建立主要可以從兩個方面來看：教師隊伍的建設和對教學工作的領導。

教師隊伍的建設?！稗k好大學，大樓需要，但關鍵是師資，是師資隊伍的數量和質量?！苯辏髮W擴招以來，師資隊伍越來越緊張。據統(tǒng)計，我國高校的師生比例是18：1，而世界標準的師生比例是14：1。如果按這個標準計算，我國高校還有近10萬專職教師的缺口。可見，采取有效的措施增加教師數量，培養(yǎng)專業(yè)教師是當務之急。積極鼓勵副教授以上的教師進講臺上課，鼓勵在校碩士、博士生兼任輔導員協(xié)助教學，大力開展繼續(xù)教育，采取函授、自考等形式培訓在職教師的教學水平都是有效措施。此外，要強化教師責任制，建立一套完整有效的教師考核評估制度，調動教師的積極性，激勵他們高質量完成教學科研任務。

教學工作的領導建設。教學工作是整個高校工作的中心。高校不僅要建立完善的制度保障教學的有效開展，更重要的是學校的管理者、決策者要加強對教學工作的領導，建立主管領導負責制，院系、處室、科研部門都要責任到位，一切工作都要與教學質量掛鉤，樹立“教育教學質量是第一要務”的理念。

（四）高校教學評價體系的建立

影響高校教學質量的因素是多維度的，教學質量的評價包含教學的各個環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個方面：

學生成績的評價制度。從根本上說，教師的教學質量是通過所培養(yǎng)學生的質量來體現。學校對各類課程（包括專業(yè)基礎課、選修課、實踐活動課等）從選題、試卷送印、考試安排、成績評定管理等都應作出明確規(guī)定，以確?？己顺煽兊墓焦?。結合課程的特點采取不同的考試方法，將定性評價與定量評價相結合、過程評價和終結評價相結合，在評價中注重學生的德智體全面發(fā)展。同時，我們還應對全校學生的學習成績情況進行統(tǒng)計，對一些課程進行重點分析，橫向和縱向進行比較分析。此外，對于研究型的院校，學校每學年應該按照學科的分類組成專家組，到各院檢查和驗收科研成果。[3]（P45）

教師教學工作評價體系。教師教學工作評價體系的建立可以激發(fā)教師的教學興趣，培養(yǎng)學生和教師之間的情感關系。教師教學工作評價的內容應該是多元化、多方位的，不僅包括教師的課堂教學質量、專業(yè)基礎知識科研能力等硬性指標，還包括教師的道德素質、人格魅力等。對于評價方式，可以采用問卷調查、專家評價、學生評價、網上評價等形式，綜合考評教師的教學工作。我們建議，評價的結果直接與教師的工薪、崗位聘任相掛鉤，使評價體系直接與實際相結合，而不是一紙空文。

“國運興衰系與教育，教育興衰系于教學”，教學質量是高等院校的生命線與發(fā)展的源泉。高校的教學質量不僅僅是指學生的學業(yè)成績，還包括學生的道德素質的發(fā)展、教學設備的完善、師資力量的充足等。提高高校的教學質量，最關鍵的是建立教學質量保障體系，從目標、課程、師資力量等不同的角度進行改革，改革傳統(tǒng)落后的部分，以保障高校的教學質量不斷提高。

[1]曹陽.高校大眾化視野下的地方高校教學質量保障體系的構建[J].教育管理與評價，2009，（11）.

[2]劉軍，王素君.論高校教學質量保障體系的主要內涵[J].2006，（3）.

[3]唐仁春.高等學校全面質量管理策略研究[M].長沙：湖南人民出版社，2001.