提升市級質(zhì)檢機構(gòu)檢測能力的思考

文/鐘勇

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場出現(xiàn)的產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，質(zhì)檢機構(gòu)為了更好地適應(yīng)時代發(fā)展，已逐步形成國家級檢測中心、省級檢測中心以及市、縣級的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委最新的調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國對外開展檢驗檢測服務(wù)的質(zhì)檢機構(gòu)總量約為2萬余家。在這2萬余家質(zhì)檢機構(gòu)中，98%的機構(gòu)屬于各級質(zhì)監(jiān)部門(其中市級質(zhì)檢機構(gòu)占到70%以上)。民營性質(zhì)的中介檢驗檢測機構(gòu)大約有300～400家，不足總量的2%。從數(shù)據(jù)中可以看出，我國大部分有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)是在政府監(jiān)管之下運營，并未推向市場，因此質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。

從質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展的總體情況來看，還存在著許多問題：1）地區(qū)之間發(fā)展不平衡，總體布局和結(jié)構(gòu)不合理，差距大。如：沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)檢機構(gòu)數(shù)量多，發(fā)展速度和水平明顯高于內(nèi)地和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)；2）上下級質(zhì)檢機構(gòu)差距大。如：省級質(zhì)檢機構(gòu)的發(fā)展速度和水平明顯高于市級地區(qū)，差異懸殊較大；而市級明顯又好于縣級地區(qū)。3）質(zhì)檢機構(gòu)自身問題突出。如：主觀能動性較差、開拓市場能力不足、人員技術(shù)水平不高、科技創(chuàng)新能力弱、內(nèi)部管理運行機制不活、干群的市場觀念意識、危機感、緊迫感意識不強和服務(wù)理念不牢等。針對以上問題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，認(rèn)為主要是兩方面，一方面就是自身能力建設(shè)要硬，俗話說：“打鐵還需自身硬”，只有自身能力得到提升才能更好地發(fā)展。另一方面，制定戰(zhàn)略管理制度，形成科學(xué)管理的質(zhì)檢機構(gòu)也很重要。

1.加強自身建設(shè)，適應(yīng)市場需求

針對以上出現(xiàn)的問題，如何更好地發(fā)展質(zhì)檢機構(gòu)是擺在我們質(zhì)檢人面前的重大而又緊迫的課題。我認(rèn)為要不斷提升檢測能力，把發(fā)展自身作為首要任務(wù)來抓。市級檢測機構(gòu)要加強自身能力建設(shè)，專業(yè)的檢驗機構(gòu)只有適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和運作模式，才能解決質(zhì)檢機構(gòu)市場化需求。具體而言，就是檢測工作既準(zhǔn)確又要迅速。準(zhǔn)確，即要求檢測人員在測試結(jié)果中系統(tǒng)誤差要小，正確度高。同時，測試的隨機誤差要小、精密度高，重復(fù)性好。迅速則是要求檢測人員的熟練程度、自身能力以及人機配合的默契等。

1.1 強化技術(shù)裝備建設(shè)

古語云：“工欲善其事，必先利其器” 。技術(shù)裝備代表質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平，也是專業(yè)化程度的體現(xiàn)。設(shè)備的投入要根據(jù)市場的需求，設(shè)備的優(yōu)劣要有其客觀標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要從以下幾方面進(jìn)行綜合參考：1）原理正確；2）測試結(jié)果準(zhǔn)確，重復(fù)性好；3）測試速度快，操作簡單，便于維護(hù)；4）測試項目全面，能夠盡量滿足標(biāo)準(zhǔn)的多項檢測項目；5）性價比高，安全可靠。

1.2 研究試驗方法，提升科研開發(fā)能力

質(zhì)檢機構(gòu)主要是按照標(biāo)準(zhǔn)來對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，這種“復(fù)制性”的操作阻礙了科研能力的發(fā)展。因此，要認(rèn)真、細(xì)心地鉆研標(biāo)準(zhǔn)就必須要認(rèn)識試驗方法。通常我們檢測產(chǎn)品主要分為直接檢測和間接檢測，大部分的檢測結(jié)果都是通過間接檢測來獲得，而直接檢測主要運用在比較單一的檢測過程中。如：用游標(biāo)卡尺測量長度、秒表計算時間、天平測量質(zhì)量等。直接測量操作簡單，可操作性強；間接法，主要是通過測試與被測量有關(guān)的參數(shù)，利用物理、化學(xué)和數(shù)學(xué)的一些方法，找出它們的相關(guān)性得出公式，然后再計算出被測量的結(jié)果。因此，試驗方法研究的重點就是間接法，但這種方法要求對人員的素質(zhì)要求高，設(shè)備也精密。

總體而言，市級檢測機構(gòu)還是應(yīng)該堅持日常檢驗和科研齊頭并進(jìn)的方針，以快速檢測和專業(yè)能力突破為重點，合理分配好科研經(jīng)費的布局。制定科研獎勵辦法，鼓勵職工積極參與科研，申報國家、省級課題，形成良性循環(huán)。科研工作提升檢測能力，檢測能力也為科研提供了平臺。這是魚和水的關(guān)系，相互依偎，誰也離不開誰。

1.3 加強實驗室資質(zhì)能力建設(shè)

判斷實驗室檢測技術(shù)水平的高低，除了要完善儀器設(shè)備、環(huán)境條件、人員素質(zhì)以外，還必須加強實驗室資質(zhì)能力建設(shè)，推行實驗室認(rèn)可制度。通常質(zhì)檢機構(gòu)主要資質(zhì)認(rèn)證是國家認(rèn)監(jiān)委組織的實驗室資質(zhì)認(rèn)定和國家實驗室認(rèn)可“三合一”評審。質(zhì)檢機構(gòu)建立和實施客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范、高效共享的資質(zhì)認(rèn)定制度，是質(zhì)檢機構(gòu)能夠出具公正、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)及結(jié)果的前提和基礎(chǔ)，是充分發(fā)揮實驗室和檢查機構(gòu)作用，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、司法公正，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要保證[1]。

資質(zhì)認(rèn)證的種類有CMA證書（計量認(rèn)證）、CAL證書（審查認(rèn)可/驗收）、CNAS 證書（實驗室認(rèn)可）。其中CAL證書對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的非該系統(tǒng)的質(zhì)檢機構(gòu)的授權(quán)（國家質(zhì)檢中心、省級產(chǎn)品專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站）稱為審查認(rèn)可，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)的質(zhì)檢機構(gòu)的考核稱為驗收[2]。

獲得以上這些資質(zhì)是質(zhì)檢機構(gòu)的一項重要工作，要不斷擴展資質(zhì)注重實效。要以結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策，服務(wù)地方經(jīng)濟為目標(biāo)。多關(guān)注民生項目，公益性質(zhì)的檢驗資質(zhì)。其次，要堅持差異化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)?？傊?，檢測機構(gòu)要通過不斷發(fā)展來獲取產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入和強制性產(chǎn)品認(rèn)證的檢驗授權(quán)，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化檢測項目。

1.4 多舉措提升檢測能力

近年來，為了促進(jìn)實驗室的檢測水平，積極參與全國比對試驗成為一項提高檢測能力的重要途徑。此外，還可以使用標(biāo)準(zhǔn)樣品，利用實驗室檢測結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行比較是否存在系統(tǒng)誤差。制定產(chǎn)品檢測“大比武”比賽，通過積極參與比賽，培養(yǎng)檢測員操作技能達(dá)到熟練準(zhǔn)確，保質(zhì)保量完成各項檢測任務(wù)。

2.打造戰(zhàn)略管理能力，構(gòu)建質(zhì)檢機構(gòu)科學(xué)發(fā)展

戰(zhàn)略管理能力是按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮團(tuán)隊作用，進(jìn)行制度約束，動態(tài)管理。主要加強以下幾方面能力：

2.1 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)能力

根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和本單位的實際情況，確定適度規(guī)模的組織結(jié)構(gòu)。內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上，既注重特色的發(fā)揮，也重視公用資源的共享。注重特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量檢驗?zāi)芰?，如我所就?yīng)針人造板、林化工企業(yè)開展全方位服務(wù)，把可能對人體有害的甲醛釋放量項目進(jìn)行檢驗?zāi)芰Φ恼J(rèn)證，為企業(yè)服好務(wù)，把好關(guān)。

2.2 完善人力資源管理

在人才引進(jìn)和人才的使用上科學(xué)化。眾所周知，人才對質(zhì)檢機構(gòu)愈顯重要，只有搭建“人才高地”，才能夠在未來的市場競爭中搶占先機，立于不敗之地。要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，注重人才的使用。如我所積極吸引人才，博士、碩士數(shù)人，中高級工程師占全所職工55%以上。

質(zhì)檢機構(gòu)要留住人才，必須要尊重人才，合理地使用人才，充分發(fā)揮每個人才的潛能，讓他們自覺的成為單位的一分子并兼具獻(xiàn)身精神。留住人才、實現(xiàn)長久穩(wěn)定的發(fā)展，是機構(gòu)建設(shè)的一個重要內(nèi)容。因此要做到“三感”:

首先要合理使用人才，為人才競爭創(chuàng)造條件，揚棄“隨大流”、“木秀于林，風(fēng)必摧之”，“人怕出名豬怕壯”等陋習(xí)，愛護(hù)、鼓勵、引導(dǎo)、支持冒尖人才，通過競爭與激勵，使人才脫穎而出。古人云“駿馬能歷險，犁田不如牛。”因此，除了要有“伯樂識千里馬”的識賢之舉外，還必須依事用人，用人之所長，把人才放在最合適的地方，使人才真正最大限度地得以合理的使用。建立健全能者上、平者讓、庸者下的公平競爭機制，按照人才的才能和特長，設(shè)置適合的崗位，聘任相對應(yīng)的職務(wù)，使人才有價值“認(rèn)可感”。

其次，要給人才打造適合他們成長的平臺，如：本所就搭建平臺為專業(yè)人才提供施展才華的舞臺，創(chuàng)建人造板及林化工公共技術(shù)服務(wù)平臺，通過省人造板及林化工產(chǎn)品技術(shù)委員會來幫助企業(yè)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。給他們下任務(wù)、壓擔(dān)子、讓人才攻關(guān)鍵、解難題，積極的挖掘主觀能動性，成功后必然有一種“成就感”。

最后要表彰獎勵有重大貢獻(xiàn)的人才，可嘗試采用除了對有突出貢獻(xiàn)的人才實行年終獎外，設(shè)置發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、合理化建議等一系列獎勵辦法，并積極向上級主管機關(guān)和政府部門推薦、申報獎勵（如省市級勞動模范或先進(jìn)工作者，享受國家和部、省、市級政府的特殊津貼或拔尖人才獎金等），使人才有“光榮感”。

此外，人才挖掘要不拘泥于體制內(nèi)，要多加強與高等院校及其他科研單位的聯(lián)系、溝通、學(xué)術(shù)交流，從而提高檢測人員的專用理論和實際操作技能。堅持繼續(xù)引進(jìn)社會優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，補充檢驗隊伍力量。把職工的培訓(xùn)教育變成當(dāng)務(wù)之急，可以從收入中按一定比例作為教培基金，在新項目開展、新標(biāo)準(zhǔn)宣貫、新技術(shù)練兵、新學(xué)歷獲取、新資質(zhì)培養(yǎng)方面給予大力支持，有針對性地培養(yǎng)各類注冊人員、學(xué)科帶頭人，使大家學(xué)有所成，成有所為，提高單位的權(quán)威性，只有人員水平的不斷提升，才能確保發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

2.3 加強業(yè)務(wù)流程信息化

為確保業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的效率，質(zhì)檢機構(gòu)要開發(fā)一套適合的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。目前，市級質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)大力推廣使用業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(條件具備的情況下可設(shè)置盲樣)，對具有同等檢驗?zāi)芰Φ臉I(yè)務(wù)科室進(jìn)行隨機調(diào)樣，按照業(yè)務(wù)流程履行的職責(zé)設(shè)置權(quán)限，單向流動，可有效避免人情數(shù)據(jù)和隨意改動的現(xiàn)象。同時采用電子簽名、實現(xiàn)無紙化辦公，縮短檢驗周期，各個業(yè)務(wù)科室和客戶都可通過網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)控檢驗流程，方便調(diào)度和質(zhì)量監(jiān)管。

2.4 營造文化氛圍

質(zhì)檢文化作為一種機關(guān)組織文化形式，是質(zhì)檢部門在長期的管理實踐中形成的，是具有質(zhì)檢特色的制度理念、工作氛圍、團(tuán)體意識以及行為規(guī)范的總和。質(zhì)檢文化的開展需要更加豐富的文化載體與傳播渠道，同時這也是一個長期、動態(tài)、融合的過程。在日常檢測過程中，質(zhì)檢人員都重復(fù)做相同的事情，容易產(chǎn)生枯燥、乏味，麻痹大意的情緒。這就需要通過各種文化活動的調(diào)解，緩解精神壓力，為他們創(chuàng)造一個良好的文化氛圍。

3.總結(jié)

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展時期，只有適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和運作模式，提高自身能力建設(shè)，才能使市級質(zhì)檢機構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，形成具有核心競爭力的專業(yè)檢驗機構(gòu)。同時，在面臨各種激烈的競爭中，領(lǐng)導(dǎo)者要高瞻遠(yuǎn)矚，制定具有戰(zhàn)略管理的相關(guān)制度，引領(lǐng)質(zhì)檢機構(gòu)走向一條做大做強之路。

[1]巫續(xù)康.淺談質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)管理工作[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2012(5):47-50.

[2]王嘉濱，李月梅，寧月輝.淺談質(zhì)檢機構(gòu)實驗室質(zhì)量管理體系的建立[J].企業(yè)管理，2013(3):85-86.