關(guān)于綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法應(yīng)用的探討

文/胡涵景

我們知道標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，使得生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品和服務(wù)獲得最佳秩序和效益。目前我國大約有國家標(biāo)準(zhǔn)3萬項(xiàng)左右、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8萬項(xiàng)左右、地方標(biāo)準(zhǔn)3萬多項(xiàng)，還有大量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有這些不同層面的標(biāo)準(zhǔn)形成了我國龐大的標(biāo)準(zhǔn)化資源。各個行業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、以及事業(yè)單位在實(shí)際工作中如何充分利用好現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化資源，為其提供最佳的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)省成本、提高效率、獲得最佳秩序和最佳效益呢？這正是綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心。

綜合標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念是由前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化專家于20世紀(jì)60年代中期提出來的，其主要目的就是綜合地解決產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量問題。我國的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作始于20世紀(jì)80年代末，1990年到1991年我國分別發(fā)布實(shí)施了5個“綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則”國家標(biāo)準(zhǔn)，即：GB/T 12366.1、GB/T 12366.2、GB/T 12366.3、GB/T 12366.4、GB/T 12366.5。在20多年里，這些標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)修訂，這些標(biāo)準(zhǔn)也由5個部分標(biāo)準(zhǔn)演變成目前的一個標(biāo)準(zhǔn)GB/T 12366—2009 《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。為了配合綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，我國于1995年發(fā)布實(shí)施了 GB/T13017 《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》。該標(biāo)準(zhǔn)在2008年經(jīng)過修訂后，目前的最新版本是GB/T13017—2008。上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在我國的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮了一些作用。但是在實(shí)際應(yīng)用中也面臨一些問題。

我們所得到的反饋意見是：按照上述標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、以及事業(yè)單位提供的標(biāo)準(zhǔn)化綜合解決方案缺乏針對性，與各單位的實(shí)際情況結(jié)合不緊密，編寫的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表羅列出的標(biāo)準(zhǔn)太多太復(fù)雜，無法實(shí)施。從事綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作多年的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)者也發(fā)現(xiàn)我國的綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論繼承了前蘇聯(lián)的一些基本觀點(diǎn)，與國際主流的綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法相差較大。大家開玩笑說我國綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法就像一套通用服裝，男女老少都能穿。像這樣一套男女老少都能穿的服裝肯定無法滿足每個人的個性化需求。

國際上在綜合標(biāo)準(zhǔn)化上所采用的方法是怎樣的呢？讓我們看一下聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）在標(biāo)準(zhǔn)化上所采用的方法。UN/CEFACT的標(biāo)準(zhǔn)化主要集中在貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化、電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化（EDI）、以及基于XML電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化三個方面。經(jīng)過幾十年的努力UN/CEFACT在貿(mào)易單證方面研制發(fā)布了38項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，在EDI方面研制發(fā)布了229項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，在基于XML電子商務(wù)方面研制發(fā)布了225項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。UN/CEFACT在研制和應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)上所采用的原則是自下而上，然后是自上而下，面向?qū)嶋H需求，面向服務(wù)。經(jīng)過30多年實(shí)踐后總結(jié)出的方法分為以下三個步驟：首先是建立實(shí)際的業(yè)務(wù)模型，其次是根據(jù)業(yè)務(wù)模型和實(shí)際需求建立業(yè)務(wù)需求模型，最后是建立需求影射模型。由于所建立的業(yè)務(wù)模型是以具體行業(yè)業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，這樣所建立的業(yè)務(wù)模型就具有針對性，能夠反映各行業(yè)、企業(yè)的特征。不同的行業(yè)、企業(yè)由于業(yè)務(wù)不同建立業(yè)務(wù)模型也就不同。即使有的企業(yè)業(yè)務(wù)相同，但規(guī)模和工藝不同，因此業(yè)務(wù)模型也會不同。這樣就與企業(yè)的實(shí)際相關(guān)聯(lián)了。建立業(yè)務(wù)需求模型的目的是針對各行業(yè)、企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)化需求的不同而建立不同的需求模型。建立需求影射模型就是將所需的標(biāo)準(zhǔn)影射到實(shí)際中去。

UN/CEFACT使用這套方法研發(fā)和實(shí)施了大量的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，這套理論在國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化上取得了巨大的成功，建立起了真正意義上的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系。這套方法的最大優(yōu)點(diǎn)就是量身打造標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案，使得行業(yè)企業(yè)有的放矢，而且容易操作和實(shí)施。

我們能不能借鑒UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化的原則與方法，將其應(yīng)用到我國綜合標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際工作中呢？我們能不能在我國原有的綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化方法，同時(shí)結(jié)合我國各行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況創(chuàng)新出一套既與國際標(biāo)準(zhǔn)化理論方法接軌，又符合我國實(shí)際的綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論，以滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會的需求呢?

筆者在過去近30年研究UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化理論后認(rèn)為我們完全可以創(chuàng)新出一套我國自己的綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論。這套理論大致可以分為以下六個步驟。第一是建立實(shí)際的業(yè)務(wù)模型，第二是建立業(yè)務(wù)需求模型，第三是建立需求影射模型。這三步與UN/CEFACT的方法完全一致，第四步是編寫行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施手冊，第五步是培訓(xùn)與實(shí)施，第六步是評估與反饋。這三步主要是針對我國行業(yè)企業(yè)的具體情況。由于上述方法目前正處于研究與試驗(yàn)階段，因此筆者只將大致的方法與模式拋出來供大家討論。

我國過去20多年在綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐中取得了一些成績也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但也存在許多不足。改革創(chuàng)新，在前人的基礎(chǔ)上，借鑒國際上成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論的新突破，更好地為我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)是我們每個標(biāo)準(zhǔn)化工作者的愿望。

[1]UN/CEFACT Recommendations

[2]UN/CEFACT Standards

[3]UN/CEFACT Technology specifications

[4]GB/T 12366—2009《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》

[5]GB/T 13017—2008《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》