創(chuàng)新是發(fā)揮分院檢察教育培訓職能作用的重要途徑

文衛(wèi)星 顧義臣 江 輝

創(chuàng)新是發(fā)揮分院檢察教育培訓職能作用的重要途徑

文◎王衛(wèi)星*顧義臣*江 輝*

*國家檢察官學院吉林分院［130062］

近年來，全國檢察機關(guān)不斷加大教育培訓的力度，積極推進檢察教育培訓改革，著力破除制約檢察教育培訓科學發(fā)展的體制機制障礙，國家檢察官學院分院建設(shè)快速增長，培訓規(guī)模持續(xù)擴大，教學“轉(zhuǎn)型”全面展開，并取得突破性發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全國檢察機關(guān)已建成的國家檢察官學院分院共有16所，還有16所分院正在籌建之中，共培訓檢察人員近12萬人次，并確定北京、吉林、廣東三地作為公訴、職務(wù)犯罪偵查和民事行政檢察業(yè)務(wù)技能實訓的首批試點地區(qū)。各分院在探索檢察人才培養(yǎng)新模式、打造檢察業(yè)務(wù)培訓特色品牌上發(fā)揮了重要作用。同時我們還應(yīng)該清醒地看到，零散無序、成本高、效率低、成效差的教育培育依然是制約檢察教育培訓發(fā)展的最大瓶頸。主要表現(xiàn)在培訓理念需要更新、培訓體系不完整、培訓還不規(guī)范、培訓機制還有待于健全、培訓內(nèi)容還較為粗放、培訓模式急需改革創(chuàng)新。這些問題解決關(guān)鍵在于發(fā)揮分院在檢察教育培訓中的主導作用，而發(fā)揮分院主導作用的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新培訓理念

現(xiàn)代培訓理念是與科技現(xiàn)代化相適應(yīng)的一種先進的培訓觀念，樹立現(xiàn)代培訓理念是提高檢察教育培訓成果轉(zhuǎn)化率的重要途徑，是指導培訓活動的先進理論，能夠全面提升培訓質(zhì)量，使培訓的長期效應(yīng)能有效表現(xiàn)出來。

（一）解決問題之一——什么是培訓

關(guān)于什么是培訓，對于培訓者而言，培訓是激發(fā)學習熱情，開發(fā)經(jīng)驗與潛能，改善工作與生活態(tài)度，提高充實各種能力的一種交互式訓練方式；對于參訓者而言，培訓是一種既緊張——需要全身心地投入，又愉快——在各種活動中展現(xiàn)各自才能的參與式學習方式；對于培訓機構(gòu)而言，培訓是一種人力資源的開發(fā)和人力資本的投資。

與傳統(tǒng)培訓不同，現(xiàn)代培訓不僅僅是傳授知識、回答問題，而是在重視知識的基礎(chǔ)上更強調(diào)能力的提高和觀念的改變；在培訓中，知識主要是被發(fā)現(xiàn)的，而不是傳授的；能力不是教出來的而是做出來的；培訓者與學員都是培訓的主體，只是扮演的角色不同，而客體則是要解決問題，而不是單純的理論灌輸；培訓的關(guān)注點是作為培訓主體的受訓者，而不僅僅是課程內(nèi)容；培訓效果取決于對學員經(jīng)驗智慧的開發(fā)，學員之間的經(jīng)驗分享，以及教師對經(jīng)驗的提升等等。

（二）解決問題之二——什么是有效的培訓

有效的培訓是發(fā)揮我們學院的培訓管理和技術(shù)，使培訓效果達到最大化，是我們培訓的終極目標。要實現(xiàn)并達到真正的有效培訓，應(yīng)解決以下五個問題：一是誰需要培訓，即選定培訓對象，強化培訓對象同一性；二是為什么要接受培訓，即調(diào)研培訓需求，強化培訓需求的評估與論證；三是培訓什么，即設(shè)計培訓內(nèi)容，強化自身資源優(yōu)勢的挖掘和外部資源的共享，為學員提供最先進、高品味的培訓產(chǎn)品；四是如何組織實施培訓，即選擇培訓方法，強化培訓技術(shù)的選擇和現(xiàn)代培訓方法的綜合應(yīng)用；五是怎樣評價培訓效果，即評估培訓效果，強化評估的科學性，評價與總結(jié)整個培訓活動實施的成效，為以后培訓活動確定培訓需求提供重要信息。

（三）解決問題之三——如何培養(yǎng)檢察教育培訓師

何人應(yīng)當樹立現(xiàn)代培訓理念，哪些人必須要樹立現(xiàn)代培訓理念，這是目前培訓活動必須解決的問題。多年的實踐證明，不但培訓組織者要樹立現(xiàn)代培訓理念，而且培訓教師和學員也必須樹立現(xiàn)代培訓理念，只有這樣，培訓提供者和接受培訓者才會形成共識，目標一致，掃清培訓的心理障礙。

首先應(yīng)培養(yǎng)具有檢察特色和創(chuàng)新精神的檢察教育培訓師。檢察教育培訓從長遠來說，培養(yǎng)自己的培訓師方為上策。從檢察機關(guān)成長起來的培訓師，有著從外面聘請的培訓師無可比擬的優(yōu)勢：他們熟悉檢察機關(guān)的內(nèi)部環(huán)境、管理風格、業(yè)務(wù)狀況；他們認可檢察文化、價值觀念；他們所制定的培訓內(nèi)容、培訓計劃，都是切實圍繞檢察工作確實存在的問題來開展的，并可進行有針對性的跟蹤及調(diào)整。

培訓是一項與時俱進的工作，跟不上需要，跟不上時代就會被無情地拋棄，近朱者赤，近墨者黑，培訓師是導演，他們所采用的培訓模式，對過程的控制水平，以及在組織過程中表現(xiàn)出的先進的思想觀念，無不對學員產(chǎn)生潛移默化的影響，在每一次培訓中都主導著培訓的大方向。培訓目標能否順利實現(xiàn)，與組織者的“導演”水平有很大的關(guān)系。

二、創(chuàng)新培訓內(nèi)容

基于我們目前的檢察教育培訓內(nèi)容較為粗放，不同程度地存在針對性、實效性不強的問題以及廣大檢察干警加強培訓工作的需求，各分院應(yīng)結(jié)合實際，建立特色實務(wù)技能培訓基地，創(chuàng)新實務(wù)教學內(nèi)容，著眼于提高干部素質(zhì)和能力，建立以培訓需求為導向的培訓內(nèi)容更新機制，增強培訓的針對性和實用性。

（一）科學設(shè)計專項業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容

專項業(yè)務(wù)培訓是為解決受訓者崗位專用知識和技能的具備，按照專用需求進行的培訓。就目前而言，專項業(yè)務(wù)培訓可分為三大類：一是熟悉各類刑事案件特點、掌握公訴技巧、專業(yè)理論全面、業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的專家型公訴人；二是知識全面、政策觀念強、善用謀略、熟悉各種偵查技能、經(jīng)驗豐富的“偵查能手”；三是精通專業(yè)知識、具有較高法律水平、熟悉法律程序、富有監(jiān)督經(jīng)驗的專門人才。根據(jù)專項業(yè)務(wù)培訓的目標和模式，應(yīng)從對專業(yè)知識、能力和素質(zhì)的要求出發(fā)，對課程體系進行設(shè)計，加強培訓的針對性和實用性，這是做好專項業(yè)務(wù)培訓工作的首要任務(wù)。由于檢察官崗位的不同，在專項技能方面的需要也存在比較大的差異。在檢察工作實踐中，即使是同一種訴訟活動，也會因為業(yè)務(wù)崗位的不同，對技能的需求亦不盡一致。我們以對訊問活動的要求為例，監(jiān)督部門的訊問主要是核實證據(jù)，屬于核對式訊問；而偵查部門的訊問除了核實證據(jù)外，還有發(fā)現(xiàn)破案線索，查明余罪的任務(wù)，屬于挖掘式訊問。所以，我們在設(shè)計培訓課程時，必須充分考慮到這種不同和差異，從崗位技能的實際需要出發(fā)，不斷修正，使之越來越科學，一方面使受訓人員認為有用而自愿接受培訓；另一方面，接受培訓后能夠真正在實際工作中用得上。

（二）科學設(shè)計實務(wù)技能培訓內(nèi)容

高檢院已啟動檢察業(yè)務(wù)技能實訓基地建設(shè)試點工作，并首批確定北京、吉林、廣東三地作為公訴、職務(wù)犯罪偵查和民事行政檢察業(yè)務(wù)技能實訓試點地區(qū)。不久將來，實務(wù)技能培訓將成為檢察教育培訓的新模式，實務(wù)培訓內(nèi)容也將成為實訓成敗的關(guān)鍵。實務(wù)培訓內(nèi)容的設(shè)計必須著眼于檢察工作的實際需要，以學員需求為導向，以提高實戰(zhàn)為目標。偵查部門要在挖掘線索、突破案件、查辦大要案上；刑事部門要在介入偵查、出庭支持公訴技巧、證據(jù)的運用上；民行部門要在立案審查、民行抗訴、工作機制上，根據(jù)工作性質(zhì)、重點、難點和崗位技能要求，貼近實戰(zhàn)設(shè)計培訓內(nèi)容，使培訓具有較強的針對性和實用性，并具有較強的實際指導意義。同時，在復雜多變的法律社會中，檢察官還必須成為一個具有深厚文化修養(yǎng)和廣博知識的人，具備較好的適應(yīng)能力。因此，順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，開設(shè)文史哲、自然科學、藝術(shù)修養(yǎng)課程，培養(yǎng)檢察官的人文科學精神和審美能力，培養(yǎng)檢察官對知識的尊崇和追求，達到知識灌輸與素質(zhì)培養(yǎng)、技能訓練和思維養(yǎng)成的統(tǒng)一，使檢察教育培訓的全面性和專精型都得到保障。

（三）科學構(gòu)建教材體系

培訓教材是培訓科學化和規(guī)范化的根本保證，國家檢察官學院和各分院必須加強培訓學科、課程和教材體系建設(shè)，打造品牌培訓項目，實施精品課程和精品教材工程，強化教材建設(shè)的力度，加快教材建設(shè)的速度，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，大力開發(fā)案例教材、實務(wù)教材，并針對各地檢察工作不同，編寫以專業(yè)技能為重點、以業(yè)務(wù)工作規(guī)則為基本點，集理論性與實踐性一體，側(cè)重于案例與實戰(zhàn)，具有分院特色的地方性教材，切實增強教育培訓的針對性和實效性，不斷提高干部教育培訓科學化水平。

三、創(chuàng)新培訓方式方法

教學方式方法創(chuàng)新是提高檢察教育培訓實效性的又一重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教無定法、貴在得法。要針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性。在改進課堂講授的同時，可采取現(xiàn)場教學、行為體驗、情景模擬等方法和能力拓展、社會調(diào)研等方式，切實增強教育培訓的吸引力和感染力。

（一）改革培訓班次設(shè)置方式

根據(jù)現(xiàn)代教學方法的要求和檢察業(yè)務(wù)技能實訓的需要，培訓班采取小班教學效果最佳，每班32—48人為宜，突出按業(yè)務(wù)類別和干部層次開展培訓。采取主題培訓方式，理論講授與實踐案例教學相結(jié)合，綜合運用講授式、研究式、案例式、參與式、模擬式、體驗式、行動式，增強培訓的生動性、實戰(zhàn)性和實效性。

（二）完善互動培訓方式

據(jù)國內(nèi)某權(quán)威網(wǎng)站調(diào)查顯示，前十大最受歡迎的培訓方式依次為：（1）案例分析；（2）主講教師深入講解；（3）角色扮演；（4）分組討論或兩兩討論；（5）體驗式訓練；（6）全體學員討論；（7）培訓之余的聯(lián)誼活動；（8）主講教師多多提問和積極回答問題；（9）錄像∕影片放映；（10）小游戲。這十種培訓方式中，有七種屬于互動型，只有三種屬于典型的講授式。由此可見，學員普遍歡迎可以調(diào)動身心積極參與的培訓方式。根據(jù)科爾柏的成人學習環(huán)境理論，學習要經(jīng)歷四個互相聯(lián)系的、循環(huán)往復的階段，即“經(jīng)歷”、“觀察反思”、“抽象化”、“實踐”四個首尾相銜的階段。所以，我們認為，新型教師培訓方式應(yīng)該根據(jù)學習四個階段理論，結(jié)合多種學習方法，以“形成學員的創(chuàng)造性思維”為設(shè)計目標?？梢詤⒖嫉呐嘤柗绞接校海?）課堂講授；（2）開發(fā)性反饋；（3）自主性反思；（4）多渠道調(diào)查；（5）小組討論；（6）撰寫報告；（7）公開陳述；（8）體驗式團隊活動；（9）情景模擬∕角色扮演。

（三）建立教學資料庫

當我們在關(guān)注培訓方式的豐富與創(chuàng)新時，研究各種培訓方式的有效性就顯得尤為重要。教學資料庫的建立，就是通過搜集全省乃至全國典型精品案例，根據(jù)業(yè)務(wù)實訓需要，進行加工整理后，制成卷宗。同時還要通過搜集職務(wù)犯罪偵查工作的視頻資料，經(jīng)過整理制作教學資料。我們就依據(jù)我省反貪局《偵查謀略運用競賽》的典型精品案例，根據(jù)業(yè)務(wù)實訓需要，進行加工制作，形成視頻教學資料，供學員學習研判。在注意內(nèi)外有別的前提下，還可以編制、播放一些內(nèi)部教學參考片，多給學員增加有益的教學內(nèi)容。

（四）借鑒浦東、井岡山、延安干部學院培訓模式

近年來，浦東、井岡山、延安三所干部學院采取課堂講授與現(xiàn)場體驗相結(jié)合的方式，用長三角改革開放的實踐成果印證中國特色社會主義理論體系的強大生命力，用井岡山、延安的紅色資源回溯和重現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的堅定信念，有力地推動了理論教育和黨性教育更有成效地進入干部頭腦。這些經(jīng)驗做法值得在我們檢察教育培訓中總結(jié)推廣。

四、創(chuàng)新師資培養(yǎng)

百年大計，教育為本；教育之計，教師為本。師資隊伍建設(shè)是創(chuàng)新型檢察人才培養(yǎng)的關(guān)鍵和保障，分院培訓質(zhì)量高低，主要取決于教師隊伍素質(zhì)和積極性的發(fā)揮程度。因此，師資隊伍建設(shè)是至關(guān)重要的，各分院都在下大力、出奇招培養(yǎng)師資隊伍，使教師隊伍具有創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神以及創(chuàng)新的行動和實踐，不斷提高了培訓能力和培訓水平。

（一）建立檢察教師與檢察官輪換制度

目前國家檢察官學院及其分院的教師主要有兩類，一是具有高學歷的專職教師，他們的問題是缺乏實踐經(jīng)驗；二是大量聘請實務(wù)部門業(yè)務(wù)干部臨時性授課，他們的問題是教學經(jīng)驗不足。因為是臨時性的，他們沒有機會深入了解和回應(yīng)學員的培訓要求。因此，發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，彌補兩者的不足，實行檢察教師與檢察官輪換是最有效的辦法。檢察教師到檢察機關(guān)掛職鍛煉、參加業(yè)務(wù)會議、參與案件咨詢等活動，積累豐富檢察實踐經(jīng)驗。資深檢察官到分院作為教官入校任教，可以使教學內(nèi)容更加貼近實務(wù)，更好地滿足學員的需求，同時也可以更好地學習掌握現(xiàn)代培訓理念和培訓方法。

（二）建立檢察教師與檢察教官合作制度

檢察教師與檢察教官既有各自的優(yōu)勢，又有各自的劣勢，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，最簡捷、最有效且立見成效的辦法是檢察教師與檢察教官共同合作進行教學活動，實行“雙講”或“團隊”教學，這既符合現(xiàn)代培訓的理念，又符合互動式教學模式的要求。同時還可以帶動各分院師資實務(wù)能力的提高。

（三）強化師資隊伍的培訓

提高分院的培訓能力和培訓質(zhì)量，首先必須轉(zhuǎn)變教師的培訓理念，提高教師的教學能力和水平。各分院可根據(jù)實際情況，開展實施培訓者培訓工程，著力強化教師培訓力度，有計劃地組織檢察教師、檢察教官、兼職教師參加現(xiàn)代培訓理念、現(xiàn)代教學方法、培訓模式、培訓工作流程以及教師素養(yǎng)等方面的培訓，學習成熟的教學經(jīng)驗。同時還可以選派優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師，到境內(nèi)外知名高校和上級干部教育培訓機構(gòu)學習進修。通過掛職鍛煉、實地調(diào)研、跟班學習等途徑，切實提高教師理論聯(lián)系實際能力和業(yè)務(wù)水平。