為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供理論支撐
——紀念《中國國土資源經(jīng)濟》創(chuàng)刊三十周年

■ 本刊編輯部

為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供理論支撐
——紀念《中國國土資源經(jīng)濟》創(chuàng)刊三十周年

■ 本刊編輯部

（一）

《中國國土資源經(jīng)濟》已經(jīng)創(chuàng)刊30周年了。作為中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會會刊，《中國國土資源經(jīng)濟》由中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會和中國國土資源經(jīng)濟研究院共同主辦。30年來，我刊作為資源經(jīng)濟的專業(yè)期刊，大力宣傳黨和國家關(guān)于國土資源管理的方針政策，積極反映國土資源改革發(fā)展的理論和應(yīng)用研究成果，總結(jié)交流地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗，成為國土資源管理工作者進行理論探索和實踐交流的陣地，為國土資源事業(yè)發(fā)展、資源經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)和技術(shù)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)，做出了應(yīng)有的貢獻。

十一屆三中全會以后，適應(yīng)改革開放新形勢的需要，廣大地礦工作者積極探索地質(zhì)工作新體制、新機制和地勘單位改革發(fā)展。為調(diào)動全行業(yè)的力量，促進地質(zhì)礦產(chǎn)改革的理論和實踐探索，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會應(yīng)運而生，會刊隨即于1983年創(chuàng)刊。30年來，隨著國務(wù)院機構(gòu)改革和國土資源管理改革不斷深化，刊物多次更名，即由《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟研究動態(tài)》先后更名為《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟研究》、《中國地質(zhì)經(jīng)濟》、《中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟》、《中國國土資源經(jīng)濟》；發(fā)行范圍也由當初的內(nèi)部發(fā)行，逐步擴大為國內(nèi)外公開發(fā)行；欄目設(shè)置更加貼近國土資源管理工作，并結(jié)合國土資源管理實際需要及時進行調(diào)整，刊物影響力和社會知名度也隨之不斷擴大。2004年，本刊被遴選進入全國中文核心期刊，躋身國內(nèi)重要學(xué)術(shù)刊物之列。

本刊從1983年創(chuàng)刊之日起，就受到了主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體指導(dǎo)。張同鈺、溫家寶、張文駒、贠小蘇、張少農(nóng)等同志先后擔(dān)任學(xué)會及會刊負責(zé)人，為會刊的創(chuàng)立和發(fā)展作出了重要貢獻。原地礦部部長朱訓(xùn)曾在1988年帶頭為本刊撰文指出：“必須從我國國情出發(fā)，在‘改革、開放’總方針的指導(dǎo)下，加速開發(fā)礦業(yè)。要全面貫徹‘開放、搞活、管好’的方針，理順國營礦山、集體礦山和個體礦山三者之間的關(guān)系；要立足國內(nèi)，充分利用國內(nèi)和國外兩種資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利有節(jié)地組織好礦產(chǎn)品出口創(chuàng)匯；既要大力‘開源’，更要重視‘節(jié)流’，進一步提高礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、綜合利用和總量回收率的水平，以提高資源的利用效益；要進一步深化礦業(yè)體制改革，加強中央對地方的宏觀管理，改變條塊分割的舊體制，調(diào)整礦產(chǎn)品價格等措施，增強礦業(yè)的活力，加強對礦業(yè)的統(tǒng)一管理?！痹氐V部老領(lǐng)導(dǎo)，也是本刊創(chuàng)刊的倡導(dǎo)者張同鈺副部長也為本刊撰文指出：“地質(zhì)部門經(jīng)濟體制改革的最終目標，是建立起‘資金——成果循環(huán)流動系統(tǒng)’”。原地礦部副部長、曾長期擔(dān)任本刊編委會主任的張文駒同志，更是指出，要通過本刊的編輯和傳導(dǎo)，把經(jīng)濟學(xué)引進地質(zhì)工作，引進礦產(chǎn)資源管理。為此，他先后為本刊撰寫論文50余篇。原地礦部副部長夏國治、張文岳、張宏仁、陳洲其、蔣承菘，也都曾為本刊親筆撰文。會刊還凝聚了陳琪、賈芝錫、王希凱、趙成功等一大批具有廣泛影響的專家學(xué)者熱忱奉獻。

國土資源部成立之后，原副部長葉冬松在本刊創(chuàng)刊20周年之際，對本刊給予高度評價：“作為國土資源系統(tǒng)唯一的地礦經(jīng)濟專業(yè)理論刊物，20年來，《中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟》始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，認真貫徹國土資源管理的大政方針，緊跟時代步伐，貼近地礦工作實際，大力宣傳地礦工作改革創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，不斷加強國土資源管理的理論研究和探索，成為廣大地礦經(jīng)濟管理工作者進行理論探索和實踐交流的園地，為培養(yǎng)地礦經(jīng)濟和管理人才、促進我國地質(zhì)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)，做出了應(yīng)有的貢獻。”原副部長贠小蘇同志也對本刊提出要求：“要緊密結(jié)合以地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟為主的國土資源管理中的重點、難點和熱點問題，牢牢抓住資源保障能力建設(shè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題，直接面向地勘單位的生存發(fā)展與改革提高問題，開展調(diào)查研究與實踐探索；要充分發(fā)揮咨詢參謀作用，積極開展學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，全力打造交流與合作平臺，真正成為資源經(jīng)濟理論探索、改革發(fā)展研究、經(jīng)驗體會交流和育才樹人的理想園地?！爆F(xiàn)任國土資源部副部長張少農(nóng)同志，在本刊迎來創(chuàng)刊30周年之際也寄語：“切實以十八大精神為指導(dǎo)，進一步明確辦刊方向，加強輿論引導(dǎo)，組織學(xué)術(shù)研討，發(fā)揮期刊的學(xué)術(shù)研究平臺、理論創(chuàng)新平臺作用，把十八大精神宣傳好，把中央關(guān)于國土資源的大政方針貫徹好。要以‘打造精品學(xué)術(shù)期刊’為工作總目標，優(yōu)化欄目設(shè)置，做好重大選題策劃，不斷提升刊物質(zhì)量，進一步加大國土資源政策宣傳力度，促進國土資源管理理論與實踐探索，促進資源經(jīng)濟學(xué)科發(fā)展。尤其要圍繞國土資源中心工作，大力宣傳保護資源、節(jié)約資源的基本國策，大力宣傳資源國情，及時總結(jié)宣傳找礦突破戰(zhàn)略行動和地勘單位改革、發(fā)展經(jīng)驗?！?/p>

（二）

本刊創(chuàng)刊于1983年7月。起初，刊名為《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟研究動態(tài)》（簡稱《動態(tài)》），由地質(zhì)部地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟研究中心和中國地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟及管理現(xiàn)代化研究會（即中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會前身）共同承辦。它一誕生就受到了廣大地質(zhì)技術(shù)、經(jīng)濟和管理工作者的歡迎，發(fā)行量曾達到8000份。到1985年12月，《動態(tài)》總共出版60期，平均每月2期。

從1986年開始，為適應(yīng)廣大讀者的要求，根據(jù)中國地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟及管理現(xiàn)代化研究會的倡議，《動態(tài)》改為《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟研究》期刊，公開發(fā)行，由研究會和原地礦部地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟研究中心（現(xiàn)為中國國土資源經(jīng)濟研究院）聯(lián)合主辦。在公開發(fā)行的第一期上，原地礦部副部長張同鈺等寫了創(chuàng)刊詞，并題定刊名。張同鈺就地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟的學(xué)科性質(zhì)和值得探討的幾個問題發(fā)表了專題文章。他說：“我們必須努力學(xué)習(xí)和研究，努力探討和解決新問題。改革試點以來，一再證明：沒有理論認識的明確性，就沒有執(zhí)行政策措施的堅定性。我們從事實際工作的同志，切不可滿足于按照規(guī)章、規(guī)范處理日常事務(wù)，疏于學(xué)習(xí)、懶于研究，又不重視應(yīng)用研究單位的研究成果；我們從事研究工作的同志，務(wù)必不要浪費精力于空洞概念的大塊文章中，不要脫離當前改革需要和地質(zhì)工作發(fā)展中的豐富的實際問題。我們一方面要認真地依靠科學(xué)研究，依靠科學(xué)技術(shù)的進步；另一方面要認真地面向野外地質(zhì)工作，為提高地質(zhì)工作的成果和效益服務(wù)?！薄兜刭|(zhì)技術(shù)經(jīng)濟研究》發(fā)行兩年，出版24期。

1988年，為適應(yīng)我國地質(zhì)經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和地質(zhì)經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)的需要，《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟研究》更名為《中國地質(zhì)經(jīng)濟》，張同鈺副部長為刊物題寫刊名并題詞“為在改革實踐中建立有中國特色的地質(zhì)經(jīng)濟學(xué)而努力?！痹氐V部部長朱訓(xùn)題詞：“加強理論研究，促進改革開放”?？锏淖谥际牵盒麄魑覈刭|(zhì)經(jīng)濟工作的方針、政策，交流國內(nèi)外地質(zhì)經(jīng)濟理論與實踐相結(jié)合的最新研究成果和經(jīng)驗，推進我國地質(zhì)經(jīng)濟體制改革和地質(zhì)事業(yè)發(fā)展，以及地質(zhì)經(jīng)濟學(xué)科體系的建設(shè)。強調(diào)要努力做到：在風(fēng)格上，體現(xiàn)鮮明的時代氣息；在內(nèi)容上，重點反映地質(zhì)經(jīng)濟領(lǐng)域的新思想、新觀點、新理論、新方法、新經(jīng)驗，既能適應(yīng)發(fā)展地質(zhì)經(jīng)濟理論和指導(dǎo)實際工作的需要，又能基本滿足以地勘行業(yè)為主、兼顧各方面不同讀者的要求；在學(xué)術(shù)上，堅持理論聯(lián)系實際，切實貫徹“雙百”方針，提倡積極探索，勇于開拓，熱烈討論，大膽爭鳴。《中國地質(zhì)經(jīng)濟》發(fā)行6年，總共出版72期。1991年7月，時任中央辦公廳主任的溫家寶同志為本刊題詞：“提高地質(zhì)經(jīng)濟研究水平，為四化建設(shè)服務(wù)”。

1994年，在《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題決議》之后，期刊更名為《中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟》。理由是：(1)隨著地質(zhì)經(jīng)濟理論研究的不斷深入，地質(zhì)經(jīng)濟的兩大分支學(xué)科——地質(zhì)勘查經(jīng)濟學(xué)和礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)的理論體系日趨成熟，學(xué)術(shù)著作相繼出版，學(xué)會更名為“中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會”；(2)在我國礦產(chǎn)資源相對不足、供求矛盾日益嚴峻的形勢下，學(xué)會在進行地質(zhì)經(jīng)濟研究的同時，應(yīng)適當加強礦產(chǎn)資源經(jīng)濟的研究，以提高和充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源經(jīng)濟在社會宏觀決策中的地位和作用；(3)要更廣泛地吸收社會各界包括政府的經(jīng)濟決策部門，參與和關(guān)心礦產(chǎn)資源經(jīng)濟研究，加強兩大分支學(xué)科的建設(shè)，加速人才的培養(yǎng)?！吨袊刭|(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟》發(fā)行10年，總共出版120期。

2004年，隨著行政主管部門職能范圍的擴大和管理內(nèi)涵的變化，《中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟》更名為《中國國土資源經(jīng)濟》，由時任國土資源部部長孫文盛同志題寫刊名。更名之后作為專業(yè)性學(xué)術(shù)刊物，重點反映4個方面的學(xué)科論著，即：(1)資源經(jīng)濟學(xué)，研究人們在自然資源開發(fā)利用中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系；(2)資源法學(xué)，研究自然資源開發(fā)利用領(lǐng)域法制建設(shè)的治理原則；(3)資源管理學(xué)，研究“共有資源”（在公有制為基礎(chǔ)的中國，主要指土地、礦產(chǎn)、水等自然資源）的管理體制和方法；(4)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)，研究各類資源產(chǎn)業(yè)的特有經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)營管理制度，特別是地質(zhì)勘查業(yè)的管理體制和制度。

綜上所述，本刊歷經(jīng)三十年，四易其名，說明它緊跟時代步伐，與時俱進；說明它貼近服務(wù)的對象、貼近我國地質(zhì)工作、礦產(chǎn)資源工作、國土資源工作的實際，貼近廣大地質(zhì)工作者、廣大礦產(chǎn)資源和國土資源管理工作者。這些貼近也充分體現(xiàn)在刊物設(shè)置的欄目上，本刊先后設(shè)置過：《地質(zhì)勘查管理》、《體制改革探索》、《項目管理研究》、《經(jīng)濟理論探索》、《礦床經(jīng)濟評價》、《地質(zhì)市場》、《地質(zhì)經(jīng)濟效益》、《現(xiàn)代管理方法和應(yīng)用》、《研究動態(tài)》、《譯文摘登》、《講座》、《發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《地質(zhì)經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)》、《地勘單位經(jīng)營管理》、《改革動態(tài)》、《學(xué)術(shù)爭鳴》、《學(xué)會動態(tài)》、《礦產(chǎn)資源管理》、《地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)研究》、《多種經(jīng)營經(jīng)濟》、《調(diào)查報告》、《隊長論壇》、《青年論談》、《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟》、《地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟》、《地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理與法制建設(shè)》、《企業(yè)家論壇》、《國內(nèi)外技術(shù)動態(tài)》、《企業(yè)家園地》、《來稿摘登》、《資源經(jīng)濟》、《技術(shù)經(jīng)濟》、《企業(yè)經(jīng)營管理》、《環(huán)境經(jīng)濟》、《刊首寄語》、《領(lǐng)導(dǎo)講話》、《廳局長論壇》、《國土資源管理》、《公益性地質(zhì)工作論壇》、《學(xué)習(xí)與借鑒》、《加強地質(zhì)工作論壇》、《資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟》、《資源經(jīng)濟》、《資源行政管理與法制建設(shè)》、《熱點評述》、《特約專稿》、《特別策劃》等欄目。這些欄目比較全面地反映了地質(zhì)工作、礦產(chǎn)資源經(jīng)濟和管理、國土資源經(jīng)濟和管理的理論和實踐，給各項管理決策和實際工作以有力的支撐。

（三）

理論的主要作用就在于指導(dǎo)實踐，沒有理論的實踐，必然帶有很大的盲目性，而缺少實踐的理論，常常陷入空談。通過本刊發(fā)表的諸多論證，都是理論和實踐結(jié)合的成果，對地質(zhì)、礦產(chǎn)乃至國土資源管理，起到了重要的支撐作用，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。這里僅列舉幾個實例：

關(guān)于地質(zhì)成果商品化和地勘單位企業(yè)化。這是基于地質(zhì)工作者的勞動也同其他生產(chǎn)性勞動一樣，是創(chuàng)造價值的，這個價值是可以在社會上換回等量的貨幣。所以它使用的財政撥款，并不是單純消耗財政，而是可以創(chuàng)造等量的乃至更多的價值。這個勞動在社會橫向交易中，同樣可以換回等量的價值，因此它具有商品的屬性。而專業(yè)生產(chǎn)這個商品的主體，自然應(yīng)當是企業(yè)化的單位，以便在市場上構(gòu)成公平的競爭。競爭是推動生產(chǎn)的強大動力。正是這種商品化、企業(yè)化的理論和實踐，促使當時擁有70萬人的地質(zhì)勘查隊伍，在隨后的政府財政相對減少對地質(zhì)工作投入的情況下，通過橫向開拓主業(yè)、并用剩余的生產(chǎn)力，實行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”，實現(xiàn)了同其他產(chǎn)業(yè)一樣的同步發(fā)展。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局提供的資料，20世紀90年代的財政撥款，只能滿足地勘單位20%的生產(chǎn)能力，其余生產(chǎn)能力的發(fā)掘，全靠市場上的“自主經(jīng)營、自負盈虧”得以存續(xù)。這里值得特別提出的是，由于地質(zhì)工作實行了商品化和企業(yè)化，國家財政部門專門為地勘行業(yè)制定了《地勘單位財務(wù)會計制度》，允許地勘單位在收入中取得的收益（收入減去成本），可以建立“三項基金”，即生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、獎勵基金。這個政策直到現(xiàn)在，仍然是推動地勘單位發(fā)展的強大動力。

關(guān)于公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作的分離，是基于市場經(jīng)濟體制下公共財政理論提出來的。根據(jù)這個理論，地質(zhì)成果可以分成兩類，一類是在使用上不具有排他性的公益性地質(zhì)成果，這類地質(zhì)成果，你使用我也可以使用，而且增加的使用并不增加成本。因此它不可能通過市場提供，只能由政府財政提供。另一類是在使用上具有排他性，在同一時間，我使用了你就不能使用，產(chǎn)生的收益只能獨享。顯然這類地質(zhì)成果不能由財政資金直接提供，因為納稅人的錢不能無償供給某一個人或某一個企業(yè)享用。正是由于這種分類，才使我國公益性地質(zhì)調(diào)查得到了前所未有的加強，為隨后到來的地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略、特別是為“整裝勘查”，提供了基礎(chǔ)地質(zhì)信息支撐。同時這種分離，也使商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查得到了極大的加強。首先是各級政府通過基金、專項的形式，加大了地質(zhì)找礦的投入，形成礦業(yè)權(quán)之后，通過市場招標，有償轉(zhuǎn)讓。其次是礦業(yè)企業(yè)和非礦業(yè)但有實力的企業(yè)以及外資等，也前所未有地向地質(zhì)找礦投入，有力地提高了國內(nèi)礦產(chǎn)資源的供給能力。

關(guān)于建立礦產(chǎn)資源有償使用制度。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，如何理順礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中的經(jīng)濟關(guān)系，顯得尤為重要。早在1987年本刊就發(fā)表過楊魯?shù)囊黄恼?，提出礦產(chǎn)資源有償占用的4個方面：“(1)地質(zhì)勘查部門找礦、探礦的耗費補償；(2)礦產(chǎn)資源耗竭的補償；(3)絕對收益性質(zhì)的資源補償；(4)級差收益性質(zhì)的優(yōu)等資源補償。”這4種補償反映了礦產(chǎn)資源運作中的三種主要經(jīng)濟關(guān)系：第一，礦產(chǎn)資源所有者和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)者的經(jīng)濟關(guān)系；第二，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)者和出資者的經(jīng)濟關(guān)系；第三，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)者和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境擁有者的經(jīng)濟關(guān)系。（作者在文中指出：耗竭補償是用于保護資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的支出）這些重要論證，后來在礦產(chǎn)資源法的制定和修訂中都有所體現(xiàn)。特別是近幾年，在礦產(chǎn)資源稅費制度改革不斷深入、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境不斷惡化、保證金艱難地推出，礦業(yè)權(quán)價款的內(nèi)涵和外延不斷擴大，礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的權(quán)益長期不到位的情況下，更感到礦產(chǎn)資源在勘查開發(fā)中的經(jīng)濟關(guān)系必須進一步理順。這不僅關(guān)系到國有資源性資產(chǎn)的權(quán)益保護問題，更關(guān)系到公共資源的收益公平分配問題。

關(guān)于找礦突破和地質(zhì)找礦新機制的問題。這在理論上主要涉及到商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的市場、企業(yè)和政府的定位和相互關(guān)系。本刊在多篇論文中強調(diào)：(1)市場必須在礦產(chǎn)資源配置中起基礎(chǔ)性作用，找什么礦或不找什么礦從根本上說是企業(yè)內(nèi)定的，不是由政府決定的。因為絕大多數(shù)礦產(chǎn)品已經(jīng)市場化了，它的基本生產(chǎn)要素也必須接受市場配置，否則必然受到懲罰。對此，各級政府出資找礦所取得的礦業(yè)權(quán)，通過競標出讓，已經(jīng)充分體現(xiàn)了這種需求；(2)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的主體必須是企業(yè)，因為只有企業(yè)才能對市場信號做出靈敏的反應(yīng)，同市場配置資源互相呼應(yīng)。只有企業(yè)才能形成良性循環(huán)的現(xiàn)金流，為地質(zhì)找礦的源源投入，提供長效機制。其他主體的可以興旺一時，但難以持久；(3)政府在地質(zhì)找礦中具有主導(dǎo)作用，這一點是由我國的國情所決定的。一方面市場不是萬能的，對市場配置不起作用的領(lǐng)域，以及關(guān)系到國家經(jīng)濟安全的重大利益，政府必須給予干預(yù)；另一方面開發(fā)礦產(chǎn)資源，要同地方及各個方面發(fā)生復(fù)雜關(guān)系，也必須由政府出面調(diào)解，才能順利進行。所以在理論上明確市場、企業(yè)、政府在地質(zhì)找礦中的正確定位，對正在推進的地質(zhì)找礦新機制和找礦突破，具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)于土地管理參與宏觀調(diào)控。這個宏觀不是指土地管理本身的宏觀管理和微觀管理，而是指整體國民經(jīng)濟的宏觀管理。構(gòu)成這個宏觀管理調(diào)節(jié)工具，只有政府的投資政策、財政政策、貨幣政策，以及利率、匯率、價格等，才能勝任，才能撬動各個領(lǐng)域。如今把土地政策也列入其中，這是對國土資源部門管理工作的重大提升，必須在理念上有充分認識和理解。對此，本刊在熱點評述中特別強調(diào)：“土地對調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)，遏制固定資產(chǎn)投資過快、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，具有重要作用?！痹趨⑴c調(diào)控中，“決不能就資源管理論資源，而應(yīng)胸懷全局、充分掌握宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢，加強對宏觀經(jīng)濟形勢的分析，有針對性地發(fā)揮土地‘閘門’的威力?！?/p>

關(guān)于國土資源管理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。本刊強調(diào)：循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的全新的經(jīng)濟發(fā)展模式。它對國土資源管理的改革和創(chuàng)新具有特別重要的意義。它以減量化、再利用、資源化為基本原則，以低消耗、高效率、低排放為重要特征，以提高資源利用效率為核心，從而達到以最小的資源成本換取最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益之目的。這正是土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)生態(tài)環(huán)境所追求的方向。必須認真學(xué)習(xí)，精心貫徹，堅持“資源開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位”的方針。本刊宣傳的這方面的理論和實踐經(jīng)驗，對推動循環(huán)經(jīng)濟在國土資源部門的貫徹和落實，起到了良好作用。

回顧30年走過的歷程，本刊應(yīng)國家改革開放而生，隨地礦改革和資源管理事業(yè)發(fā)展而成長，在把經(jīng)濟學(xué)原理引進地質(zhì)工作、礦產(chǎn)資源管理、國土資源管理等方面，做了大量工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。當前，期刊需要深入研究、倡導(dǎo)推動的任務(wù)很多，正如學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長姚華軍所強調(diào)的：“第一要在宏觀層面宣傳好與資源環(huán)境相關(guān)的大政方針；第二要深化制度改革和創(chuàng)新方面的研究；第三要加深在國土資源領(lǐng)域市場配置資源問題的研究；第四要持續(xù)跟蹤宣傳和討論地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動；第五要積極主動跟進地勘單位的改革和發(fā)展；第六要下功夫推進國土資源經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)”?！帮L(fēng)物長宜放眼量，天高地遠任爾飛”。當今，這個改革開放的大好時代，也為我們的期刊提供了充分發(fā)揮自己作用的戰(zhàn)略機遇期。今后我們將一如既往，堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，解放思想，求索創(chuàng)新，努力把期刊辦得更好。

F062.1

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1672-6995(2013)10-0004-04