發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展

文/葛志華

黨的十八大報告指出：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動工業(yè)化與信息化深度融合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。十八大的這一精辟論述，既明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的“路線圖”，又闡明了這“四化”之間相互依存、相互促進的辯證關(guān)系。

一、現(xiàn)代化進程中農(nóng)業(yè)的“變”與“不變”

農(nóng)業(yè)是人類通過社會生產(chǎn)勞動，利用或局部控制自然環(huán)境提供的條件，通過促進與控制生物體的生命活動過程來取得人類社會所需產(chǎn)品的生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對象是生物，具體包括植物、動物與微生物。其本質(zhì)特征為經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的有機統(tǒng)一。

農(nóng)業(yè)是人類最古老的產(chǎn)業(yè)。早在石器時代，原始農(nóng)業(yè)就在婦女從事采集生活的實踐中逐漸產(chǎn)生與發(fā)展起來，成為與人類社會相伴而生的產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)又是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。它不僅是人類社會賴以生存的物品與食品等生活生產(chǎn)資料的主要來源，而且也是現(xiàn)代國民經(jīng)濟許多部門獨立門戶的產(chǎn)業(yè)起點。也就是說，人類社會的存在與發(fā)展、所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的存在與發(fā)展，歸根到底都取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。離開了農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一切都無從談起。

農(nóng)業(yè)還是古代社會決定性的生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)不僅是人類社會的衣食之源，而且還是創(chuàng)造財富的主要渠道。古代社會的進步與繁榮、歷代王朝的興衰與存亡都是以農(nóng)業(yè)為前提的。

按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門劃分的理論，整個國民經(jīng)濟可以劃分為三次產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)。由第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟向以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟再向第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代化的一般規(guī)律。在產(chǎn)業(yè)升級過程中，上級產(chǎn)業(yè)是下級產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，下級產(chǎn)業(yè)是上級產(chǎn)業(yè)的延伸。因此，不管現(xiàn)代化如何演進，不管工業(yè)化、信息化與城市化如何發(fā)達，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會動搖?，F(xiàn)代化絕不是削弱與放棄農(nóng)業(yè)，更不是“去農(nóng)化”，而是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造與現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)與支撐作用。因此，夯實了農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，工業(yè)化、城市化、信息化就能如虎添翼；而離開了農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，現(xiàn)代化就會成為空中樓閣。

雖然農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與支撐作用不會改變，但農(nóng)業(yè)的占比、從業(yè)人員、發(fā)展方式、功能、特征與外部條件等都將隨著現(xiàn)代化水平的提高而發(fā)生深刻的變化：

一是農(nóng)業(yè)的小比例化?，F(xiàn)代化作為由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會演進過程，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就是農(nóng)業(yè)占比的下降與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比的上升。在古代社會，農(nóng)業(yè)是整個國家的支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都是微不足道的。伴隨著工業(yè)化與城市化的興起，雖然農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)與農(nóng)業(yè)增加值不斷提高，但由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟中的占比呈逐漸下降的態(tài)勢，由支柱地位下降為平分秋色再到小比例化，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比則一路上揚，由附屬地位上升到重要地位再進一步上升到支柱地位。在現(xiàn)代化國家，農(nóng)業(yè)占比一般在10%以下，這一升一降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)角色的互換，成為現(xiàn)代化成功的一大標(biāo)志。

二是農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既受制于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。又具有內(nèi)在規(guī)律性，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。從生產(chǎn)力性質(zhì)來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程大體可分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段。這三個階段由于生產(chǎn)力水平不同而具有本質(zhì)的區(qū)別。這種區(qū)別又是由生產(chǎn)工具、勞動者生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)力各要素的配置方式不同而表現(xiàn)出來的。

原始農(nóng)業(yè)的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具，有目的地種植與養(yǎng)殖以獲取食物?！暗陡鸱N”是基本的耕作方法。其突出貢獻在于對野生動物植物的馴化，實現(xiàn)了由采集向種植業(yè)、狩獵向畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)突破了原始農(nóng)業(yè)的局限，形成了歐洲的“二囿制”、“三囿制”以及古代中國精耕細作的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，有的地方還形成了以放牧或游牧為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一次飛躍。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又具有技術(shù)停滯等明顯不足。所謂技術(shù)停滯，主要是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民以世代相傳的直接經(jīng)驗為技術(shù)基礎(chǔ)，使用簡陋農(nóng)器和人力、畜力、水力、風(fēng)力等進行生產(chǎn)的情況。在生產(chǎn)過程中，物質(zhì)和能量主要是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部周而復(fù)始地循環(huán)。以古代中國為例，早在春秋戰(zhàn)國時期，我國農(nóng)業(yè)就告別了刀耕火種，較早地使用了鐵器與牛耕，創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)業(yè)文明。但在此后的幾千年中，雖然朝代更替不斷，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具很少改進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)停滯不前。美國學(xué)者德·?！ょ杲鹚乖谄渲鳌吨袊r(nóng)業(yè)發(fā)展，1368－1968》一書中，通過對比王禎的《農(nóng)書》（1313年）、 徐光啟的 《農(nóng)政全書》（1628年）、鄂爾泰等編的 《授時通考》（1742年）等三部農(nóng)書后得出一個驚人的結(jié)論：后兩部書開出的農(nóng)具清單，幾乎都是前一部書的重復(fù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的品種沒有增加，性能沒有改變，生產(chǎn)技術(shù)也沒有創(chuàng)新。這表明：從14世紀(jì)到18世紀(jì)的400多年間，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具與技術(shù)幾乎沒有什么發(fā)展，總體上處于停滯狀態(tài)。另據(jù)有關(guān)資料，早在漢代，我國每公頃地能產(chǎn)1500公斤的稻谷，而這種生產(chǎn)水平一直延續(xù)到20世紀(jì)50年代初。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。它的基本特點是物質(zhì)與能量的開放式循環(huán)，從農(nóng)業(yè)以外投入大量的能量和物質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量下降素質(zhì)上升。對農(nóng)民而言，現(xiàn)代化有兩個基本要求：一是讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民；二是讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民。一個要求重在減少農(nóng)民數(shù)量，一個要求重在提高農(nóng)民素質(zhì)。所謂讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民，就是說要順應(yīng)工業(yè)化與城市化的歷史潮流，依托產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，變農(nóng)業(yè)勞動者為非農(nóng)就業(yè)人員，變農(nóng)民為市民，大幅度減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)占比與農(nóng)業(yè)勞動力占比的同步下降。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)勞動力占比一般在10%以下，與農(nóng)業(yè)占GDP的比例大體一致。

農(nóng)民人數(shù)的下降與城市化進程中非農(nóng)人口的大量增加，不僅促進農(nóng)產(chǎn)品市場不斷擴大，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強大的經(jīng)濟刺激；而且還為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)民人數(shù)的減少與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的不斷提高，又逐步改變了農(nóng)業(yè)勞動者的弱勢地位，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲得社會平均收入創(chuàng)造了條件。這時的農(nóng)業(yè)也就能夠?qū)ζ鋸臉I(yè)人員提出新的要求。當(dāng)不當(dāng)農(nóng)民，誰能夠當(dāng)農(nóng)民，不再是一種無奈的制度安排，不再是一種與生俱來的社會歧視，而是一種職業(yè)選擇，一種需要持證上崗的職業(yè)追求?？甲C當(dāng)農(nóng)民將成為一種趨勢，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民也就應(yīng)運而生，真正實現(xiàn)讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民的目標(biāo)。

四是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了根本的變化。產(chǎn)業(yè)的分工與融合是現(xiàn)代化的重要特征。現(xiàn)代化打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)與能量的封閉循環(huán)，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)與能量的開放式循環(huán)，改變了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。在生產(chǎn)技術(shù)上，隨著工業(yè)化水平與科技水平的提高，化學(xué)肥料、機械化與信息化大量運用到農(nóng)業(yè)，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；在要素投入上，農(nóng)業(yè)增長的貢獻由主要依靠土地、勞動力等傳統(tǒng)要素更明顯地轉(zhuǎn)向科技、資本等現(xiàn)代要素；在經(jīng)營機制上，生產(chǎn)組織的形式由千家萬戶的分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向社會化服務(wù)組織帶動下的規(guī)模經(jīng)營，形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；在功能作用上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點由單一保障食物供給轉(zhuǎn)向越來越重視向多領(lǐng)域的拓展。

五是農(nóng)業(yè)的功能作用不斷拓展。在現(xiàn)代化的演進過程中，農(nóng)業(yè)不再是一個獨立的部門與封閉的產(chǎn)業(yè)，而是現(xiàn)代化的有機組成部分，與其他部門的聯(lián)系更加緊密。從橫向上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多功能日益明顯，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻、要素貢獻、市場貢獻、外匯貢獻等基本功能持續(xù)存在并得到加強。與此同時，一些新的功能逐漸顯現(xiàn)并大為拓展，如秸稈利用、農(nóng)村沼氣、測土配方施肥成為節(jié)能減排的重要手段，鄉(xiāng)村旅游凸現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的觀光休閑與文化傳承的功能等。從縱向看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一體化格局逐漸形成，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)環(huán)環(huán)相扣，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)體系，形成了一條從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。

六是農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化，逐漸形成了一套對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。在工業(yè)化與城市化的不同階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境大不一樣。在現(xiàn)代化的早期，農(nóng)業(yè)占比雖有所下降，但仍存有農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市，為工業(yè)化提供積累的普遍性的趨勢。工業(yè)化中后期，國民經(jīng)濟的決定性產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟增長的主要動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，財政收入也主要來自二、三產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)這一趨勢，農(nóng)業(yè)也日漸由補助其他產(chǎn)業(yè)的部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮芷渌a(chǎn)業(yè)補助的部門，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村也成為一種普遍性的趨勢，進而形成了一整套對農(nóng)業(yè)的支持保護體系?！把a助”與“被補助”角色的互換，不僅帶來了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了動力，給農(nóng)民帶來了實惠，而且還成為現(xiàn)代化成功的又一標(biāo)志。

上述六個方面只是粗線條地勾勒出農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進程中的新變化。這些變化既給農(nóng)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，又帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)業(yè)仍是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。進入新世紀(jì)以來，我國全面確立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、重中之重、四化同步”等戰(zhàn)略思想，制定了一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村社會保障、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)村居民得到很大實惠，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的 “九連增”，農(nóng)民收入的“九連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的新跨越，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

與快速推進的工業(yè)化與日新月異的城市化相比、與十八大新要求相比，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展雖已取得明顯成效，但發(fā)展仍然滯后。據(jù)《中國現(xiàn)代化報告2012——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》：“盡管糧食單產(chǎn)已達到發(fā)達國家水平，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只是工業(yè)的1/10，僅為發(fā)達國家的2%。截至2008年，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比整體現(xiàn)代化低約10%?！鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為我國現(xiàn)代化的一塊短板。農(nóng)業(yè)這個最古老的產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的這種滯后性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)占比一路下滑，日漸呈現(xiàn)出小比例化，但農(nóng)業(yè)勞動力占比卻沒有隨農(nóng)業(yè)占比同步下降。2002年，我國農(nóng)業(yè)占GDP的比重為15.9%，而農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量約占全社會勞動力的50%左右。2010年，我國農(nóng)業(yè)占比下降到10.2%，而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員仍占全社會從業(yè)人員的38%左右，兩者相差28個百分點。2011年我國GDP中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比89.9%，農(nóng)業(yè)占比10.1%，城鎮(zhèn)人口比重51.3%，農(nóng)村人口比重48.7%。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致大量人口留在農(nóng)村，大量勞動力留在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)模難以擴展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民收入難以增加，農(nóng)村社會事業(yè)嚴(yán)重滯后，“三農(nóng)”問題更加積重難返。這兩個比例的不協(xié)調(diào)不僅表明了 “三農(nóng)”問題的無奈與尷尬，而且也折射出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化的脫節(jié)與不同步。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。從資源角度看，我國人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足。隨著工業(yè)化與城市化的加速推進，耕地面積呈下降趨勢，耕地質(zhì)量有所減退，淡水資源總體短缺，時空分布不均，不少地方超量開采地下水，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有所惡化，颶風(fēng)、冰雹、干旱與洪澇等災(zāi)害交替出現(xiàn)并呈加劇態(tài)勢；從農(nóng)業(yè)裝備水平來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強，尤其是農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，不少地方仍以手工勞動為主，靠天吃飯，粗放經(jīng)營；從科技支撐來看，農(nóng)業(yè)科技普遍投入不足，科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣力度不夠，農(nóng)民接受與運用科技成果的能力較低；從經(jīng)營來說，分散的小農(nóng)戶不僅生產(chǎn)與交易成本高，影響勞動力及農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的充分利用，而且還制約著農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣與使用，現(xiàn)代經(jīng)營組織發(fā)展滯后；從投入來看，雖然農(nóng)業(yè)投入明顯增多，但仍存在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺、投入結(jié)構(gòu)不合理以及農(nóng)村資金外流等問題；從人員素質(zhì)來看，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢明顯，在城市化進程中，農(nóng)村人口逆淘汰，有文化的年輕人率先棄農(nóng)而去，留在農(nóng)村的大多為老弱病殘，也就是所謂“386199”部隊。

三是勞動生產(chǎn)率不高。土地產(chǎn)出率與勞動生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要指標(biāo)。2008年，我國在化肥使用密度、水稻單產(chǎn)、人均蛋類供應(yīng)、農(nóng)村電視普及等幾個方面達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，而在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比、農(nóng)民人均產(chǎn)肉、產(chǎn)糧等指標(biāo)處于欠發(fā)達水平。資料顯示，2008年，我國水稻單產(chǎn)排名第15位，谷物單產(chǎn)排18位，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率排名為91位，與發(fā)達國家相對差距超過50倍，絕對差距超過25000美元。據(jù)專家測算，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率約為世界平均值的42%，約為高收入國家平均值的2%。1960年以來，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了3倍多，但如果與工業(yè)勞動生產(chǎn)率增長10倍相比，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長緩慢。工業(yè)化與城市化的快速推進使農(nóng)業(yè)資源利用的空間縮小，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，以及自身的粗放式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)升高，致使我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大低于發(fā)達國家。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后，已成為我國現(xiàn)代化的瓶頸，成為我國國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)。這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，使“三農(nóng)”成為全面建成小康社會的“難中之難”，而且還嚴(yán)重地削弱了工業(yè)化、城市化、信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，阻礙了“四化同步”的順利推進。

三、正確處理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其他“三化”的辯證關(guān)系

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化取決于兩大關(guān)鍵因素：從內(nèi)部來說，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)機、灌溉、道路、電力、農(nóng)資等物質(zhì)條件的現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與從業(yè)人員的現(xiàn)代化；從外部來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開政府的宏觀引導(dǎo)和對農(nóng)業(yè)的支持保護；離不開與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的有機聯(lián)動。也就是說，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，除了農(nóng)業(yè)自身的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化外，更少不了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動與影響。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其他“三化”之間既有矛盾與沖突的一面，更有相互依存、相互促進的一面。從矛盾方面來說：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化都需要占用一定數(shù)量的土地，尤其是城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)良土地，工業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施都需要新增用地，昔日的魚米之鄉(xiāng)有可能變成機器轟鳴的工廠、人聲鼎沸的市場。土地需求剛性急劇上升，給耕地保護、給十八億畝耕地紅線帶來了巨大的壓力。工業(yè)化、信息化與城市化都需要一定數(shù)量的勞動力，尤其是受教育程度相對較高的青壯年勞動力。農(nóng)村高素質(zhì)人口外流之后，使得“誰來種地”這一問題在一定時期內(nèi)變得更加凸現(xiàn)，“誰來養(yǎng)活中國”這一話題炒得更加沸沸揚揚。我國已有2.6億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將來誰來種地、怎么種地都是一個現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。而且農(nóng)村人口外流又對農(nóng)村與城市提出了一系列的新要求，人口流出的農(nóng)村出現(xiàn)了“空村化”與“三留人員”，土地誰來種，村民自治如何搞；人口流入的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量外來人口，如何抓好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，如何避免“半城市化”現(xiàn)象，如何防止“城市病”。工業(yè)化與城市化都具有較高的比較利益，具有內(nèi)在的整合發(fā)展要素的能力，而農(nóng)業(yè)的勞動對象都是有生命的，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟活動必須符合動植物的生命活動規(guī)律，這就決定了農(nóng)業(yè)增長率有限。一般情況下，農(nóng)業(yè)的增長率只有3%－4%左右。因此，在現(xiàn)代化進程中，容易出現(xiàn)以勞動力轉(zhuǎn)移為載體，土地、資金、技術(shù)、人才等要素資源加速從農(nóng)業(yè)農(nóng)村流出，嚴(yán)重地削弱了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力，而且還會給城市帶來新的挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其他“三化”有沖突的一面，更有利好的一面。從有利方面來說，工業(yè)化與城市化都需要吸納大量農(nóng)村勞動力，可以促進人口合理流動，減少農(nóng)業(yè)人口，增加非農(nóng)人口，緩和人地矛盾，加快解決“三農(nóng)”問題。工業(yè)化、信息化與城市化可以大大提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，加快形成黨的十八大提出的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，更快地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力與土地產(chǎn)出率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推動，使得大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)關(guān)系與人地關(guān)系隨之發(fā)生質(zhì)變，有利于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與集約化。這樣，既可以在農(nóng)業(yè)外部促進農(nóng)產(chǎn)品市場不斷擴大，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力，又可以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營，為高效農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造客觀條件。可以說，離開了農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，“三化”就失去了依托；而缺乏“三化”的拉動，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了動力；兩者相輔相成相得益彰。

從現(xiàn)實來看，這“四化”之間又存在明顯的不協(xié)調(diào)、不同步，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后于其他“三化”。這主要表現(xiàn)為信息化與工業(yè)化融合不夠、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動不足、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不力等。比如，我國有大量人口滯留在農(nóng)村，大量勞動力滯留在農(nóng)業(yè)，需要通過工業(yè)化與城市化來消化，使農(nóng)業(yè)占GDP比重與農(nóng)業(yè)勞動力占全部勞動力比重大體一致，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)大致吻合；在城市化進程中，進城農(nóng)民的承包地、宅基地和房屋缺乏政策安排和市場化的退出機制，不能通過流轉(zhuǎn)收益支持他們在城鎮(zhèn)安家落戶。據(jù)有關(guān)資料，一方面，我國農(nóng)村宅基地面積每年以1%的速度增加，另一方面農(nóng)村四分之一住房常年無人居住，造成嚴(yán)重浪費。又比如，在城市化進程中，土地城市化與人的城市化不同步，兩億多農(nóng)民工實現(xiàn)了地域的轉(zhuǎn)移、職業(yè)的轉(zhuǎn)變，但沒有實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)化，引發(fā)了一系列的社會問題。再比如，城市化的加速推進既可以使農(nóng)村人口水平不斷下降，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭修r(nóng)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)勞動力，也可以造成農(nóng)村人口逆淘汰，造成鄉(xiāng)村的空心化，加劇了“誰來種地”的矛盾。

“四化”雖各有側(cè)重與內(nèi)涵，但都統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。在“四化”之間，工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是現(xiàn)代化的發(fā)動機，工業(yè)化水平不提高，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化居于基礎(chǔ)地位，是現(xiàn)代化的根基，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不發(fā)展，糧食等農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，會導(dǎo)致工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的孵化器，具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，有利于促進工業(yè)與城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高工業(yè)化水平、農(nóng)村勞動生產(chǎn)率與城鄉(xiāng)居民的收入。信息化具有明顯的“酵母”或增強劑的作用，可以有效地提高工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展質(zhì)量。

“四化”不是孤立的，而是在相互關(guān)聯(lián)中發(fā)展的；“四化”的作用也不是單獨釋放的，而是在融合互動中實現(xiàn)的。這就要求信息化和工業(yè)化深度融合，以工業(yè)化帶動信息化，以信息化促進工業(yè)化；工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)的載體，而產(chǎn)業(yè)則是城鎮(zhèn)的內(nèi)核，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求；城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，單純依靠城鎮(zhèn)化而忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，很難從根本上改變農(nóng)村落后面貌，而離開城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也“化”不起來。在這種相互融合、互動、協(xié)調(diào)中，“四化”才能相輔相成、相互促進，現(xiàn)代化建設(shè)才能真正實現(xiàn)。

四、在“四化”有機聯(lián)動中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“四化同步”理論豐富了我國現(xiàn)代化新內(nèi)涵，明確了我國現(xiàn)代化的推進“路線圖”。“四化”既是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，又是促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力。

在“四化同步”中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵抓好以下幾個“創(chuàng)新”

一是加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。從現(xiàn)代化的全局出發(fā)，順從工業(yè)化、城市化發(fā)展的趨勢，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針，調(diào)整國民經(jīng)濟分配結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進“四化同步”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機制。當(dāng)務(wù)之急是建立和完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制、健全農(nóng)業(yè)補貼制度、建立農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，建立生態(tài)補償機制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的外部環(huán)境。

二是加快組織創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進，種地農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民持續(xù)減少，“誰來種地”這一問題更加凸現(xiàn)。加快組織創(chuàng)新，既順應(yīng)了現(xiàn)代化的要求，更快地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，又可以滿足了現(xiàn)實的迫切需要，更好地解決農(nóng)村青壯外流后土地拋荒等問題。加快組織創(chuàng)新，就要堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的方向，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型社會化服務(wù)體系。尊重與保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，培育與壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。堅持與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全力培育專業(yè)農(nóng)戶，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作與股份合作，發(fā)展家庭農(nóng)場、培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營與社會化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

三是加快科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。我國農(nóng)業(yè)科技雖取得明顯成效，但仍與發(fā)達國家存在較大差距，因此，要下大力氣加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，大力培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的農(nóng)作物新品種，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)與培管技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平。開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

四是加快金融創(chuàng)新，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟的血液。我國農(nóng)村存在金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單一、金融服務(wù)質(zhì)量和效率尚不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求等突出問題。因此，迫切需要加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。要放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入條件，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建政策性金融、合作制金融與商業(yè)性金融相結(jié)合的金融體系，建立與完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

五是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制，增強農(nóng)業(yè)防范市場風(fēng)險的能力。農(nóng)產(chǎn)品流通是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)容與重要支撐。因此，必須加快建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建立以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場為中心，以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運銷商販、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、各類連鎖店與超市，以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，確保農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出”、“銷得暢”、“得利益”與“可持續(xù)”。加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，建設(shè)綠色通道，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。下大力抓好冷藏設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng) “淡季不淡，旺季不爛”。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，扶持“農(nóng)超對接”，培育多元化、多層次的流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場流通體系，有效防范農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。

（作者系江蘇省南通市供銷合作社黨組書記、主任）