園區(qū)循環(huán)化改造的先行經(jīng)驗

文/包浩斌

（供稿：浙江省經(jīng)濟信息中心預測處）

為了貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部《關于推進園區(qū)循環(huán)化改造的意見》精神和推進全國循環(huán)經(jīng)濟示范省創(chuàng)建，浙江擬在全省范圍內(nèi)開展園區(qū)循環(huán)化改造。園區(qū)循環(huán)化改造相較“十一五”時期推進的生態(tài)化改造，范圍更廣、層次更深，注重推動“末端治理”向“源頭——過程——末端”全過程轉變。在重點園區(qū)實地調(diào)研、面上情況問卷調(diào)查的基礎上，結合國家文件精神，筆者提出園區(qū)循環(huán)化改造可重點關注的四個方面，并附上每一方面先行經(jīng)驗，以供參考。

——源頭治理。是指將治理工作關口前移，在企業(yè)入園到企業(yè)開始生產(chǎn)這一過程中采取一系列治理措施，從源頭上減少資源能源消耗和廢棄物排放。可考慮措施：堅持綠色招商，明確工藝裝備、資源消耗、清潔生產(chǎn)等要求，嚴把項目“準入關”；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進企業(yè)集聚發(fā)展；引導企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和設備，開展清潔生產(chǎn)。

先行經(jīng)驗：紹興濱海工業(yè)園區(qū)以“集聚整合、控量提質(zhì)、節(jié)能減排”為基本要求打造綠色印染基地，經(jīng)過一年多實踐，先后有兩批96家印染企業(yè)簽約集聚濱海，并通過整合，減少企業(yè)14家，淘汰落后產(chǎn)能30.13%，減少用地面積31.5%。臺州化學原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極引導企業(yè)抓好清潔生產(chǎn)，通過開展示范、試點項目建設，鼓勵企業(yè)向規(guī)模化、清潔化、科技化方向發(fā)展，著力打造“綠色藥都”。嘉興工業(yè)園區(qū)設置生態(tài)文明建設專家咨詢委員會，嚴格控制高污染、高風險、高能耗和低效益項目落戶，“十一五”以來累計對50多個污染嚴重項目實行了“一票否決”。

——過程控制。是指在企業(yè)生產(chǎn)過程中，通過提升物料、能源等的再利用、資源化水平，達到節(jié)能減排目的?？煽紤]措施：加強廢棄物循環(huán)利用、余壓余熱梯級利用，提高資源綜合利用水平；搭建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，推進企業(yè)間原料和產(chǎn)品互供、資源共享，提高副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的利用率。

先行經(jīng)驗：中國化工新材料（嘉興）園區(qū)以嘉化為基礎原料核心，構建了硅材料、橡塑材料、環(huán)氧乙烷等三條循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。其中，四氯化硅回收利用項目可實現(xiàn)經(jīng)濟效益約8000萬元/年，二氧化碳、氮氣等廢氣回收項目，每年可減少6萬噸二氧化碳和大量的氮氣排放，實現(xiàn)經(jīng)濟效益3500萬元。衢州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過構建氟化工、硅化工、新材料等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈推進資源綜合利用，2011年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達94%，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度達60%。紹興濱海工業(yè)園區(qū)通過構建PTA生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)和企業(yè)間循環(huán)，推進高壓尾氣、醋酸甲酯、PTA母液中固體廢物等再資源化。

——末端治理。是指園區(qū)通過對企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物進行監(jiān)測和集中治理，達到保護生態(tài)環(huán)境的目的?？煽紤]措施：加強污染集中治理設施建設和升級改造，最大限度地降低污染物排放水平；強化園區(qū)環(huán)境綜合管理，完善園區(qū)水、土、氣、聲立體化監(jiān)測監(jiān)控體系；加強園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化，推廣綠色建筑、綠色照明等。

先行經(jīng)驗：海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)對區(qū)內(nèi)27家重點企業(yè)制定了“一廠一策”整改策略，推進印染企業(yè)實施中水回用系統(tǒng)和靜電處理廢氣技術，經(jīng)編（壓延、貼合、涂層）及熱電等企業(yè)廢氣回收及脫硫整改，實現(xiàn)了廠界及排放口的雙達標。蕭山臨江工業(yè)園區(qū)累計投入20多億元用于基礎設施建設，實現(xiàn)截污納管100%、熱網(wǎng)鋪設100%。杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)推進安裝與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的重點污染源自動監(jiān)控設施，以及土壤、地下水監(jiān)測系統(tǒng)。

——產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。兼顧園區(qū)環(huán)境承載力和地方發(fā)展需要，在加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉移，合理利用騰出來的廠房，發(fā)展總部經(jīng)濟等第三產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

先行經(jīng)驗：長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在總部經(jīng)濟區(qū)采用非電區(qū)域空調(diào)系統(tǒng)，通過區(qū)域空調(diào)和冷熱電聯(lián)供技術，對該區(qū)進行全天候制冷與供熱，已投入使用的1號能源中心即可實現(xiàn)每年減少二氧化碳排放約4萬噸，能耗下降率達30%，并實現(xiàn)廢氣零排放。秀洲工業(yè)園區(qū)加快建設中節(jié)能嘉興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，依托中國節(jié)能投資公司的國際合作平臺，引進國外先進的節(jié)能環(huán)保技術，通過資本運作以及產(chǎn)業(yè)服務體系，擬建成集研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化于一體的現(xiàn)代化新型專業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園。