創(chuàng)新教育改造限制減刑罪犯模式之探索

■ 王 平(吉林省長春監(jiān)獄監(jiān)獄長)

■ 趙 威(吉林省長春監(jiān)獄)

《刑法修正案(八)》實(shí)施后，監(jiān)獄普遍推行的罪犯計分考核、以分減刑的改造手段將對限制減刑的罪犯失去意義。對限減罪犯的教育改造，無疑將是今后監(jiān)獄管理的一個亟待解決也是最突出的新問題。

一、限制減刑罪犯的現(xiàn)狀和基本特征

《刑法修正案(八)》實(shí)施后，通過對吉林省長春監(jiān)獄收押限制減刑罪犯相關(guān)情況的調(diào)查和分析，限制減刑罪犯有以下基本特征：

(一)暴力性突出。限制減刑罪犯大多為嚴(yán)重的暴力性犯罪，犯罪主觀惡性深、情節(jié)惡劣、手段殘忍、人身危險性大，在人格特征方面均有明顯的暴力傾向，遇事易沖動，自我控制力差，作案突發(fā)性強(qiáng)，不計后果，危險性大。

(二)思想上悲觀絕望，易鋌而走險。一方面，悲觀厭世心理突出，尤其是當(dāng)看到自己與其他罪犯改造前途上的巨大對比落差后，極易出現(xiàn)心理失衡，容易出現(xiàn)對前途失去信心，心理封閉，消極服刑。另一方面，感到服刑出獄無望。產(chǎn)生鋌而走險念頭，尋機(jī)脫逃，甚至采取極端暴力方式，劫持人質(zhì)、暴獄，制造重大惡性案件。

(三)改造難度大。在改造手段上，由于減刑這個調(diào)動罪犯改造的“杠桿”失去了作用，導(dǎo)致管教人員對于限減罪犯的教育改造感到無計可施，只能是被動地嚴(yán)控。例如某監(jiān)區(qū)針對限減罪犯王某的教育改造方法是：一是盡量不去刺激他，他想勞動就干點(diǎn)，不想干也不敢強(qiáng)制，怕激出事來，王犯性格比較內(nèi)向平時愛看書，每天就是看書，不怎么參加生產(chǎn)勞動；二是采取“外松內(nèi)緊”的管制，挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的民警作為專管民警，同時在區(qū)隊(duì)內(nèi)選出4名改造表現(xiàn)好的罪犯對其嚴(yán)密監(jiān)視，以防其自殺、兇殺，死看死守，確保安全。為了這一個限減罪犯要耗費(fèi)很大人力，同時也對其他罪犯的教育改造造成一定影響。

二、限制減刑罪犯教育改造模式探索

限制減刑罪犯沒有改造信心的根本原因是其失去了未來生活的目標(biāo)，悲觀地認(rèn)為已無路可走。針對限制減刑罪犯的思想狀態(tài)和行為特點(diǎn)，長春監(jiān)獄黨委與教育委員會對此進(jìn)行深入調(diào)研，努力尋找這部分罪犯在改造生活中除了減刑以外的目標(biāo)和動力，從而調(diào)動其改造積極性。經(jīng)過調(diào)研和評估，決定給這部分限制減刑罪犯發(fā)放特殊標(biāo)準(zhǔn)比例的勞動報酬，為其設(shè)計一種適當(dāng)實(shí)用的生活和改造目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑，激發(fā)其生活的信心，重新鋪就一條充滿希望的人生之路。

(一)將勞動獎分兌現(xiàn)成勞動報酬。被限制減刑的罪犯在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，積極參加生產(chǎn)勞動的，按《罪犯考核獎罰辦法》將其所得勞動獎分兌現(xiàn)成勞動報酬，監(jiān)獄按月發(fā)放，存入罪犯獄內(nèi)的個人賬戶，解決其實(shí)際生活問題。

(二)規(guī)范勞動報酬使用方法。勞動報酬按比例分為三個部分進(jìn)行分配與使用，其中30%作為罪犯支配的零花錢使用，購買生活用品；30%由罪犯本人申請，作為罪犯贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、扶養(yǎng)配偶等所用的資金；40%作為罪犯出監(jiān)的生活保障基金由監(jiān)獄統(tǒng)一保管或與社會勞動保障部門協(xié)調(diào)辦理養(yǎng)老保險基金。

(三)特殊犯人特殊對待。對年齡在50歲以上限減罪犯，考慮其出監(jiān)時年齡較大，有的甚至在被限制減刑后出監(jiān)無望，可由罪犯本人申請，將這部分資金存入罪犯零花錢賬戶，由罪犯本人支配。

三、限制減刑罪犯實(shí)施勞動報酬后改造效果評估

(一)有效提高了罪犯生活信心和動力。罪犯通過勞動獲得勞動報酬，是其自我價值實(shí)現(xiàn)的最好最直接的體現(xiàn)。他們可以通過勞動滿足其在獄內(nèi)的消費(fèi)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，使其體會到做人的價值，生活的價值，樹立起生活和積極改造的信心，穩(wěn)定改造期間的情緒。同時，參加勞動又可潛移默化地培養(yǎng)罪犯的勞動習(xí)慣，通過習(xí)慣于勞動，穩(wěn)定情緒，養(yǎng)成好的行為慣勢，矯正自身所存在的惡習(xí)，掌握一定的勞動技能，回歸社會后能夠自食其力。

(二)有效提供了罪犯履行責(zé)任的機(jī)會。對于一些家庭較為困難的罪犯，可以準(zhǔn)許其提前支配一定比例的刑釋謀生基金，用于資助家用，幫助罪犯實(shí)現(xiàn)了因服刑而無法履行的家庭責(zé)任，給罪犯創(chuàng)造一個彌補(bǔ)和回報家人的機(jī)會，讓其有了減刑以外的目標(biāo)和動力。

(三)有效解決了罪犯出獄后生活保障問題。這部分罪犯由于在監(jiān)獄服刑的絕對時間長，當(dāng)他們出獄時大多年老體弱，基本喪失了勞動能力，就業(yè)困難，擔(dān)心出獄后生活，從而對改造、對前途失去信心。罪犯通過勞動得到報酬，監(jiān)獄每月將這部分錢作為定期儲蓄按40%比例定期存入其個人帳戶或投入養(yǎng)老保險，為罪犯出獄后謀生就業(yè)提供基礎(chǔ)和保障。對沒有勞動能力且無親屬照顧的人員也有了直接安置到當(dāng)?shù)厣鐣＠旱奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，解決了他們出獄后的生活著落問題。

(四)有效減輕了監(jiān)獄管理的壓力。由于這部分罪犯改造積極性的提高，由被動改造變主動改造。相對減輕了民警的壓力。

四、限制減刑罪犯教育改造成果的鞏固和延伸

多年來，在教育改造工作中，減刑作為調(diào)動罪犯改造積極性的一項(xiàng)主要措施，應(yīng)用于罪犯改造的方方面面，考核分目前只有互包組分(安全分)、勞動分兩部分。絕大多數(shù)罪犯會為了得到減刑獎勵而積極勞動。減刑作為改造罪犯的激勵手段，幾乎成了罪犯服刑生活最大的目標(biāo)。而對于限減罪犯來說，減刑的杠桿作用失衡，罪犯失去了這個最為有效的目標(biāo)和動力，自然也就沒有了勞動積極性。有了相應(yīng)合適的勞動報酬后，罪犯在享受勞動報酬時，重新樹立了改造生活的新目標(biāo)，有了新的動力，有了對創(chuàng)造勞動價值的認(rèn)同和肯定，穩(wěn)定了改造情緒，同時也有效地調(diào)動罪犯改造的積極性和主動性。這種教育改造手段的創(chuàng)新有利于轉(zhuǎn)化罪犯的思想，矯正其惡習(xí)，最終重新回到社會，符合刑罰的最終目的。

(一)加強(qiáng)教育，強(qiáng)化其悔罪意識。向罪犯講明《刑法修正案(八)》所體現(xiàn)的“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，促使限制減刑罪犯認(rèn)識到法律的公平和正義。認(rèn)罪悔罪教育應(yīng)突出“悔罪”和“贖罪”教育。對限減犯開展法律法規(guī)教育，除了要開展法律條文的教育，達(dá)到讓其知法、守法和學(xué)會用法的目的外，還應(yīng)重點(diǎn)開展“罪刑均衡、罰當(dāng)其罪”《刑法》立法原則的教育，讓其認(rèn)識到自己的罪行所受的刑罰是公正的，從而消除其抵觸心理，引導(dǎo)其深刻反省自己的罪過，用實(shí)際行動承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。要通過深刻剖析其罪行的危害、犯罪的原因，引導(dǎo)罪犯換位思考，從受害人及家人的角度，去認(rèn)識自己的犯罪給受害者及家人帶來的傷害，喚醒罪犯的良知，讓他們真正悔過自己所犯的罪行，從而激發(fā)其贖罪的責(zé)任意識，為改造打下良好基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)會見管理、通信管理和社會幫教工作。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要出臺相關(guān)政策，對表現(xiàn)穩(wěn)定的罪犯適當(dāng)增加會見次數(shù)，放寬會見人員范圍，充分利用親情力量感化罪犯，穩(wěn)定其改造情緒。

(三)加強(qiáng)保障制度建設(shè)。協(xié)調(diào)社會機(jī)構(gòu)在監(jiān)獄內(nèi)為罪犯建立勞動、工傷、養(yǎng)老等保險，建立罪犯刑滿釋放后的生活保障金制度，為罪犯出獄后謀生就業(yè)提供基礎(chǔ)和保障，使正在服刑的罪犯看到將來的出路，增強(qiáng)改造的信心和希望。

(四)豐富罪犯改造生活。監(jiān)獄可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立象棋、讀書等各種興趣小組 ，吸引限減罪犯參與。同時，適時舉辦各類文藝和體育活動，豐富罪犯單調(diào)的改造生活，緩解其思想壓力，培養(yǎng)正能量，樹立生活的新目標(biāo)。