以十八大精神為指導 加快推進與我國國際地位相稱、與我國安全和發(fā)展利益相適應的先進國防科技工業(yè)建設

工業(yè)和信息化部副部長、黨組副書記、國家國防科技工業(yè)局局長 陳求發(fā)

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是我們黨、我們國家和中華民族發(fā)展史上的又一個重要里程碑，對于統(tǒng)一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，承前啟后、繼往開來，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，奪取全面建成小康社會新勝利，具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史影響。胡錦濤同志在大會上所作的報告，是我們黨團結帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進、為全面建成小康社會而奮斗的政治宣言和行動綱領。報告高屋建瓴、思想深刻、論述精辟、內涵豐富，結合世情、國情、黨情的深刻變化，提出了一系列新思想、新論斷、新部署。

十八大把科學發(fā)展觀寫進《黨章》，確立為黨的指導思想，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界，這是十八大最大的理論亮點和歷史貢獻。報告用“八個堅持”豐富了中國特色社會主義的內涵,明確了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，高度概括了社會主義核心價值體系，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，著眼加快推進國防和軍隊現代化，提出許多重大戰(zhàn)略思想，作出新的戰(zhàn)略部署，進一步明確了國防和軍隊建設帶根本性、全局性、方向性的重大問題，為在新的起點上推動國防和軍隊建設科學發(fā)展提供了根本遵循。

第一，以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高對國防科技工業(yè)重要戰(zhàn)略地位的認識。十八大提出，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰(zhàn)略任務。這是與黨的十六大提出的“建立鞏固的國防是我國現代化建設的重要戰(zhàn)略任務”、十七大提出的“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位”等論述既一脈相承、又與時俱進的重大理論與實踐創(chuàng)新。鮮明地提出“與我國國際地位相稱”，凸顯了我們黨對建設強大國防的堅定決心，也更加彰顯了國防科技工業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產業(yè)，是國防現代化建設的重要物質和技術基礎，是經濟社會發(fā)展和科技進步的重要推動力量。在建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊進程中，國防科技工業(yè)的戰(zhàn)略地位顯得更為重要。國防科技工業(yè)應該在這樣幾個方面發(fā)揮更為重要的作用：首先是為軍隊提供先進的武器裝備，給予有力的保障；二是在推動科技進步和經濟發(fā)展上爭當排頭兵；三是在工業(yè)化和信息化融合發(fā)展上爭當排頭兵；四是在發(fā)展國家先進制造業(yè)上爭當排頭兵。

第二，以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強國防科技工業(yè)能力建設?？茖W發(fā)展觀的內涵包括以人為本、全面協調和可持續(xù)。作為國防科技工業(yè)能力建設來說，就得貫徹科學發(fā)展觀，全面協調可持續(xù)地去加強，現在我們的體系化建設思路就體現了全面協調可持續(xù)。這點在今后的能力建設中要思考怎么樣去加強。十八大對國防和軍隊建設作出新的戰(zhàn)略部署，對武器裝備建設和國防科技工業(yè)發(fā)展提出了新要求，主要體現在：“一個目標”，即完成機械化和信息化建設雙重歷史任務，力爭到2020年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展；“兩個堅持”，即堅持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導，著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。根據這一部署和要求，需要重新審視和思考軍工核心能力建設。一是能力的體系化建設。按照完成機械化和信息化建設雙重歷史任務、增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的要求，軍工核心能力建設向體系化方向發(fā)展是必然趨勢。這點不能動搖。學習十八大報告，落實十八大精神，重要的是貫徹好黨的指導思想，在體系化建設上落實好科學發(fā)展觀，真抓實干。二是能力的完備性和水平。十八大提出要更加關注海洋、太空、網絡空間安全，要建設海洋強國，要增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力等一系列新的要求。支撐這些新的軍事需求，需要認真反思國防科技工業(yè)的能力是否存在短板、哪些方面需要提升，及時、敏銳地把握武器裝備和技術發(fā)展的新動向、新需求，高度關注尖端技術的發(fā)展應用，考慮哪些能力需要超前建設。三是軍民融合式能力建設。十八大進一步強調要走軍民融合式發(fā)展路子。軍民融合式發(fā)展路子，不能簡單地理解成既搞軍品，又搞民品。而是在能力建設中，既要建設核心能力，又要充分利用大工業(yè)的能力，這才是真正地走軍民融合式路子。要把能夠積極參與國防科技工業(yè)建設的，不管是國有的、還是民營的個體的，只要符合保密資格認證的各項規(guī)定，只要有能力，都可以參與到國防科技工業(yè)建設當中來。核心能力要建設，一般能力要放開，把大量的民口的、民營的力量吸收進來。四是能力的監(jiān)管與評價。正確認識能力水平，是進一步做好能力建設、加強能力監(jiān)管的前提。應該認真研究借鑒國外的先進經驗，取人所長。

第三，以科學發(fā)展觀為指導，著力提升自主創(chuàng)新能力。十八大明確提出，要“著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力”。這是在黨的重要文件中首次對國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新提出的要求，也是第一次對一個行業(yè)的自主創(chuàng)新提出的要求。這是中央對國防科技工業(yè)的充分信任和殷切期待。落實好這一要求，要把握好以下三點：一是把創(chuàng)新驅動擺在更為突出的位置；二是正確認識自主創(chuàng)新存在的差距；三是注重發(fā)揮協同創(chuàng)新的優(yōu)勢。

第四，以科學發(fā)展觀為指導，加快轉變軍工經濟發(fā)展方式。十八大明確提出，要“適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來”。軍工經濟要從三個方面重點推進：一要進一步提高軍工經濟的開放水平；二要加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育力度，進一步優(yōu)化軍工經濟結構；三要大力推進綠色生產，提高軍工經濟發(fā)展的質量與效益。

第五，以科學發(fā)展觀為指導，進一步強化政府管理和加強機關建設。十八大明確提出，要建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。落實這一要求，一要結合行業(yè)實際，研究制定有針對性的政策措施，凝聚全系統(tǒng)力量，不斷開創(chuàng)建設與我國國際地位相稱、與我國安全和發(fā)展利益相適應的先進國防科技工業(yè)新局面；二要繼續(xù)提高公信力和執(zhí)行力，要提高機關領導和推動科學發(fā)展的能力，要著力加強對重大科技專項的組織管理，要著力加強與各方面的溝通協調；三要培育清廉高效的機關作風，要堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；四要建設高素質干部隊伍，繼續(xù)弘揚“忠實履職、奉獻國防”的國防科工局精神，在建設思想、業(yè)務、作風全面過硬的干部隊伍上下更大的功夫。