黨群共建:開拓非公企業(yè)黨群工作新路子*
——以江寧區(qū)為例

課題組

(中共江蘇省委黨校 江蘇 南京 210009)

近年來，江寧區(qū)作為南京市改革開放的前沿陣地，非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。針對(duì)非公企業(yè)黨建的實(shí)際情況，江寧區(qū)在非公企業(yè)黨建工作中，充分整合黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)的工作力量，扎實(shí)推進(jìn)“黨群共建”活動(dòng)。2007 年已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)文件，如《關(guān)于在全區(qū)非公企業(yè)中進(jìn)一步推進(jìn)“黨群共建”活動(dòng)的實(shí)施意見》(江寧組發(fā)【2007】126 號(hào))，《關(guān)于在全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)開展黨建工作推進(jìn)月活動(dòng)的意見》(江寧組發(fā)【2007】70 號(hào))。這些年來，圍繞推進(jìn)非公企業(yè)黨建“基石工程”，堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)工建、團(tuán)建、婦建，工建、團(tuán)建、婦建服黨建”的工作思路，在非公企業(yè)中大力開展“黨群共建”活動(dòng)，積極探索非公企業(yè)黨建與群團(tuán)工作共建互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作模式，取得了一些實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)。

一、黨群共建的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)意義

黨群共建，指的是以非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織為核心，以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織為依托，切實(shí)整合資源，形成黨建合力，全面加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨群建設(shè)。

( 一) 理論基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！饵h章》規(guī)定“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。黨有號(hào)召，群團(tuán)組織有行動(dòng)，把黨的主張變成全民行動(dòng)，已經(jīng)成為我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。［1］黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的特殊作用，決定了群團(tuán)組織的建設(shè)從來就是和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。因此，黨組織在黨群組織中的定位為黨群共建提供了必要性和現(xiàn)實(shí)可能性。

( 二) 現(xiàn)實(shí)意義

改革開放以來，非公經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。然而，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作普遍面臨著“缺資源、缺場(chǎng)地、缺經(jīng)費(fèi)、缺人才”的問題。在非公企業(yè)中推進(jìn)黨群共建，充分發(fā)揮黨群組織作用，具有重要意義。

1. 黨群共建有效破解黨組織覆蓋面擴(kuò)大的難題。非公經(jīng)濟(jì)組織多元化，從業(yè)人員多樣化且思想相對(duì)活躍。有的業(yè)主對(duì)黨的方針、政策不甚了解，往往對(duì)組建黨團(tuán)組織懷有戒備和誤解，一定程度上影響和制約了黨群組織在企業(yè)基層的延伸與發(fā)展。特別是一些外商獨(dú)資企業(yè)，由于意識(shí)形態(tài)、文化等方面的差異，加上相關(guān)法律法規(guī)對(duì)在這些企業(yè)中設(shè)立黨組織的硬性規(guī)定缺失，他們往往一時(shí)對(duì)在企業(yè)中設(shè)立黨組織不能理解。針對(duì)這一組建工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，建立黨群組織聯(lián)建機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)并進(jìn)。在已建支部未建工會(huì)的非公企業(yè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動(dòng)企業(yè)建立工會(huì)組織;在沒有建立黨組織的企業(yè)，以企業(yè)易于接受的群團(tuán)組織入手，采用先建立工青婦等群團(tuán)組織，并依托群團(tuán)組織積極培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作，待條件成熟時(shí)，及時(shí)建立黨的組織。這樣做既有法可依，又能使職能定位比較清楚，使在非公經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立的黨組織真正做到“企業(yè)需要，員工歡迎，業(yè)主接受”，不斷擴(kuò)大黨在基層的工作覆蓋面。

2.黨群共建實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。非公企業(yè)黨建仍然是重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在:一方面，部分非公企業(yè)黨員人數(shù)還比較少，黨的力量比較薄弱;有些企業(yè)出現(xiàn)有黨員無組織、有組織無活動(dòng)的情況;有的存在有組織但沒有活動(dòng)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)的情況;有的甚至存在黨員、團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員“掛空”，組織活動(dòng)“真空”現(xiàn)象;另一方面，黨群組織的工作合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。僅就建立組織來講，黨、工、團(tuán)、婦等組織分別到非公企業(yè)談組織建立問題，工作重復(fù)、效率不高。因此，加強(qiáng)黨群共建，整合資源、形成合力顯得尤為重要。

3.黨群共建深入推進(jìn)群眾工作。群眾工作是完成黨的一切政治任務(wù)的基礎(chǔ)工作，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。［2］非公企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，是勞動(dòng)力就業(yè)的重要場(chǎng)所。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。隨著開放開發(fā)進(jìn)程的快速推進(jìn)，流動(dòng)人口急劇增加。就江寧來講，目前流動(dòng)人口近60 萬人，幾乎占全區(qū)總?cè)丝诘囊话?。流?dòng)人口大多數(shù)在非公企業(yè)和社會(huì)組織就業(yè)，是群眾工作的重點(diǎn)人群。近年來出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，很多都是由國(guó)內(nèi)企業(yè)利益和職工利益、群眾利益之間的矛盾引發(fā)的。黨群工作從根本上來講就是做人的工作。加強(qiáng)非公企業(yè)黨群共建工作，可以發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)了解職工群眾的利益訴求，幫助職工群眾解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)與職工群眾的利益沖突。一方面保障企業(yè)健康發(fā)展，另一方面也加強(qiáng)黨同非公企業(yè)廣大職工群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨在新形勢(shì)下的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

二、江寧區(qū)非公企業(yè)黨群共建的基本實(shí)踐

( 一) 堅(jiān)持黨群聯(lián)合，強(qiáng)化組織保障

開展非公企業(yè)“黨群共建”活動(dòng)，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。首先，摸清基本情況。江寧區(qū)委組織部會(huì)同工商部門認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè)“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，按照分片劃區(qū)，各負(fù)其責(zé)的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及黨建工作的基本情況，為組建工作夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，教育引導(dǎo)業(yè)主。針對(duì)企業(yè)主的疑慮，江寧區(qū)突出政策宣傳在先、服務(wù)發(fā)展在先、文化交融在先，先后開展了以“走訪百家企業(yè)、約談百名業(yè)主”為主要內(nèi)容的“雙百”訪談活動(dòng)，以及表彰“支持黨建和工會(huì)工作好業(yè)主”等活動(dòng)，宣傳《黨章》和《公司法》等有關(guān)條文，以真誠(chéng)的態(tài)度與業(yè)主加強(qiáng)溝通，用實(shí)際行動(dòng)宣傳黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)業(yè)主，真心服務(wù)企業(yè)，循序漸進(jìn)、層層突破，實(shí)現(xiàn)組建工作的深入推進(jìn)。再次，開展黨群組織組建推進(jìn)活動(dòng)。通過開展黨群組織組建提高推進(jìn)月、推進(jìn)季活動(dòng)，堅(jiān)持以規(guī)模企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、街道工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，采取“一企一策”“登記銷號(hào)”“掛賬督查”“通報(bào)警示”等措施，加大黨群組織的組建力度。最后，創(chuàng)造性地設(shè)置黨群組織。把黨群組織建在行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)街區(qū)和個(gè)體工商戶中，進(jìn)一步拓寬黨群組織的覆蓋面。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，依法先行建立工會(huì)組織，并依托工會(huì)組織實(shí)施工作覆蓋，做到“工會(huì)先開道，黨建快通車”。通過這些措施，逐步找到了在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立黨群組織、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的有效方法和途徑，促使一大批有影響、有實(shí)力的非公企業(yè)建起了黨群組織，一些臺(tái)資、外商投資企業(yè)建黨難的問題也得到了妥善解決。

在黨群組織的建立過程中，江寧區(qū)呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特色:一是黨務(wù)干部實(shí)行黨群“一肩挑”。堅(jiān)持因企制宜的原則，采取高標(biāo)準(zhǔn)選配一批、推薦選派一批、培訓(xùn)提高一批、考核激勵(lì)一批等“四個(gè)一批”的方式，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記、工會(huì)主席(工會(huì)工作協(xié)理員)和群團(tuán)其他組織負(fù)責(zé)人，并大力推行黨組織書記與黨員工會(huì)主席交叉兼職、黨組織負(fù)責(zé)青年工作的委員與團(tuán)組織書記交叉兼職、工會(huì)女工委主任與婦聯(lián)主席交叉兼職的模式，做到在機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置、人員上相互兼職，工作上彼此促進(jìn)，確保非公企業(yè)黨群工作有人抓、有人管。開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨群組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”比例達(dá)到85%以上。二是組織指導(dǎo)實(shí)行黨群“一體化”。一方面，由黨工委分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任總工會(huì)主席，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證黨的組織、工會(huì)組織兩個(gè)組建率一起提高，兩個(gè)作用一起發(fā)揮。另一方面，建立了區(qū)級(jí)、園區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的黨群共建協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，形成組織部門牽頭，工青婦組織和工商、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門聯(lián)手推進(jìn)的工作格局。聯(lián)席會(huì)議定期召開，圍繞非公企業(yè)黨群工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，拿出具體的措施和解決方案。并將對(duì)申請(qǐng)入黨的私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行預(yù)審，對(duì)有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)選表彰、政治安排的推薦人選提出意見、建議等作為協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議的工作職責(zé)。三是教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)黨群“一起學(xué)”。非公經(jīng)濟(jì)組織黨群工作因?yàn)榉枪髽I(yè)的特殊性從而具有極大的挑戰(zhàn)性，對(duì)黨群工作者是個(gè)新的考驗(yàn)。需要黨群工作者具備多方面的素質(zhì)和能力，既要有相當(dāng)?shù)睦碚撍?，較高的黨性修養(yǎng)，扎實(shí)的黨建業(yè)務(wù)能力，又要有豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理知識(shí)，較強(qiáng)的凝聚人心的群眾工作能力等等。因此必須加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨群工作者的培訓(xùn)。江寧區(qū)重視非公企業(yè)黨群工作骨干的教育培訓(xùn)，將黨群工作者的培訓(xùn)放在一起考慮，經(jīng)常把黨群工作者集中在一起進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。多次組織企業(yè)黨群工作者上形勢(shì)政策課、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能課，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，培訓(xùn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解骨干等。四是黨員發(fā)展實(shí)現(xiàn)黨群“一起推”。黨組織發(fā)展黨員工作與工、青、婦組織的推優(yōu)工作相銜接，把優(yōu)秀工會(huì)會(huì)員、優(yōu)秀團(tuán)員推薦給黨組織，為黨組織培養(yǎng)人才、積聚力量，園區(qū)非公企業(yè)80%的入黨積極分子是通過群團(tuán)組織推優(yōu)產(chǎn)生的，從源頭保證發(fā)展黨員質(zhì)量。

( 二) 堅(jiān)持黨群聯(lián)創(chuàng)，搭建活動(dòng)平臺(tái)

一是在活動(dòng)內(nèi)容上，圍繞中心，推動(dòng)發(fā)展。實(shí)行黨群共建，主要目的就是適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，圍繞中心，服務(wù)大局，著力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保證和政治保證。江寧區(qū)按照“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持”的原則，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧作為“黨群共建”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升“黨群共建”的承載力和影響力。為打消業(yè)主的顧慮，江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)做出莊重承諾:在非公企業(yè)建立黨的基層組織以后，黨組織將圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范作用，充分調(diào)動(dòng)廣大職工生產(chǎn)積極性，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展做好事，辦實(shí)事、解難事，不會(huì)影響干預(yù)非公企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。各級(jí)黨群組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，聯(lián)手舉辦各種活動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加，又體現(xiàn)各自的特點(diǎn)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、團(tuán)結(jié)凝聚職工的具體實(shí)踐中，彰顯了黨群組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和影響力。例如中電電氣南京黨委緊緊圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)和不同時(shí)期任務(wù)，緊貼實(shí)際，突出主題，明確重點(diǎn)，創(chuàng)新開展一系列特色活動(dòng)。2010 年，組織策劃了“一學(xué)雙爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，首創(chuàng)百億”活動(dòng)、以優(yōu)異成績(jī)向公司慶20周年獻(xiàn)禮等活動(dòng)。

二是在活動(dòng)計(jì)劃上，突出主題，統(tǒng)一規(guī)劃。在活動(dòng)計(jì)劃上，突出“服務(wù)、融合、滲透”的主題，將黨的工作、群團(tuán)工作統(tǒng)一規(guī)劃、布置、落實(shí)，做到業(yè)余分散與統(tǒng)一集中相結(jié)合。

三是在活動(dòng)載體設(shè)計(jì)上，繼承創(chuàng)新，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。有活動(dòng)才有動(dòng)力，有載體才有生機(jī)。在活動(dòng)載體設(shè)計(jì)上，注重繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，找準(zhǔn)非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨群工作的結(jié)合點(diǎn)，選擇最生動(dòng)、最有實(shí)際意義的活動(dòng)載體，共同開展、推進(jìn)和提高。除黨支部的黨日活動(dòng)外，黨群工作機(jī)構(gòu)對(duì)非公企業(yè)的黨群活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以黨群組織的名義組織開展。在黨員示范崗的基礎(chǔ)上，江寧區(qū)以深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)‘兩崗兩號(hào)’(黨員先鋒崗、巾幗標(biāo)兵崗、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào))、爭(zhēng)當(dāng)‘雙示范企業(yè)’(科學(xué)發(fā)展和黨群工作雙示范)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，激勵(lì)引導(dǎo)非公企業(yè)及其黨群組織爭(zhēng)當(dāng)“科學(xué)管理、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、企業(yè)和諧”的五個(gè)典范，爭(zhēng)做“領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、黨群隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新工作機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、業(yè)主支持保障”的六個(gè)楷模，促進(jìn)園區(qū)和非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前，全區(qū)已有100 多家非公企業(yè)參與了創(chuàng)建活動(dòng)，并申報(bào)了105 個(gè)黨員先鋒崗、160 個(gè)巾幗標(biāo)兵崗、260 個(gè)工人先鋒號(hào)、30 個(gè)青年文明號(hào)。另外在黨群組織的領(lǐng)導(dǎo)下，開展勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、技能比武、巾幗建功、提合理化建議等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);組織扶貧幫困、捐資助學(xué)，樹立企業(yè)良好形象;引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，督促企業(yè)建立職代會(huì)和廠務(wù)公開制度，幫助化解勞資糾紛，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

四是在活動(dòng)陣地上，同步考慮，資源共享。一方面，建立黨員服務(wù)中心。針對(duì)部分非公企業(yè)黨群組織活動(dòng)陣地不足的問題，扎實(shí)推進(jìn)“黨員服務(wù)中心”建設(shè)，實(shí)施黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)活動(dòng)陣地“四合一”模式，使之成為“黨員之家”“職工之家”“青年之家”“婦女之家”，做到一室多能，一室多用。目前，已建立黨組織的規(guī)模以上企業(yè)，都建立了較為規(guī)范、具有一定規(guī)模的黨員活動(dòng)室和職工之家、職工援助服務(wù)站等活動(dòng)場(chǎng)所和工作陣地;另一方面，建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。建立黨員信息管理系統(tǒng)和黨員職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，推動(dòng)黨群活動(dòng)共同開展。

五是在活動(dòng)方向上，典型引路，注重實(shí)效。運(yùn)用典型引路，是開展工作的有效方法。把活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的各種類型的先進(jìn)典型事跡編印成學(xué)習(xí)資料，發(fā)放給黨員職工學(xué)習(xí)，用身邊人、身邊事教育黨員職工，讓廣大黨員職工學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)桿。目前，涌現(xiàn)出了一批以長(zhǎng)安福特馬自達(dá)發(fā)動(dòng)機(jī)HPD 高壓鑄造生產(chǎn)線、東部精密A 型機(jī)工段、海爾曼斯電腦橫機(jī)車間等為代表的優(yōu)秀班組，涌現(xiàn)出以共產(chǎn)黨員李國(guó)寶、袁魯寧等為代表的一批“兩崗兩號(hào)”先進(jìn)典型。在非公企業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

( 三) 堅(jiān)持黨群聯(lián)手，推動(dòng)解決問題

江寧區(qū)把開展黨群共建作為應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要方式，積極發(fā)揮黨群共建的工作優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是幫助企業(yè)理清發(fā)展思路。在金融危機(jī)時(shí)期，專門成立了由黨群辦、工會(huì)、團(tuán)委牽頭，經(jīng)發(fā)、招商等服務(wù)部門組成的19 個(gè)專項(xiàng)指導(dǎo)小組，調(diào)研走訪了150 多家不同類型非公企業(yè)，廣泛了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和面臨的困難，針對(duì)一些企業(yè)生產(chǎn)訂單不多、銷售不暢、資金不足等突出困難，和企業(yè)一道理思路、想辦法。在黨群組織的一起發(fā)動(dòng)下，廣泛開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”“應(yīng)對(duì)危機(jī)怎么辦”大討論等系列活動(dòng)，凝聚廣大黨員職工的智慧，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，工委組織黨建指導(dǎo)員深入企業(yè)，開展“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大討論”“引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)幫助企業(yè)克服難關(guān)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

二是推動(dòng)解決企業(yè)實(shí)際困難。本著“園區(qū)發(fā)展到哪里，黨建工作就開展到哪里”的理念，堅(jiān)持黨群共建，充分整合黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、財(cái)政、招商等資源，以發(fā)揮企業(yè)黨組織“助推器”作用、企業(yè)黨員“主心骨”作用、職能部門“好幫手”作用為目標(biāo)，千方百計(jì)為企業(yè)解決人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工、創(chuàng)業(yè)融資等方面的難題，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。園區(qū)每年開展一次規(guī)模以上非公企業(yè)黨群共建推進(jìn)月活動(dòng)，由黨工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等組成聯(lián)合工作組，深入企業(yè)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，指導(dǎo)和幫助企業(yè)組建黨群組織、開展共建活動(dòng)。在工委的統(tǒng)籌管理和黨群辦的牽頭帶動(dòng)下，僅2011 年，促成45名高校博士、青年教師與園區(qū)17 家企業(yè)達(dá)成掛職意向，實(shí)施高水平產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30 個(gè);協(xié)助22 人獲得“紫金人才”計(jì)劃扶持，12 名創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)省雙創(chuàng)項(xiàng)目;舉辦各類專場(chǎng)招聘會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)176 場(chǎng)，幫助企業(yè)招聘員工2300 余人;幫助安倍信投資、再?？萍?、寧港融通等5 家創(chuàng)投企業(yè)做好基金投放達(dá)3 億元;推動(dòng)園區(qū)工資集體協(xié)商工作的覆蓋面達(dá)95%以上，工資集體協(xié)商規(guī)范程度不斷提高。

三是著力構(gòu)建和諧活力企業(yè)。首先是積極化解矛盾。非公企業(yè)黨群組織積極協(xié)調(diào)企業(yè)主與員工的關(guān)系，特別是做好勞資矛盾的化解和協(xié)調(diào)工作。加大百人以上企業(yè)職代會(huì)制度建立，推行工資協(xié)商制度及“和諧勞資關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，先后協(xié)調(diào)262家企業(yè)與職工簽訂工資專項(xiàng)集體合同。引導(dǎo)協(xié)鑫電廠采用美、德等國(guó)際勞工組織的PPF 形式，讓職工代表與職能部門領(lǐng)導(dǎo)以聊天的方式，商討職工關(guān)心的問題。其次，暢通溝通渠道。不少非公企業(yè)由黨群組織牽頭，采取職代會(huì)、黨群工作座談會(huì)、黨企聯(lián)席會(huì)、黨組織書記接待黨員職工以及設(shè)立“職工信箱(意見箱)”、“勞資交心室”等形式，廣泛聽取黨員職工的意見和建議，暢通與業(yè)主和職工群眾信息溝通渠道，營(yíng)造民主和諧的內(nèi)部環(huán)境。最后，建設(shè)企業(yè)文化。發(fā)揮群團(tuán)組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，采取紅歌會(huì)、乒乓球比賽、登山活動(dòng)、拓展訓(xùn)練等喜聞樂見、寓教于樂的活動(dòng)方式，建設(shè)積極向上、健康活潑的企業(yè)文化，提高黨員職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、江寧區(qū)非公企業(yè)黨群共建實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示

經(jīng)過多年探索，通過“黨建帶群建”和“群建促黨建”，江寧區(qū)實(shí)現(xiàn)黨群建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的互利雙贏。2012 年，全區(qū)非公企業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的50%以上，非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全區(qū)總量的60%和70%以上。非公企業(yè)黨群工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)黨組織單建率100%，企業(yè)工會(huì)建會(huì)率達(dá)98.6%，民主管理、廠務(wù)公開制度建制率達(dá)95%以上，開展工資集體協(xié)商綜合率達(dá)85%以上，企業(yè)青年和婦女組織組建率也大幅躍升。江寧區(qū)在非公企業(yè)開展“黨群共建”活動(dòng)的實(shí)踐證明，黨群共建活動(dòng)有利于黨群組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同軌運(yùn)作，有利于企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合，對(duì)于加強(qiáng)黨群組織自身建設(shè)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展都具有明顯促進(jìn)作用。

(一)推進(jìn)“黨群共建”，要突出服務(wù)發(fā)展這個(gè)主題

基層黨組織的靈魂就是服務(wù)。黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的的目標(biāo)，為當(dāng)前基層黨建進(jìn)一步明確了方向。只有服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)員工服務(wù)，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)來彰顯黨的先進(jìn)性，企業(yè)黨建才有生機(jī)活力。開展“黨群共建”要充分發(fā)揮黨的理論、政治、組織、制度、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把共建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、與協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系相結(jié)合，保證黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)推進(jìn)“黨群共建”，要強(qiáng)化凝聚職工這個(gè)關(guān)鍵

人是生產(chǎn)力中的決定性要素，職工潛能能否被最大限度地調(diào)動(dòng)與激發(fā)，關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。開展“黨群共建”就是要努力拓展黨群工作渠道，關(guān)心和解決企業(yè)職工的實(shí)際困難，把黨的活動(dòng)、工青婦的工作，同了解人、關(guān)心人、幫助人的工作融為一體，真正讓職工感受到黨群組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨群組織的號(hào)召力、吸引力和凝聚力。

(三)推進(jìn)“黨群共建”，要抓住文化建設(shè)這個(gè)靈魂

企業(yè)文化建設(shè)是黨群組織將思想政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要平臺(tái)。開展“黨群共建”就是要把黨的思想政治工作貫穿到廣大職工的業(yè)余文化生活中去，培育健康向上的企業(yè)文化，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)社會(huì)的道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，打造企業(yè)健康發(fā)展的軟環(huán)境，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)推進(jìn)“黨群共建”，要著眼機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn)

進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、保障激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，從機(jī)制和制度的層面解決問題，推動(dòng)“黨群共建”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作的新局面。

［1］葉曉飛. 推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的幾個(gè)重要問題［J］.今日海南，2012，( 2) .

［2］姚桓.以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，健全基層黨的群眾工作機(jī)制［J］.求是，2012，(1) .