建立我國體育仲裁制度的若干法律問題探討

劉群芳

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建立我國體育仲裁制度的若干法律問題探討

劉群芳*

運(yùn)用法律手段解決體育糾紛是體育活動(dòng)走向法制化的標(biāo)志，也是體育活動(dòng)成熟性的一個(gè)重要標(biāo)志。體育仲裁因其專業(yè)性、靈活性、迅捷性等特點(diǎn)和優(yōu)勢已成為當(dāng)今世界許多國家現(xiàn)代體育領(lǐng)域內(nèi)主流的、首選的體育糾紛解決方式。與世界先進(jìn)國家相比，我國對于體育仲裁，無論是理論上還是實(shí)踐中都存在明顯的差距。在我國體育法修改之際，對體育仲裁這種解決體育糾紛的機(jī)制進(jìn)行法律方面的探討研究就成為非常急迫的任務(wù)。本文力圖立足于我國《仲裁法》和《體育法》，吸收域外體育仲裁立法與實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)與最新研究成果，對于建立我國體育仲裁制度的法律問題，提出自己的解決思路。

體育糾紛 糾紛解決機(jī)制 仲裁 體育仲裁

一、仲裁與體育仲裁

所謂仲裁，是指發(fā)生爭議的當(dāng)事人，根據(jù)在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后所達(dá)成的協(xié)議，自愿將爭議事項(xiàng)提交無利害關(guān)系的第三方居中進(jìn)行裁決，由第三方評判是非并作出對爭議雙方均有約束力的裁決的解決糾紛方式。

仲裁是一種非訴訟的解決糾紛方式，它與訴訟以及調(diào)解（和解）、行政等解決糾紛的方式、途徑有很大不同，突出的表現(xiàn)為仲裁包含三個(gè)基本要素：第一，仲裁時(shí)以雙手當(dāng)事人自愿協(xié)商并達(dá)成仲裁協(xié)議為前提和基礎(chǔ)。當(dāng)事人具有高度自治性！第二，仲裁是由雙方當(dāng)事人自愿選擇的仲裁機(jī)構(gòu)（第三方）進(jìn)行裁決，也即仲裁可以以當(dāng)事人期望的形式進(jìn)行，當(dāng)事人可以合意（自己）選擇仲裁庭、仲裁員，甚至仲裁規(guī)則，不拘泥于法定形式，具有靈活性。第三，仲裁機(jī)構(gòu)居中作出的裁決對雙方當(dāng)事人都具有法律約束力，即仲裁也具有必要的強(qiáng)制性。

體育仲裁就是體育糾紛的當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議事項(xiàng)提交體育仲裁機(jī)構(gòu)居中進(jìn)行審理并由其作出對雙方具有約束力裁決的一種體育爭議解決機(jī)制。

體育仲裁與一般民商事仲裁相比，雖然有相似處，但由于其處理的體育糾紛的特殊性，因而也具有其自身獨(dú)有的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性

體育糾紛大多具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，例如興奮劑問題引起的體育糾紛，關(guān)于興奮劑認(rèn)定就具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，就必須要由專門的機(jī)構(gòu)和專家來做出認(rèn)定和結(jié)論！另外，像運(yùn)動(dòng)員資格問題、轉(zhuǎn)會(huì)問題、黑哨問題等體育糾紛所涉及問題的認(rèn)定，也都需要專家或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，得出結(jié)論！所以，世界上先進(jìn)國家的體育仲裁機(jī)構(gòu)都備有專業(yè)的體育專家仲裁員名冊，當(dāng)事人可以從專家名冊中選定仲裁員，以保障仲裁的專業(yè)權(quán)威性！

2. 裁決時(shí)間的特殊性

與民商事法律行為不同的是，體育活動(dòng)特別是競技體育活動(dòng)是在一個(gè)特定的短暫時(shí)間內(nèi)完成的——到比賽截止時(shí)，體育競技活動(dòng)就得宣告結(jié)束了，而一旦比賽結(jié)束，運(yùn)動(dòng)員或其他體育活動(dòng)參與人的權(quán)利就無再回復(fù)的可能或者至少是變得非常麻煩！因此，體育糾紛的裁決必須在特定的較短的時(shí)間內(nèi)（一般必須在體育（比賽）活動(dòng)結(jié)束前）做出，否則，裁決將變得沒有實(shí)際意義。所以，體育仲裁裁決的時(shí)效性特別強(qiáng)，必須盡快做出裁決。

3. 救濟(jì)手段的特殊性

體育糾紛的當(dāng)事人申請?bào)w育仲裁的目的一般都在于恢復(fù)其體育權(quán)利——例如，運(yùn)動(dòng)員申請仲裁裁決要求在比賽結(jié)束前恢復(fù)其參賽資格或要求取消對其處罰！體育糾紛的當(dāng)事人只有在極其特殊的情況下，一般是在其權(quán)利不能恢復(fù)的情況下才會(huì)主張賠償。因此，體育仲裁的救濟(jì)手段以恢復(fù)權(quán)利（或資格）為主，賠償是次要的輔助的手段。

4. 裁決效力的特殊性

對仲裁，一般都實(shí)行一裁終局制，但對一般民商事仲裁裁決還存在著司法審查問題，即仲裁裁決的合法性還要受到法院的審查！也就是說，若干法院對裁決進(jìn)行司法審查后認(rèn)定其不合法，則該裁決可能會(huì)被撤銷！因此，一般民商事仲裁裁決的效力還存在不確定性，還面臨被撤銷的問題?？墒?，體育仲裁裁決卻不同，絕大多數(shù)的體育仲裁裁決不具有可撤銷性，尤其是非賠償性的體育仲裁裁決就不能被撤銷——即使法院司法審查不合法,也不能被撤銷！因?yàn)槭聦?shí)上，該裁決所涉及的權(quán)利因其成果存貯器（什么來的?）而實(shí)際根本無法改變！所以，體育仲裁的裁決效力是比較固定的，具有特殊性。

5. 裁決執(zhí)行的特殊性

在一般民商事仲裁中，裁決主要依賴當(dāng)事人自愿履行或者申請司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行，仲裁機(jī)構(gòu)不具有執(zhí)行權(quán)！而在體育仲裁中，體育仲裁機(jī)構(gòu)卻具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)——例如，對不在規(guī)定期限內(nèi)履行裁決的當(dāng)事人采取罰金或其他懲罰手段！或者根據(jù)有關(guān)規(guī)則，對有關(guān)當(dāng)事人發(fā)布禁令，要求其為或不為一定行為。

總之，體育仲裁是將民商事仲裁糾紛解決方式引入體育界的一種糾紛解決形式。鑒于體育糾紛的特殊性，體育仲裁也有特殊的機(jī)理。隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，正確確定體育仲裁的地位、對體育仲裁的各項(xiàng)制度規(guī)則進(jìn)行設(shè)計(jì)，正顯得越來越重要。

二、我國建立體育仲裁的必要性與急迫性

（一）我國目前體育糾紛現(xiàn)狀與解決機(jī)制

隨著體育商業(yè)化、社會(huì)化的不斷發(fā)展，隨著人們參加體育活動(dòng)、體育鍛煉的不斷加強(qiáng)，尤其是我國全民健身活動(dòng)的深入開展，我國體育活動(dòng)的參與者數(shù)量日益加大，體育糾紛也越來越多，而且越來越復(fù)雜！2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，使我國朝著體育大國的夢想更近了一步，但同時(shí)，賽事的商業(yè)運(yùn)作、運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)的增加、俱樂部的商業(yè)化經(jīng)營、大量球迷購票參與體育活動(dòng)（觀賽），隨之我國的體育活動(dòng)中也出現(xiàn)了多樣性、多層面的體育糾紛，而隨著大眾傳媒的普及，體育糾紛又呈現(xiàn)出高公開性的特點(diǎn)，受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注：例如前一段時(shí)間在我國體育界（足球界）打假球案件，雖然已經(jīng)由法院做出了審判，但因?yàn)閷徖矸ü賹ψ闱蜻@項(xiàng)體育活動(dòng)的不專業(yè)而受到質(zhì)疑，導(dǎo)致公眾對審判結(jié)果的專業(yè)性、公正性存疑，引起了國內(nèi)外媒體的關(guān)注！因此，體育糾紛的解決應(yīng)該由具有中立性的專業(yè)機(jī)構(gòu)（仲裁機(jī)構(gòu)）來處理以體現(xiàn)糾紛解決的專業(yè)性、及時(shí)性和處理的透明性、公正性，否則將會(huì)招致廣泛的批評。

所以，基于當(dāng)事人選擇和信任并具有高度專業(yè)性的體育仲裁應(yīng)作為解決體育糾紛的機(jī)制盡快運(yùn)用到體育糾紛的解決之中！

（二）我國建立體育仲裁的必要性與急迫性

2008年，北京奧運(yùn)會(huì)期間，我國根據(jù)國際體育仲裁院的慣例，也曾經(jīng)在北京設(shè)立了臨時(shí)仲裁院。但其實(shí)，由于我國本身的體育仲裁制度幾近空白，所以仲裁，包含當(dāng)年的臨時(shí)仲裁，對體育糾紛的救濟(jì)實(shí)際上是沒有起到什么作用的，我國目前還急需建立起真正的體育仲裁制度。

1995年8月通過并與同年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）第33條規(guī)定：“在競技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。體育仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法和體育仲裁的范圍由國務(wù)院另行規(guī)定。”這實(shí)際已經(jīng)明確提出了建立我國體育仲裁法律制度的構(gòu)想。但遺憾的是，它至今還只是具有象征性意義,即它只是我國關(guān)于發(fā)展體育仲裁的象征性的法律規(guī)定，實(shí)際情況是，我國至今也還沒有專門的體育仲裁立法，也沒有專門的體育仲裁機(jī)構(gòu)，更沒有建立真正的體育仲裁制度?、?/p>

一直以來，我國體育仲裁制度的建設(shè)確實(shí)是非常緩慢的，在立法方面，從1995年至今已經(jīng)快20年過去了，我國的正式立法還只是停留在1995年的《體育法》第33條的唯一規(guī)定這個(gè)地步，國務(wù)院也并沒有對“體育仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法和體育仲裁的范圍”做出具體的“另行規(guī)定”。當(dāng)然，我國有關(guān)部門在我國體育仲裁制度的建設(shè)方面也做過一些努力。1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)之后，我國有關(guān)當(dāng)局開始提出過建立中國體育仲裁制度的設(shè)想：在1996年國務(wù)院把《體育仲裁條例》列入立法規(guī)劃——確定由國家體育總局“著手調(diào)研論證，待時(shí)機(jī)成熟后適時(shí)提請審議”，但是，后來不知道什么原因，該工作被擱淺。1997年，原國家體委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)體育法制建設(shè)決定》，其中規(guī)定，“九五”期間，我國體育立法的重點(diǎn)之一就是推進(jìn)體育管理法制和運(yùn)行法制。1998年12月，國家體育總局發(fā)布1號(hào)令規(guī)定：“如當(dāng)事人對有關(guān)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的處罰決定有異議，可按照有關(guān)體育仲裁的規(guī)定申請仲裁。”②1999年，在《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告》中還特別提到了體育仲裁的立法工作：“加快體育立法的步伐，完善《體育法》的各項(xiàng)配套法規(guī)，重點(diǎn)是研究制定體育仲裁條例……”2004年，國務(wù)院第398號(hào)令公布的《反興奮劑條例》再次重申和肯定了體育仲裁解決興奮劑處罰糾紛的法律地位?、?005年，國家體育總局又成立了《體育仲裁條例》起草小組并多次召開制定體育仲裁法規(guī)的研討會(huì)。但遺憾的是，時(shí)至今日，我國立法機(jī)關(guān)仍然并未出臺(tái)體育仲裁的相關(guān)配套立法，我國體育仲裁法制建設(shè)始終還停留在象征性的藍(lán)圖層面而無法落實(shí)！這就使得我們目前的體育糾紛解決機(jī)制還停留在以行政手段解決的階段，這對當(dāng)事人權(quán)利的保障是極為不利的。因?yàn)榧词褂蟹ㄔ旱乃痉▽徟凶鳛樽詈蟮募m紛解決機(jī)制，但由于存在前述的非專業(yè)性、非當(dāng)事人選擇的信任存疑等問題導(dǎo)致這種體育糾紛解決機(jī)制仍然被懷疑！

確實(shí)，筆者認(rèn)為，要想公正、合理地解決好越來越多的體育糾紛，就必須建立救濟(jì)這些體育糾紛的良好機(jī)制！雖然從世界范圍看，體育仲裁已經(jīng)成為一種重要的體育糾紛解決機(jī)制，然而其在我國還幾近空白——有學(xué)者甚至稱之為“中國的盲點(diǎn)”④。在各種解決體育糾紛的機(jī)制中（即在體育行業(yè)內(nèi)部的解決即調(diào)解或行政解決、訴訟解決和仲裁解決），目前我國只注重第一種糾紛解決方式即在體育行業(yè)內(nèi)部的解決，即行政解決，這種單一的行政解決方式其實(shí)是很不利于體育糾紛的真正解決的！而體育訴訟作為公力救濟(jì)的糾紛解決機(jī)制，具有很強(qiáng)的國家強(qiáng)制性和嚴(yán)格的規(guī)范性。體育糾紛隨著體育商業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致數(shù)量不斷增多，這必然會(huì)導(dǎo)致法院的審判工作量不斷加大，而面對法院本身的審判工作量本來就很大的現(xiàn)實(shí)和體育糾紛由于體育運(yùn)動(dòng)本身的專業(yè)性很強(qiáng)所要求的裁決具有很強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性，也很難通過訴訟實(shí)現(xiàn)的情況。對體育糾紛，就更應(yīng)該慎重選擇訴訟這種最后的解決機(jī)制！而仲裁則由于其仲裁員一般都是當(dāng)事人自己選擇的體育爭議所涉及領(lǐng)域的專家，具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，從而能夠避免前述體育糾紛通過訴訟或行業(yè)內(nèi)部解決的缺陷與不足！

目前，在國際上，體育爭議的解決主要就是仲裁！國際奧委會(huì)下設(shè)的體育仲裁院在解決體育糾紛方面發(fā)揮了重要的作用！很多國家也很重視仲裁這種體育糾紛的解決方式，有的建立有獨(dú)立的體育仲裁院和體育仲裁制度，有的將體育仲裁納入一般仲裁解決機(jī)制中?，F(xiàn)在，隨著多數(shù)國家對仲裁裁決的法律承認(rèn)與執(zhí)行，體育仲裁在解決體育糾紛中的優(yōu)勢越來越為更多的國家和體育糾紛當(dāng)事人認(rèn)可，逐漸成為當(dāng)今世界體育領(lǐng)域里解決體育糾紛的首選解決方式。

所以，目前，我國應(yīng)該抓緊研究并確立體育仲裁機(jī)制的建立——可以說，現(xiàn)在不僅僅是必要，而是到了是非常緊迫的時(shí)候了！

三、我國建立體育仲裁的現(xiàn)實(shí)可行性

新世紀(jì)以來，隨著市場化、全球化和科技化的滾滾歷史潮流，仲裁也出現(xiàn)了一個(gè)明顯的趨勢就是仲裁的受案范圍朝著越來越寬泛的方向發(fā)展，越來越多的爭議、糾紛被囊括于仲裁的受案范圍之中，仲裁開始在一些新興領(lǐng)域?qū)ふ野l(fā)展的新趨勢。這一新趨勢，為體育糾紛采用體育仲裁的方式并進(jìn)入仲裁體系提供了很好的重要契機(jī)！同時(shí)也為我國建立納入統(tǒng)一仲裁制度體系的體育仲裁制度創(chuàng)造了條件！筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該及時(shí)抓住這些契機(jī)和條件，盡早建立我國的體育仲裁制度。

首先，大量體育糾紛具有民間性的特點(diǎn)?，F(xiàn)在，各種民間性的體育社會(huì)團(tuán)體越來越成為體育活動(dòng)主體，運(yùn)動(dòng)員、教練員、俱樂部、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)等體育活動(dòng)的參與者，其實(shí)都具有平等的主體地位，而且，他們之間的體育糾紛也往往是在承認(rèn)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)章程或簽署有關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上形成的合同糾紛，而且不少糾紛都具有財(cái)產(chǎn)性，包含的是財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭議！所以，這樣的體育糾紛屬于仲裁的受案范圍，是完全可以通過仲裁的方式來有效的加以解決的！當(dāng)然，某些體育糾紛由其特殊性，與我國《仲裁法》規(guī)定的受案范圍不完全一致，但我認(rèn)為，對這些特殊的體育爭議仲裁，完全可以參照對于勞動(dòng)爭議仲裁等問題的處理方式，將其作為一致特殊的仲裁方式納入仲裁體系！

其次，我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和體育法制的不斷健全也為我們的體育仲裁奠定了必要的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，隨著我國體育管理體制改革的不斷深化，我國的體育模式和內(nèi)部管理方式正逐步從原來高度集中和直接行政隸屬管理的計(jì)劃管理體制的束縛中解放出來，形成了多元化、實(shí)體化、自治化、契約化的內(nèi)外關(guān)系，各種體育活動(dòng)主體對權(quán)益的維護(hù)有著比過去愈加強(qiáng)烈的要求?、?/p>

第三，我國的仲裁法制已經(jīng)有了長足的發(fā)展，這就為我國踐行體育仲裁制度提供了必要的法律制度和實(shí)踐依據(jù)。我國的體育行業(yè)內(nèi)部客觀上已經(jīng)有了對體育糾紛組成仲裁專家進(jìn)行裁決處理的實(shí)例，這就積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為構(gòu)建我國統(tǒng)一的體育仲裁制度提供了經(jīng)驗(yàn)方面的準(zhǔn)備！

第四，通過仲裁解決糾紛和爭議也與我國傳統(tǒng)文化對糾紛解決“和為貴”的要求相契合。仲裁解決糾紛是當(dāng)事人自主協(xié)商解決糾紛的一種方式，當(dāng)事人雙方無需對簿公堂在法庭上解決爭議，這就是還沒有撕破臉，還沒有“訴”。這種解決糾紛的方式符合中國人的“不訴、少訴”的傳統(tǒng)思維方式，有利于對交易對象的責(zé)任感以及履行義務(wù)的自覺性的維持。這些就是我國建立“和法則”體育仲裁制度的本土文化基礎(chǔ)！

最后，國際體育仲裁實(shí)踐也為我們提供了可以學(xué)習(xí)和借鑒的大量經(jīng)驗(yàn)！國際奧委會(huì)和其他許多國家在體育仲裁方式已經(jīng)有了多年的實(shí)踐探索，已經(jīng)建立起了各種不同的體育仲裁制度，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，使我們能夠?qū)ζ溥M(jìn)行學(xué)習(xí)、引進(jìn)和借鑒！

四、我國建立體育仲裁的途徑探索——構(gòu)建《仲裁法》框架內(nèi)的體育仲裁模式

目前，以體育仲裁方式解決體育糾紛已經(jīng)為世界上幾乎所有國家所承認(rèn)，體育仲裁制度成為許多國家多元化解決體育糾紛機(jī)制的最重要組成部分——國外各體育大國幾乎無一另外已經(jīng)設(shè)立了體育仲裁機(jī)構(gòu)，專門解決本領(lǐng)域內(nèi)的體育糾紛！

早在1983年國際奧委會(huì)為解決國際體育爭端也專門成立了國際體育仲裁院（CAS）。而且一些國家制定有獨(dú)特的仲裁程序和規(guī)則，可見國際體育界和國外很多國家都已經(jīng)積累了比較成熟和豐富的關(guān)于體育仲裁的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)！

作為一個(gè)在世界體育舞臺(tái)上有著重要地位的體育大國，現(xiàn)在，我國體育界與國外體育界的交流日益頻繁，體育大國的形象相應(yīng)的也肯定會(huì)使體育爭端、體育糾紛越來越多！然而，如前所述，我國目前的體育仲裁制度卻幾近空白，這與我國體育大國的地位明顯不符，迫切需要建立我們的體育仲裁制度以適應(yīng)我國作為體育大國的需要。也需要我們對體育仲裁制度進(jìn)行深入研究，探索建立我國體育仲裁的有效途徑。

筆者認(rèn)為，探索建立我國體育仲裁的有效途徑，首先必須明確我國體育仲裁的體系歸屬問題。關(guān)于這個(gè)問題，筆者認(rèn)為，鑒于體育仲裁解決的體育糾紛的當(dāng)事人仍然是平等的民事主體，所以體育糾紛仍然是普通民事主體之間的糾紛，體育仲裁應(yīng)當(dāng)是普通仲裁的一種，體育仲裁與普通仲裁之間應(yīng)是從屬關(guān)系，因此，我們應(yīng)該在統(tǒng)一的仲裁法框架內(nèi)構(gòu)建我國的體育仲裁體系！

有關(guān)體育仲裁是采用完全不同于普通仲裁尤其是民商事仲裁的特殊方式還是局部借鑒民商事仲裁的方式，坊間眾說紛紜，莫衷一是⑥，筆者之所以認(rèn)為我國應(yīng)該在統(tǒng)一的仲裁法框架內(nèi)構(gòu)建我國的體育仲裁體系，將體育仲裁納入普通民商事仲裁法律體系，提倡建立在普通民商事仲裁機(jī)構(gòu)下設(shè)立體育仲裁專業(yè)委員會(huì)，是基于以下幾個(gè)方面的思考：

第一，從性質(zhì)上看，體育仲裁與其他仲裁一樣，仍然是準(zhǔn)司法活動(dòng)，解決的體育爭議仍然屬于平等主體之間的糾紛，而且解決時(shí)也沒有摻雜過多公權(quán)力的因素！另外，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第三條⑦，體育糾紛并沒有被排除在仲裁之外！因此，體育糾紛包括競技領(lǐng)域的體育糾紛都具有可仲裁性，適合仲裁解決?、?/p>

第二，體育糾紛的仲裁解決也即體育仲裁解決體育糾紛具有民間性與行業(yè)性，這也使體育仲裁與普通民商事仲裁具有相似性，因此，體育仲裁程序是一種準(zhǔn)司法程序，體育仲裁制度也應(yīng)是準(zhǔn)司法制度，是國家司法制度的必要補(bǔ)充和變通！

第三，體育仲裁協(xié)議也具有很濃的意思自治色彩，雖然有很多時(shí)候，這種協(xié)議是事先就寫在體育行業(yè)協(xié)會(huì)等體育組織的章程、入會(huì)聲明等文件中，而不是真正的書面仲裁協(xié)議，好像體育爭議當(dāng)事人之間并沒有書面的仲裁協(xié)議。但從實(shí)踐看，現(xiàn)代仲裁法制的趨勢是從更寬泛的角度來解釋仲裁協(xié)議的書面問題，即不完全要求當(dāng)事人之間必須訂立書面的仲裁協(xié)議，事前的一些條款或事后的一致承認(rèn)都可以作為形成仲裁合意的協(xié)議形式！這就使得簽署了體育爭議當(dāng)事人之間即使沒有書面仲裁協(xié)議而只有章程或聲明或事后形成仲裁解決爭議的合意都可以仲裁方式解決，符合仲裁的要求！

第四，體育仲裁的受理、組庭程序、裁決等與普通商事仲裁并不存在本質(zhì)區(qū)別，反而有著許多共通之處。實(shí)踐中，仲裁的受案范圍也正朝著越來越寬泛的方向發(fā)展，將體育仲裁納入大仲裁的范圍也不存在實(shí)務(wù)上的障礙。而且，由于各種原因，我國體育爭議的事項(xiàng)的行政（官方）管理與仲裁的行政體系也有異曲同工之妙，因此，我相信我們也能夠找到很好的切入點(diǎn)。

所以，筆者認(rèn)為，我國將來建立體育仲裁應(yīng)當(dāng)歸于仲裁法的統(tǒng)一框架內(nèi)架設(shè)體育仲裁院或體育仲裁專門委員會(huì)，而不應(yīng)當(dāng)另起爐灶重新架設(shè)另一套體育仲裁體系，即應(yīng)架設(shè)在普通仲裁的基礎(chǔ)上并突出體育仲裁自身的特色，在仲裁的時(shí)效性、專業(yè)性等方面下工夫搞好我國的體育仲裁建設(shè)。這也是符合從節(jié)約資源，精簡機(jī)構(gòu)人員的角度思考問題的途徑。

Discussion about Several Legal Problems on Establishing Sports Arbitration System in China

Liu Qunfang

Using legal means to settle sports disputes is the vital signs to institutionalize sports activities，and also is an important sign of maturity. Because of its speciality, flexibility, rapidity, sports arbitration has become the preferred ways to settle sports disputes in sports field for many countries in the world. There is a big gap between China's sports arbitration and advanced countries of its speciality, flexibility, rapidity, sports arbitration has become the preferred waysto settle sports disputes in sports field for many countries in the world. There is a biggap between China's sports arbitration and advanced countrieswhether in theory or practice. At this time of amendments of our sports law, the discussion of the mechanism to settle the sports dispute becomes a very urgent task.

Basing on our "Arbitration Law" and "Sports law", this paper learns from successful academic and practical lessons of foreign countries on sports arbitration for establishment of sports arbitration system of our country's legal problems and proposes some solutions.

Sports dispute，Dispute settlement mechanism，Arbitration，Sports arbitration

*法學(xué)碩士，西南民族大學(xué)法學(xué)院副教授。

① 張芳芳著：《我國體育仲裁法律制度研究》，人民出版社，2009年12月北京第一次印刷。

② 參見：國家體育總局1998年第1號(hào)令：《關(guān)于嚴(yán)格禁止在體育愛好者運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑行為規(guī)定（暫行）》。

③ 參見：國務(wù)院200年第398號(hào)令《反興奮劑條例》。

④ 黃端：“體育仲裁，中國的盲點(diǎn)”，http://www.peopleeom.cn/gh/paper13189/1183ols.html。

⑤ 參見劉想樹（主編）：《國際體育仲裁研究》,法律出版社，2010年8月第一次印刷。

⑥ 孫麗巖：“仲裁法框架內(nèi)體育仲裁模式的構(gòu)建”，載《北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第3期，第25-27頁。

⑦《中華人民共和國仲裁法》第三條：“下列糾紛不能仲裁：（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。”

⑧ 孫麗巖：“仲裁法框架內(nèi)體育仲裁模式的構(gòu)建”，載《北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第3期。

（責(zé)任編輯：葉峰）