蜂鳴的挑戰(zhàn)與啟示*
——網(wǎng)絡(luò)志愿行為與非政府組織關(guān)系探析

戴　超

(南京大學(xué)政府管理學(xué)院　江蘇　南京　210046)

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至39.9%。[1]隨著博客、論壇等媒介的開發(fā)，尤其是微博在我國的快速走紅，網(wǎng)絡(luò)志愿行為發(fā)展快速，成為公益事業(yè)中一支異軍突起的力量。

一、網(wǎng)絡(luò)志愿行為興起及其特點

以互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)或者互聯(lián)網(wǎng)本身為平臺，公民個體可以在互聯(lián)網(wǎng)上了解、傳播公益需求，直接參與公益活動，甚至發(fā)起公益活動。網(wǎng)友通過論壇、QQ群和微博等凝聚起互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)的力量，關(guān)注環(huán)保、弱勢群體等公益活動。網(wǎng)絡(luò)為公益事業(yè)的發(fā)展開啟了新篇章，網(wǎng)絡(luò)志愿行為在近年來的異軍突起并非偶然，探究網(wǎng)絡(luò)志愿行為的特點是探討其與我國非政府組織關(guān)系的前提。

第一，公益行為者由集中轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚ⅰＳ捎诰W(wǎng)絡(luò)成為用戶自由公開發(fā)表信息、表達(dá)輿論的渠道，用戶可以直接參與到信息的生產(chǎn)和傳播過程中去，賦予某件事情“顯著性”，將事件作為“議題”提到公眾的關(guān)注項中，從而使媒介的“議程設(shè)置功能”在接受者這一方得到了前所未有的強化。[2]在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，受傳者和傳播者不僅完全處于平等地位，而且可以意義互換，受傳者可以成為傳播者，傳播者也可以成為信息的接受者。這給公益事業(yè)帶來了巨大的變革，它使網(wǎng)絡(luò)志愿行為成為了可能，每個網(wǎng)民都可以成為一次志愿行為的發(fā)起者、參與者和監(jiān)督者。

第二，公益?zhèn)鞑サ摹叭哂唷睖p少。傳統(tǒng)傳播理論認(rèn)為，在信息傳播過程中，傳播渠道越長，信息容量中的不確定因素和冗余就越多。而在信息化高速公路上，互聯(lián)網(wǎng)通過“超文本”和“后設(shè)語言”的形構(gòu)，首度將人類溝通的各種形態(tài)整合到一個系統(tǒng)中，通過人腦兩端，也就是機械與社會脈絡(luò)之間的嶄新互動，人類心靈的不同向度重新結(jié)合起來。[3]網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)越性使網(wǎng)絡(luò)公益信息的傳播能夠超越距離、成本低廉，并在人們的關(guān)注中自然而然地接受篩選和提煉。當(dāng)成千上萬條個人的公益號召在互聯(lián)網(wǎng)上各自表達(dá)時，就像蜂鳴一樣無序而混亂，但是網(wǎng)絡(luò)通過其信息篩選機制沉淀冗余信息，從無序微小的蜂鳴漸漸壯大自己的聲音，受到普遍關(guān)注的公益信息在競爭中脫穎而出。

第三，公益行為者從被動走向主動。從個人層面上看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常被認(rèn)為能使人們超越各種社會、政治、經(jīng)濟、地理和生理的障礙，而有更平等的社會參與機會。網(wǎng)民不再僅僅是被動的接收端，更能夠主動搜索感興趣的信息，根據(jù)自身需求選擇信息的內(nèi)容，并擁有發(fā)表個人意見和觀點的權(quán)利與能力。這為公益行為者的志愿行為提供了渠道和可能：只要個人提出的問題能夠得到一定人數(shù)的關(guān)注，在人群中產(chǎn)生共鳴，個人發(fā)出的信息能夠獲得信息接收者的響應(yīng)，同時信息的接收者和發(fā)出者之間有互動，信息接收者本身成為信息的進一步傳播者，則“蜜蜂”的隊伍越來越大，“蜂鳴”在量的積累中漸漸發(fā)生質(zhì)的飛躍，成為影響顯著的“雷鳴”。以新浪微博的微公益平臺為例，微博用戶不僅可以關(guān)注公益項目，了解公益項目的基本情況，志愿捐助公益項目，還可以隨時了解公益項目的發(fā)展動態(tài)，與公益項目的組織者、參與者進行互動，為項目的開展建言建策。在多方的互動中，公益項目的發(fā)展逐漸形成良性循環(huán)。

二、網(wǎng)絡(luò)志愿行為對我國非政府組織的挑戰(zhàn)

(一)濫用信任，降低公益的公信力

信任是一個社會學(xué)概念，理性選擇理論的代表人物科爾曼把信任視為兩個理性行動者之間的博弈與互動過程，并依據(jù)行動者的主動與被動，把互動雙方分為委托人和受托人。[4]信任行為意味著風(fēng)險，受托人違背諾言可以獲利，因此人們采取種種手段降低這種風(fēng)險。其中一種手段即利用中介人，甲把貨幣交給中介人，在乙交出應(yīng)提供的貨物以后，中介人再把甲的貨幣轉(zhuǎn)給乙。無論是網(wǎng)絡(luò)公益平臺亦或是非政府組織，這二者的功能都是做公益受助人和捐助人之間的中介人，為公益的順利開展搭建信任的橋梁，因此，網(wǎng)路公益平臺以及非政府組織公信力的強弱是公益事業(yè)能否發(fā)展壯大的關(guān)鍵。

顧名思義，公信力這一概念不難理解，即公眾對某一組織或個人的信任力，即信任程度。按照這一理解，公益公信力是指公益組織或個人獲取公眾信任的影響力和號召力，是社會對公益組織或個人的認(rèn)可及信任程度。網(wǎng)絡(luò)非組織化志愿行為作為公益的一種實現(xiàn)方式，包含于公益的大概念之中，網(wǎng)絡(luò)非組織化志愿行為的公信力自然對我國公益事業(yè)的整體公信力具有一定影響。早在2005年9月，西南大學(xué)女大學(xué)生陳易以“賣身救母”在天涯社區(qū)發(fā)帖求助，并陸續(xù)收到網(wǎng)友捐款10多萬元。沒想到，網(wǎng)上隨后就出現(xiàn)了“聲討”。陳易借此“騙錢”的帖子，尤其一些帖子“揭發(fā)”了陳易“平時穿耐克等名牌的最新款、染個頭發(fā)要上千元，完全不像其自稱的家境困難”。有網(wǎng)友親赴重慶調(diào)查，并公布了數(shù)萬字的調(diào)查報告。[5]網(wǎng)絡(luò)為個體提供了發(fā)生的平臺，公益人士作為委托人利用微博等自媒體行善募捐是以新人為基石，但是在網(wǎng)絡(luò)平臺上，其監(jiān)督主要依賴于虛擬世界，網(wǎng)民線下監(jiān)督可能由于成本問題而出現(xiàn)困難，受托人濫用信任的空間和可能，這可能給我國的公益事業(yè)帶來了一定的公信力危機，而NGO作為公益事業(yè)的一部分，也可能由于整體行業(yè)公信力的偏低而發(fā)展受阻。

(二)草根化與碎片化，阻礙的公益專業(yè)化

“草根”一詞來自英文“grass roots”的直譯。“陸谷孫主編的《英漢大辭典》把grass roots單列為一個詞條，釋義是：(1)群眾的，基層的；(2)鄉(xiāng)村地區(qū)的；(3)基礎(chǔ)的，根本的。由此在社會學(xué)領(lǐng)域中引申出兩層含義：一是指與政府或決策者相對的勢力；二是指同主流、精英文化或精英階層相對應(yīng)的弱勢階層”。[6]草根公益即自發(fā)成立并自主開展活動的“自下而上”的公益人，他們既沒有政府背景，也沒有市場背景，“他們以志愿的方式，向社會提供政府和市場都無力解決或解決效率很低的公共產(chǎn)品”，[7]如救災(zāi)、扶貧、教育和社保等?！叭巳私杂浾摺保叭巳私悦襟w”。在互聯(lián)網(wǎng)時代的媒介傳播中，“自媒體”這一概念被廣泛接納。[8]在自媒體發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)傳媒時代，公益活動不再僅僅是政府、非政府組織能做的事，每個人都可能成為一起公益事件的成功策劃者，毫不起眼的“蜂鳴”在網(wǎng)絡(luò)的作用下能夠成為驚天動地的“雷鳴”。因為雖然微博等網(wǎng)絡(luò)表達(dá)工具表面來看是獲取和發(fā)布碎片式信息的平臺，但是其基本原理為“人與人”之間基于互動的社交屬性，當(dāng)很多人共同關(guān)注某次公益事件時，具有強大向心力的公益力量就此匯集。 組織的發(fā)展是為了克服個人的局限性，在公益上亦是如此，非政府組織是公益的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的必然路徑。而人人皆媒體的后果是人人可以成為“意見領(lǐng)袖”，這給非政府組織的發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)：當(dāng)公民個人能夠成為一次公益事件的成功策劃者、公民個人能夠成為公益事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者時，公益的進入門檻降低，運行成本大幅下降。

在此，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)非組織化志愿行為帶有一定的短期性和偶然性。蜂鳴的聚集需要特定的條件，而雷鳴往往是一閃而過，不可能持續(xù)長久地存在。就此看來，網(wǎng)絡(luò)非組織化志愿行為對非政府組織的活動具有一定的補充作用，但不能夠取而代之。

(三)公中摻私， 挑戰(zhàn)現(xiàn)代公益理念

“所有人都是監(jiān)督者”的前提是“所有人都能知道這一志愿行為中的所有事”，志愿行為有明確的發(fā)起者和受助者，志愿行為在網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督下公開透明，這為監(jiān)督帶來了便利，但是也帶來了一定的問題——這并不符合國際通行的現(xiàn)代公益方式。如鄭功成所說:“現(xiàn)代公共慈善的理念是，慈善是種公共行為。捐贈應(yīng)以慈善組織為中介，使捐贈與受贈分離，捐贈人不知道哪些人因他受助，而受助人也不知道哪些人幫助了他，這已成為國際慣例。這與傳統(tǒng)意義上的直接捐助不同，從而免除了感恩與求回報的心理，捐贈人和受助人的人格是平等的，救助弱勢群體成為整個社會的行為”。[9]這不僅可以培育獨立的人格，激勵個人的奮斗精神；更利于在個人心中樹立對社會共同體的忠誠，從而使得社會更加穩(wěn)定和富有生機。[10]這種現(xiàn)代公益理念超越了傳統(tǒng)施舍與恩賜的狹隘觀念，凸顯了現(xiàn)代公民社會更加注重尊重人的人本價值觀和權(quán)利觀。

從這個角度來看，網(wǎng)絡(luò)非組織化志愿行為是對公益公共性的極大挑戰(zhàn)，而當(dāng)公益的公共性受到挑戰(zhàn)時，每個平凡的個體都能夠成為意見領(lǐng)袖，成為一次成功的志愿活動的發(fā)起者，并可能在此過程中成為名人，“私的利益”就可能從中作祟，公益可能成為個人獲取名與利的工具，而非政府組織則在這場角逐中處于劣勢地位。

三、網(wǎng)絡(luò)志愿行為對非政府組織的契機

(一)促進公民社會的成長

自20世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)憑借其資源豐富性、開放性、互動性、信息傳播速度快等特征，正在逐漸影響現(xiàn)代人的生活方式和觀念，進而影響現(xiàn)代社會的各個領(lǐng)域空間。公共領(lǐng)域作為現(xiàn)代社會的重要組成部分，必然受到互聯(lián)網(wǎng)的強烈沖擊。根據(jù)哈貝馬斯的界定，公共領(lǐng)域是指介于市民社會和國家之間進行調(diào)解的一個領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中，有關(guān)一般利益問題和批判性公共討論能夠得到體制化的保障，形成所謂的公共意見。[11]他認(rèn)為，“理想溝通情境”的理性規(guī)則有以下三點：(1)每個有能力說話和行動的人都可以參與公共事務(wù)的討論；(2)每個人都可以質(zhì)疑任何主張，提出新的主張，表達(dá)其態(tài)度、欲望、需求及偏好；(3)不可借由內(nèi)部或外部的強制力阻止參與者說話的權(quán)利。[12]

網(wǎng)絡(luò)空間為這種“理想溝通情境”提供了存在的可能性：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的不斷普及，網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加，為公共領(lǐng)域提供了大量的參與者；由于互聯(lián)網(wǎng)具有匿名性的特征，網(wǎng)民可以更加真實地發(fā)表自己的言論。因此，哈貝馬斯所主張的“無扭曲的意見表達(dá)、溝通及對話”所需的“理想說話情境”在互聯(lián)網(wǎng)中得到了較好的實現(xiàn)?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與發(fā)展為現(xiàn)代公共領(lǐng)域的重構(gòu)提供一個重要的契機，網(wǎng)上公共領(lǐng)域的熱潮悄然興起。以約翰·佩里·巴洛(John Perry Barlow)和托德·拉平(Todd Lapin)為代表的第一代網(wǎng)絡(luò)理論家對網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)特性的共識是：“網(wǎng)絡(luò)空間造就了現(xiàn)實空間絕對不允許的一種社會——自由而不混亂，有管理而無政府，有共識而無特權(quán)。”[13]

筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是一個很好的公共領(lǐng)域作用媒介，網(wǎng)絡(luò)志愿行為是促進我國公共領(lǐng)域、公民社會發(fā)展的動力之一，而這種公共領(lǐng)域、公民社會的發(fā)展大致上是有利于中國非政府組織的發(fā)展的。由于“公民社會被看作是專制主義的對立面，它是一種各種社會集團生存和活動于其中的空間，它保證提供更加溫和與寬松的生存條件”,[14]所以公民社會的發(fā)展亦為我國非政府組織的發(fā)展提供了寬松的生存條件，以及更為重要的一點是，公民社會的發(fā)展還為非政府組織提供了更加關(guān)注公共利益的公民，而這正是非政府組織蓬勃發(fā)展的核心。

(二)促進 “人人可公益”理念的傳播

在傳統(tǒng)公益中，首先要解決發(fā)起方身份問題，活動必須有一個組織者，這直接決定其號召力。而在網(wǎng)絡(luò)公益中，身份并不重要，蜂鳴能否變成雷鳴的關(guān)鍵之處在于，發(fā)起者提出的話題是否能引起大家的心靈共振，出發(fā)點是否足夠無私和務(wù)實。無論名人或是草根提供的信息，都要經(jīng)過成千上萬網(wǎng)友的求證和修復(fù)。

在互聯(lián)網(wǎng)組成的不同部落里，普遍的移情作用會超越身份、性別、角色、階層和個人差異，使得某些信息或想法在一定的范圍內(nèi)得到加強。傳媒學(xué)者麥克盧漢說：“在這個世界里，空間和時間的差異在電視、噴氣飛機和電腦的作用下已經(jīng)不復(fù)存在。這是一個同步的、‘瞬息傳播’的世界，一個完全重新部落化的深度卷入的世界。此間的一切東西都像置身于電力場中一樣互相共鳴在這個世界上?！盵15]作為一個豐富的、富有創(chuàng)造性的混合體，虛擬世界構(gòu)筑的“地球村”，不再是一個高度同質(zhì)化的、只追求規(guī)?；拇笠唤y(tǒng)都市社會，電子信息運動的瞬時性質(zhì)不是放大人類大家庭，而是非集中化和去中心化，使之進入一個更加多元化、賦予更多創(chuàng)造力和多樣性部落生存的新型狀態(tài)之中。

在這巨大的共鳴箱中，每個個體都能夠成為公益的組織者和發(fā)聲器，在互聯(lián)網(wǎng)高度扁平的、自我管理的組織中，來自每個用戶和每個角落的信息編織了一張密密麻麻、疏而不漏的巨大網(wǎng)絡(luò)場域。作為場域中的一部分，每個個體都可以是一個公益人，這種出于自發(fā)的行動是公益的巨大推手，有利于培育我國公民普遍范圍內(nèi)的公益意識?！叭巳丝晒妗钡囊庾R為非政府組織的發(fā)展提供了活水之源，公益意識的發(fā)展是我國非政府組織不斷發(fā)展壯大的必要條件。

四、網(wǎng)絡(luò)志愿行為對我國NGO發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

(一)增加組織與公民之間的社會互動

社會互動是網(wǎng)絡(luò)志愿行為能夠成功的核心。美國社會學(xué)家查爾斯·霍頓·庫利是社會互動理論的代表人物，他認(rèn)為社會是各種過程的復(fù)雜體，每一過程在和其它過程的相互作用中存在和發(fā)展，整個社會是一個統(tǒng)一體，它的每一個組成部分的變化都會影響到其它部分。它是一個龐大的內(nèi)部相互作用的組織。[16]以往的社交結(jié)構(gòu)是一對一，后來是一對多，而網(wǎng)絡(luò)溝通方式中，以微博為代表，是多對多的模式也就是群組對群組。利用互聯(lián)網(wǎng)在交互性上的優(yōu)越性，網(wǎng)絡(luò)上的個體能夠和廣泛的人群互動，使其關(guān)注的議題被更多人關(guān)注，匯集眾人之力做公益之事。網(wǎng)絡(luò)志愿行為之所以能夠從蜂鳴變?yōu)槔坐Q，其核心即人與人之間的互動。以微博為例，微博傳播的“轉(zhuǎn)發(fā)”功能，就是典型的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)原理，當(dāng)一個草根網(wǎng)友攜帶一個“信息包”去轟擊“意見領(lǐng)袖”之后所產(chǎn)生的反應(yīng)，與此相當(dāng)。微博上的信息盡管是碎片化的，但是碎片在篩選中被人們廣泛關(guān)注，在人與人之間的互動中逐漸匯流，漸漸成為有力的大流。

基于網(wǎng)絡(luò)非組織志愿行為的成功經(jīng)驗，增強非政府組織與公民之間的互動性是當(dāng)前非政府組織在營銷、發(fā)展過程中的必要舉措。開設(shè)網(wǎng)站論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介，并且充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳組織理念、組織活動，并且和民眾進行互動式交流，這種雙向溝通利于促進公民對非政府組織的了解和認(rèn)識，漸漸消除公民對非政府組織的誤解，增進非政府組織與公民之間的信任關(guān)系。

(二)加強公民對組織的社會監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)非組織志愿行為從發(fā)起者發(fā)出號召開始，便必須接受全體網(wǎng)民的監(jiān)督。開放的網(wǎng)絡(luò)平臺使得任何人都可以大膽地發(fā)表看法，做到人與人之間的實時相互交流；同時，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”。這種特點在提高信息傳播速度的同時也增加了信息的公開性，在公益活動開展過程中提高了透明度和監(jiān)督力度。[17]在這種強大的監(jiān)督之下，網(wǎng)絡(luò)非組織志愿行為的一舉一動都能夠被掌握。

這種強大、廣泛的監(jiān)督機制為非政府組織的發(fā)展提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。在我國非政府組織的發(fā)展過程中，監(jiān)督和透明是其發(fā)展的重要驅(qū)動力，而網(wǎng)絡(luò)志愿行為的運作為我國非政府組織的監(jiān)督問題提供了借鑒。

(三)重視長尾效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)的誕生為大眾滿足個性化、多元化的需求提供了一個平臺。長尾理論是對之前“二八法則”逆向思維的成果，其基本原理是眾多小市場匯聚成可與主流大市場相匹敵的市場能量。[18]網(wǎng)絡(luò)為公益事業(yè)亦提供了一個擴大作用的平臺，長尾理論在公益事業(yè)中也被運用。網(wǎng)絡(luò)志愿行為正是利用了這一長尾理論，由網(wǎng)民個人發(fā)起，具有多元性和個性，利用網(wǎng)絡(luò)高速度的傳播和大輻射的傳播面，令眾多小市場匯聚成可與主流大市場相匹敵的市場能量?！胺澍Q”中有一些不會被淹沒，微小的“蜂鳴”匯集時，就變成了影響重大的“雷鳴”，在這一過程中，力量微小的個人成為長尾的一部分，每一個蜂鳴都是雷鳴形成的載體。這對中國非政府組織的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

我國非政府組織的收入來源主要有四個渠道：政府補貼、民間捐贈、服務(wù)收入和國外援助。根據(jù)統(tǒng)計，我國非政府組織的資金來源主要來源于政府部門的補貼，該項收入幾乎占了所有收入來源的一半，是非政府組織最重要的收入來源。而民間捐贈包括來自私人、企業(yè)和基金會，其出資比例較低。[19]非政府組織的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展壯大都離不開充裕的資金，而一些非政府組織在資金不足的情況下無法正常開展活動。

隨著本國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民眾的富裕程度不斷提高，有能力幫助他人的企業(yè)和個人越來越多。應(yīng)用長尾理論，政府作為目前非政府組織資金的主要來源不僅加重政府的財政負(fù)擔(dān)，且不利于非政府組織獨立性的發(fā)展，如果非政府組織能夠充分重視對企業(yè)和個人的公益宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行積極的宣傳，那么企業(yè)和公民個人私募的資金數(shù)量將會越來越大，成為一個力量強大的“長尾”。

可見，網(wǎng)絡(luò)志愿活動和NGO的發(fā)展未必是此消彼長的零和博弈，二者的關(guān)系應(yīng)當(dāng)放到整個中國公益事業(yè)，以及國家與社會關(guān)系的大框架中來考慮。事物總是具有兩面性，網(wǎng)絡(luò)志愿活動的發(fā)展亦如是。筆者認(rèn)為，盡管網(wǎng)絡(luò)志愿活動從短期來看對非政府組織產(chǎn)生了一定的沖擊，并且可能對整個公益事業(yè)的發(fā)展帶來降低公信力、降低專業(yè)化等弊端，例如一些網(wǎng)絡(luò)志愿活動的興起雖然其出發(fā)點是網(wǎng)民們的善意，但在運行的過程中也可能造成“惡的結(jié)果”。但從我國公益事業(yè)的長期發(fā)展來看，其對于公民社會的發(fā)展、公益理念的傳播作用會逐漸顯著。作為非政府組織，充分認(rèn)識到這股力量的存在與壯大，并且在此過程中尋求自身發(fā)展的契機，方是明智之舉。

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