辯證看GDP破萬億

GDP超萬億確實值得慶祝。但是，“萬億俱樂部”不是終極目標，我們更應(yīng)該審視GDP的含金量，從而向更有質(zhì)量的增長方式轉(zhuǎn)變。

目前值得關(guān)注的是一些地方過度追求投資拉動GDP的傾向。因為過多的依靠投資，產(chǎn)能過剩、庫存積壓、投資效益降低、環(huán)境問題增多等一系列問題逐漸浮出水面。首先是長效和低效基礎(chǔ)設(shè)施的投資，如高速公路、地鐵的修建等，這種投資回收期比較慢。據(jù)統(tǒng)計，目前全國很多城市都在上地鐵項目，不得不引起擔憂，地鐵一公里需要五到七億元人民幣的建設(shè)資金，修地鐵是拉動GDP最快的，一投入馬上產(chǎn)生拉動效應(yīng)。但是修好地鐵以后問題隨之而來：現(xiàn)在很多地鐵都需要財政補貼。所以修地鐵盡管當時拉動了GDP，但是長遠來看成本和效益不相匹配。其次是無效GDP，投入的時候拉動GDP了，但建成了以后不能生產(chǎn)，不能發(fā)揮效益，不能產(chǎn)生GDP了，這樣也會造成浪費。再次是破壞性的GDP，比如說豆腐渣工程。雖然投資對GDP的推動有巨大作用，但也應(yīng)該清醒地認識到僅僅依靠大項目、大投資拉動經(jīng)濟增長有很多水分，而且這種增長方式不是可持續(xù)的。

對于云南來說，投資對經(jīng)濟拉動作用十分明顯。數(shù)據(jù)顯示，云南省2012年固定投資增長27.3%，高出全國平均水平6.7個百分點，成為三個主要拉力中增長最明顯的一個。云南大學經(jīng)濟學院教授郭樹華在接受媒體采訪時也表達了對云南過度依賴投資的擔憂：“近幾年云南經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善后，投資對GDP增長的拉力會相對減弱，尋找新的經(jīng)濟增長點將成為今年經(jīng)濟工作重點?！?/p>

雖然主要靠投資拉力，但云南加入萬億GDP俱樂部，無疑是個振奮人心的消息，它標志著從財富總量上看，云南縮小了與發(fā)展程度高的地區(qū)的差距，也為云南與全國同步建成小康社會打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

事實上，歷年的“GDP含金量”排名，云南都有不俗的表現(xiàn)，這遠比GDP本身更值得炫耀，根據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》計算繪制的中國內(nèi)地31個省、區(qū)、市GDP含金量排名表，2010年云南位列第八，2011年云南位列第七。在GDP的含金量指標中，民生改善是最重要的一部分。2012年，云南城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、社會保障工作以及保障房建設(shè)等多組數(shù)據(jù)均顯示了民生事業(yè)取得積極變化。2012年，云南省民生支出占財政公共預算支出比重達到七成多。

因此要辯證看GDP超萬億。GDP是基礎(chǔ)，有了這個基礎(chǔ)，發(fā)展才有更大的空間和無限的可能性；GDP也是底氣，有了這種底氣，政府才有能力改善民生。同樣不能忽視GDP作為衡量經(jīng)濟狀況的核心指標，存在著過度注重經(jīng)濟流量的增長，而忽視了發(fā)展品質(zhì)和素質(zhì)的提升。這必然會帶來一種潛在的發(fā)展風險：一旦GDP增長成為經(jīng)濟發(fā)展的單向度甚至唯一的指標，就很容易走進另一個極端，造成經(jīng)濟的跛腳和社會的畸形。發(fā)展永遠只是手段，民眾幸福才是目的，兩者不能本末倒置。

回首全國萬億GDP省份發(fā)展歷程，應(yīng)清醒認識到，云南經(jīng)濟社會發(fā)展進入全新階段，正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是全面推進建成小康社會的黃金期，更是云南加快科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。同時，云南完全可以利用后發(fā)優(yōu)勢，吸取其他“萬億俱樂部”成員的經(jīng)驗和教訓，破除對GDP的崇拜，破除一切為了增長，增長就是一切的思想，更加明確發(fā)展路徑，從而順利完成從單純追求發(fā)展速度到注重發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，讓GDP與民生福祉和人民幸福真正意義上緊密地結(jié)合起來。

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2012年云南發(fā)展亮點多

1、橋頭堡建設(shè)取得新突破。簽署84份戰(zhàn)略合作協(xié)議，45個國家部委參加的國務(wù)院橋頭堡建設(shè)第一次部際聯(lián)席會議順利召開，橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃成功獲批，中國—南亞博覽會落戶昆明。

2、“央企入滇”、“民企入滇”成效顯著。開展系列重大招商引資活動，“央企入滇”、“民企入滇”協(xié)議資金雙雙超萬億。引進省外到位資金2560億元、實際利用外資22億美元，同比分別增長43%和26.4%。

3、邊遠地區(qū)享受到現(xiàn)代文明。全省實現(xiàn)戶戶通電、村村通廣播電視和電話，現(xiàn)代文明進入最邊遠的山區(qū)。

4、實體經(jīng)濟發(fā)展加快。連續(xù)打響園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，工業(yè)發(fā)展“3個10千億工程”全面推進，民營經(jīng)濟比重提高到44%。

5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提速。加大保護壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)推進力度，新增建設(shè)用地260.9萬畝。統(tǒng)籌推進農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城，實現(xiàn)286萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶進城，遠遠超過120萬的預期目標，城鎮(zhèn)化率一年提高2.5個百分點。

6、就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。通過“貸免扶補”等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少1人實現(xiàn)就業(yè)。全省小額擔保貸款共扶持創(chuàng)業(yè)13.67萬人，帶動（吸納）就業(yè)36.6萬多人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)歷史新高。

7、保障性住房建設(shè)全面推進。新開工建設(shè)31.8萬套城鎮(zhèn)保障性住房、實施了53.3萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。

8、民族貧困地區(qū)發(fā)展速度加快。民族自治地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到3900億元，增長13.7%，增幅高于全省平均水平。預計150萬群眾脫貧。

未來5年云南發(fā)展10大藍圖

1、2017年全省經(jīng)濟總量跨上2萬億元臺階。同時，力爭人均GDP翻一番。

2、力爭培育10個以上收入超過千億元的龍頭企業(yè)，打造10個產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批銷售收入超3000億、2000億、1000億的產(chǎn)業(yè)梯隊，有色、生物、旅游、建筑產(chǎn)業(yè)銷售收入超過3000億元，煙草、電力、文化產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元，鋼鐵、石化、磷化工、煤化工、裝備制造、電子信息及新材料、建材家居、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1000億元，金融產(chǎn)業(yè)增加值超過1000億元。

3、全省公路總里程達到26萬公里，高等級公路2萬公里，高速公路通車里程6000公里，實現(xiàn)高速公路與鄰近省份對接、省內(nèi)所有州市府所在地貫通，經(jīng)濟強縣、人口大縣基本實現(xiàn)通高速公路，縣縣通高等級公路，農(nóng)村路網(wǎng)通達率和通暢率進一步提高。鐵路運營里程達到4200公里，昆明至曲靖、玉溪、楚雄實現(xiàn)1小時內(nèi)到達。民航通航和在建機場達到16個。水運通航里程達到4100公里。

4、新增蓄水庫容25億立方米，新增供水能力30億立方米，城鄉(xiāng)供水保障和抗旱減災能力進一步提高。電力裝機超過1億千瓦，天然氣進入百姓家庭，生產(chǎn)生活能源供應(yīng)充足。

5、城鄉(xiāng)差距明顯縮小，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率達到48%。

6、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，貧困人口減少500萬人以上，就業(yè)更加充分，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，終身教育體系、公共文化服務(wù)體系基本形成，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，社會安全感大大增強，全省各族人民日子越過越好、幸福指數(shù)越來越高。

7、把滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)成為橋頭堡建設(shè)的龍頭、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，把中國—南亞博覽會打造成為對外開放的新平臺，把瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)成為開放合作新的增長極和沿邊開放示范區(qū)，把云南發(fā)展成為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新基地，努力形成滇中腹地與沿邊地區(qū)發(fā)展互動、我省與其他省區(qū)發(fā)展優(yōu)勢互補、與周邊國家發(fā)展互利的對外開放新格局，初步建設(shè)成為我國沿邊開放新高地。

8、經(jīng)濟體制改革全面深化，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出實質(zhì)性步伐，初步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用在更大程度、更廣范圍得到發(fā)揮。

9、人才總量大幅增加，到2017年，全省高新技術(shù)工業(yè)占工業(yè)增加值比重達到20%，培育一批產(chǎn)值過億元的科技型中小企業(yè)，綜合科技進步水平力爭達到全國中等水平。

10、主體功能區(qū)布局基本形成，森林覆蓋率進一步提高、達到55%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，節(jié)能減排目標全面完成，城鄉(xiāng)環(huán)境大為改善，資源能源綜合利用效率大幅提升，初步建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

總把關(guān)：蘇麗霞

欄目主持：黎 風

執(zhí)行編輯：杜 杉

圖片：王蓉蓉