溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建策略

王 冰

浙江省 溫州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 325000

科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的公共科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是我省區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，溫州市正在建設(shè)中國(guó)（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)國(guó)家科技部的精神，結(jié)合溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際情況和科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建設(shè)省級(jí)溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器。

1 科技企業(yè)孵化器的內(nèi)涵和國(guó)內(nèi)概況

1.1 科技企業(yè)孵化器的內(nèi)涵

科技企業(yè)孵化器是一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。是新生中小企業(yè)聚集地，含有其生存與成長(zhǎng)所需的共享服務(wù)項(xiàng)目的系統(tǒng)空間。它通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢、政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。一個(gè)成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務(wù)、孵化企業(yè)、孵化器管理人員、扶植企業(yè)的優(yōu)惠政策。企業(yè)孵化器為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場(chǎng)，提供綜合服務(wù)，幫助新興的小企業(yè)迅速長(zhǎng)大形成規(guī)模，為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

1.2 中國(guó)科技企業(yè)孵化器的概況

科技企業(yè)孵化器呈多樣化發(fā)展格局。大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)技術(shù)孵化器、軟件園、“八六三孵化器”、國(guó)際企業(yè)孵化器、博士創(chuàng)業(yè)園、專利創(chuàng)業(yè)園等不同類型、不同主體孵化器發(fā)展迅猛，呈多樣化、多元化格局。孵化器組織網(wǎng)絡(luò)化，行業(yè)格局初步形成。在中國(guó)高新區(qū)協(xié)會(huì)孵化器專委會(huì)的組織帶動(dòng)下，相繼成立了北方、西部、華東、中南、東北及各省的孵化器網(wǎng)絡(luò)組織：北京市創(chuàng)新孵育協(xié)會(huì)的成員超過(guò)70,上海孵化協(xié)會(huì)成員達(dá)56個(gè),天津市孵化器成員近40個(gè),深圳市的成員有32個(gè)。通過(guò)孵化器網(wǎng)絡(luò)成員的交流與合作，促進(jìn)著企業(yè)孵化器服務(wù)水平的提高。

2 溫州市科技企業(yè)孵化器發(fā)展條件

2.1 溫州市科技企業(yè)孵化器政策背景和基礎(chǔ)條件

溫州市政府日前發(fā)布《關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見》?！兑庖姟凤@示，到2015年，溫州市將建成孵化器總面積100萬(wàn)平方米以上，正式投入運(yùn)行的孵化器達(dá)15家以上，并力爭(zhēng)建成省級(jí)以上孵化器6家以上，建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心3家以上。《意見》指出，溫州市本級(jí)每年將從市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排1000至2000萬(wàn)元，區(qū)級(jí)從科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排500至1000萬(wàn)元，縣（市）每年可以從本級(jí)的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中切出不低于預(yù)算總額20%的比例，重點(diǎn)用于支持孵化器公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、設(shè)立種子資金、在孵企業(yè)的科研項(xiàng)目補(bǔ)助等。截止2011年4月底，溫州市11個(gè)縣、市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）已建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)科技孵化器項(xiàng)目14個(gè)，其中，已建設(shè)完成并投入使用的4個(gè)，建筑面積16.55萬(wàn)平方米；預(yù)計(jì)2011年底完成并投入使用的3個(gè)，建筑面積8.8萬(wàn)平方米；2011年開工建設(shè)的7個(gè)，到2015年可投入使用的建筑面積83.5萬(wàn)平方米；已提上日程并規(guī)劃建設(shè)的4個(gè)。據(jù)估算，到2015年溫州市可投入使用的科技企業(yè)孵化器總建筑面積累計(jì)可達(dá)170萬(wàn)平方米。

2.2 溫州市激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

溫州市激光與光電產(chǎn)業(yè)起步晚，但發(fā)展快，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力等方面已有一定基礎(chǔ)，具備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)基礎(chǔ)條件。2010年，全市現(xiàn)有激光與光電企業(yè)80余家，其中高新技術(shù)企業(yè)21家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值228.8億元。初步形成了以激光應(yīng)用、光伏發(fā)電、LED照明、光通信為特色的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是一批傳統(tǒng)行業(yè)骨干企業(yè)正在轉(zhuǎn)向激光與光電產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全市現(xiàn)有企業(yè)將新增投資112億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值將突破500億元。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在政策指導(dǎo)下，已經(jīng)把激光與光電產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和方向之一。

近年來(lái)，溫州市委、市政府十分重視加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)大院名校的合作，先后引進(jìn)中科院、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等在我國(guó)光電研究領(lǐng)域有較強(qiáng)實(shí)力的大院名校進(jìn)駐溫州。在高新區(qū)建立了科技城和國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)新環(huán)境及條件得到明顯改善和提高。目前全市在激光產(chǎn)業(yè)已形成包括激光器、激光元器件、激光切割、激光打標(biāo)、激光打孔、激光涂敷、激光雕刻、激光防偽等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈；在光伏產(chǎn)業(yè)已參與硅片、銀漿、EVA、電池片及組件、逆變器、系統(tǒng)集成、電站建設(shè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；在LED領(lǐng)域，涵蓋了外延片、芯片、封裝、應(yīng)用產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；在光通信領(lǐng)域已涉足包括自主調(diào)配的原材料、核心產(chǎn)品插芯、光通信應(yīng)用產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，自主研發(fā)的雙向定位干粉干壓成型技術(shù)打破了日本長(zhǎng)期的技術(shù)壟斷，成為全球陶瓷插芯領(lǐng)域最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。

全市激光與光電產(chǎn)業(yè)主要集中在三個(gè)區(qū)及周邊的瑞安、蒼南、樂清等地，其中三個(gè)區(qū)與瑞安主要生產(chǎn)激光切割、打標(biāo)設(shè)備等產(chǎn)品，蒼南主要生產(chǎn)激光防偽產(chǎn)品，樂清主要生產(chǎn)光纖通信設(shè)備等，各區(qū)縣依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，已形成有機(jī)配合。以聚宏光伏、頂溫光伏和晶德光伏為核心的A略聯(lián)盟，共享信息資源，制定對(duì)外政策，協(xié)調(diào)制定生產(chǎn)計(jì)劃，謀劃戰(zhàn)略布局，呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3 溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建思路和發(fā)展策略

3.1 加快科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”科技工作方針，大力推進(jìn)市委、市政府提出的大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌的要求，鼓勵(lì)激光與光電產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)（項(xiàng)目）及機(jī)構(gòu)入駐溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中國(guó)（溫州）激光與光電產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展。為擁有激光與光電領(lǐng)域高新技術(shù)成果的創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)家。

3.2 考慮多種建設(shè)原則，寬角度全方位實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

第一要考慮整體性原則。從推進(jìn)激光與光電產(chǎn)業(yè)基地功能完善和資源集聚的角度，規(guī)劃激光與光電科技企業(yè)孵化器的功能。激光與光電科技企業(yè)孵化器就是激光與光電產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主平臺(tái)，海外高層次人才回溫創(chuàng)業(yè)的首選落戶地。從建筑的角度來(lái)看，要從城市建設(shè)的整體性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)科技企業(yè)孵化器與整個(gè)激光與光電產(chǎn)業(yè)基地的融合，與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，科技企業(yè)孵化器主體建筑要成為激光與光電產(chǎn)業(yè)基地的地標(biāo)性建筑之一。第二要考慮多元化原則。溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器是“十二五”期間啟動(dòng)的重大孵化器建設(shè)項(xiàng)目，要緊扣國(guó)家孵化器建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思路，從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技人員創(chuàng)業(yè)到成長(zhǎng)型高科技企業(yè)發(fā)展，都有適合的空間和區(qū)域。從服務(wù)來(lái)講，不僅是針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化服務(wù)，更要在科技與金融創(chuàng)新的結(jié)合上率先突破，發(fā)揮溫州民間資本豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民資向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)流動(dòng)。第三要考慮市場(chǎng)化原則。以市場(chǎng)化的思路運(yùn)作整個(gè)項(xiàng)目，在全國(guó)范圍尋求高水平的合作伙伴，共建溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器。市財(cái)政資金作為啟動(dòng)資金，逐步引入企業(yè)、高校、創(chuàng)投、民間等各方資源和資金來(lái)推進(jìn)整個(gè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。整體規(guī)劃，分步實(shí)施，利用10年時(shí)間整體建成。

3.3 提高行業(yè)水平和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升功能

在溫州經(jīng)濟(jì)激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，提高激光與光電行業(yè)創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率，提高相關(guān)行業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力。主要體現(xiàn)以下功能：市場(chǎng)定位功能：幫助在孵企業(yè)把握市場(chǎng)，并形成一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；成果轉(zhuǎn)化功能：在研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)之問(wèn)起“接力”作用，以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)培育功能：使中小科技企業(yè)加速成長(zhǎng)，盡快形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?；要素集成功能：將資金、技術(shù)、人才、信息、管理、市場(chǎng)等各種資源加以整合和集成，形成資源的優(yōu)化配置；更新價(jià)值觀功能：努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，促使人們的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)觀念、市場(chǎng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合作協(xié)作精神的轉(zhuǎn)變和形成，并建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀。

3.4 三大區(qū)域階段實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)

3.4.1 啟動(dòng)區(qū)(建設(shè)周期2012年-2013年)

租用圣特立集團(tuán)位于高新區(qū)高一路廠房和溫州大隆機(jī)器有限公司位于高新園區(qū)鰲江南路廠房約34900平方米。作為溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器啟動(dòng)區(qū)，主要用于：行政辦公、科技服務(wù)、入駐企業(yè)和單位初期孵化、科技創(chuàng)新平臺(tái)、后勤保障等。重點(diǎn)做好前期考察咨詢、調(diào)研；編制創(chuàng)建方案，規(guī)劃功能布局；成立組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)公司；啟動(dòng)點(diǎn)場(chǎng)地硬件建設(shè)；制訂溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器建設(shè)管理辦法。編制《溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建方案》；制訂相關(guān)扶持政策；招商引智，吸引入駐單位；創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器。主要功能分為公共服務(wù)和孵化創(chuàng)業(yè)。公共服務(wù)區(qū)提供技術(shù)咨詢、科技中介、投融資、人才服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、行政辦公、后勤保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等八個(gè)方面的服務(wù)。孵化創(chuàng)業(yè)區(qū)安排激光與光電孵化企業(yè)和項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

3.4.2 高新區(qū)激光與光電創(chuàng)新園（建設(shè)周期2014年～2015年）

在高新區(qū)建設(shè)激光與光電創(chuàng)新園，用地規(guī)模123畝，用于溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器二期建設(shè)區(qū)域。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園、研發(fā)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新服務(wù)中心、四個(gè)功能區(qū)塊，構(gòu)建溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器。①創(chuàng)業(yè)孵化園：主要為激光光電科技企業(yè)孵化提供良好的平臺(tái)，建設(shè)面積10000平方米。②研發(fā)園：主要用于引進(jìn)國(guó)內(nèi)大院名校、科研院所共建光電科技研發(fā)中心、技術(shù)推廣基地；重點(diǎn)引進(jìn)激光、光電能源、半導(dǎo)體照明和光通信等行業(yè)的高級(jí)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)開發(fā)中心入駐，建設(shè)面積26000平方米。③產(chǎn)業(yè)園：主要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的激光光電企業(yè)入駐，建設(shè)面積23000平方米。④創(chuàng)新服務(wù)中心： 入駐溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、中介機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建筑面積29000平方米。

3.4.3 甌江口新區(qū)（建設(shè)周期2015年～2017年）

在甌江口新區(qū)占地面積約1000畝空間，建筑面積90萬(wàn)平方米，用于溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器遠(yuǎn)期建設(shè)區(qū)域。建設(shè)中國(guó)光電大廈、中國(guó)（溫州）光電技術(shù)研究院、企業(yè)研發(fā)總部、孵化用房孵化（標(biāo)準(zhǔn)）廠房、綜合服務(wù)大樓、配套員工宿舍、專家公寓、商務(wù)配套等。

4 運(yùn)行機(jī)制和投入主體多元化

溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器堅(jiān)持公益性服務(wù)為主，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為輔機(jī)制。啟動(dòng)區(qū)和高新區(qū)激光與光電創(chuàng)新園以政府投入為主推進(jìn)建設(shè)。甌江口新區(qū)以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，政府以規(guī)劃引導(dǎo)、土地資源為杠桿，引入社會(huì)資源、民間資本、創(chuàng)投企業(yè)共同建設(shè)。溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器由高新區(qū)管委會(huì)與市科技局共建。高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器有限責(zé)任公司（名稱暫定）具體負(fù)責(zé)孵化器的管理和運(yùn)營(yíng)。

溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器的資金投入體系，以政府資金為引導(dǎo)，多元合作，民間資本廣泛參與的綜合型體系。由政府資金啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)合作對(duì)象共同推進(jìn)，以多種形式的合作引入各方資金，推進(jìn)整個(gè)科技園的功能區(qū)塊建設(shè)。市財(cái)政資金主要用于啟動(dòng)區(qū)、高新區(qū)激光與光電創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和支付土地出讓金。其它由溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器有限責(zé)任公司（名稱暫定），統(tǒng)一規(guī)劃組織，面向社會(huì)尋求資金，通過(guò)吸收部分國(guó)有企業(yè)、入駐單位、專業(yè)創(chuàng)投服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)資本、抵押貸款等方式融資解決。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)行合作、共建、滾動(dòng)或單獨(dú)、分塊、分期開發(fā)。

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