公安院校試點班學員警察職業(yè)品質狀況的調查與思考
——以浙江警察學院09級試點班為例

□吳育哲，王建清，杜星

（浙江警察學院，浙江杭州 310053）

公安院校試點班學員警察職業(yè)品質狀況的調查與思考
——以浙江警察學院09級試點班為例

□吳育哲，王建清，杜星

（浙江警察學院，浙江杭州 310053）

對浙江警察學院09級試點班學員警察職業(yè)品質狀況的調查表明，試點班學員參加工作后職業(yè)適應性良好，愛崗敬業(yè)依舊；“為民”意識強烈，奉獻精神可嘉；入黨動機純正，但對“忠誠”的理解趨于寬泛；認同警務化管理的效用，但對警務化管理模式的認可度不高；法治理念有所淡化，特權思想有所抬頭；畏難情緒增加，職業(yè)倦怠初顯。對此，提出建議與對策：一是積極探索忠誠警魂的培育路徑，夯實職業(yè)精神和職業(yè)品質的根基；二是“管人”與“育人”并重，增強警務化管理的穿透力；三是加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育，構建職業(yè)發(fā)展動力機制；四是建立完善學員畢業(yè)一年間的新警教育培養(yǎng)機制，實現“從校園到單位”的無縫對接。

公安院校試點班學員；警察職業(yè)品質；浙江警察學院

一、調查的對象與目的

職業(yè)品質是一個人在職業(yè)行為中表現出來的思想、認識、品性等相對穩(wěn)定的傾向和特征。［1］警察職業(yè)品質是警察所具有的、在其職業(yè)行為中表現出來的帶有鮮明警察職業(yè)特色的品性和特質，主要包含警察職業(yè)意識、警察職業(yè)道德、警察職業(yè)技能等基本內容。

隨著政法民警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作的深入，大批普通高校畢業(yè)生和退役士兵成為公安院校試點班學員。與高中起點的公安大學生相比，試點班學員年齡偏大，社會閱歷比較豐富，入警動機千差萬別，價值觀多元且已基本定型，改變和重塑的難度極大。自2008年政法民警招錄培養(yǎng)體制改革施行以來，如何把握試點班學員的特點，培育試點班學員優(yōu)良的警察職業(yè)品質，就是一道困擾公安院校的難題。為深入了解試點班學員的警察職業(yè)品質狀況，全面檢驗學員警察職業(yè)品質培育的實際成效，筆者對浙江警察學院09試點班學員進行了入?！厴I(yè)——工作三次跟蹤調研，前兩次調研采用普查的方式和相同的問卷，以學員入校之初（2010年1月）和畢業(yè)之時（2011年6月）為兩個時間窗口，對403名學員進行了問卷調查。第三次調研在學員畢業(yè)一年后進行，調研組于2012年7-9月間奔赴浙江各地對203名學員進行抽樣問卷調查。上述三次調研著重從忠誠可靠、秉公執(zhí)法、嚴守法紀、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、團結協作等幾個維度來考察和分析學員的警察職業(yè)品質狀況及其變化，形成了一個較為完整的調查研究系列。前兩次調查結果表明，09級試點班學員經歷了兩年在校學習后，思想政治素質總體良好，職業(yè)定位明確，立警信念堅定，警察核心價值觀基本確立，警察意識初步形成，警察職業(yè)品質培育獲得了理想的效果［2］。本文著重從第三次調查問卷出發(fā)，通過與畢業(yè)時調查數據的對比，觀察和分析學員畢業(yè)一年后警察職業(yè)品質各項指標的變化情況及其原因，旨在為進一步改革和完善招錄培養(yǎng)體制、培育試點班學員優(yōu)良的職業(yè)品質提供理論思考、理念支撐和方法導引。

二、學員畢業(yè)一年后的數據反饋與比較分析

（一）職業(yè)適應性良好，愛崗敬業(yè)依舊。調查顯示，對“自己的個性和潛質是否適合做一個警察”的評價，表示“完全適合”的占46.9%，表示“以前不適應，現在適應了”的占38.7%，兩者合計達85.6%，表示“很不適應”的僅為6.5%；認為自己“已經完全適應公安工作”的比例為27.3%，“基本完成警察角色轉型”的占到56.8%，合計達84.1%。反映了試點班學員們在畢業(yè)一年后，已經很好地適應警務工作及完成角色轉變。這一點從學員對自身與高中起點警校畢業(yè)生的警察職業(yè)認同感和警務技能對比選項中也可以得到印證。對“警察職業(yè)認同感”的評價，認為“試點班學生更好”的占30.2%，認為“高中畢業(yè)起點警校生更好”的占27.9%”，認為“差不多，沒什么區(qū)別”的占23.3%；對“警察業(yè)務技能”的評價，認為“試點班學生更好”的占34.9%，認為“高中畢業(yè)起點的警校生更好”的占14%，認為“差不多，沒什么區(qū)別”的占23.3%。并且，試點班學員的從警熱情絲毫不減，“對自己所從事的警察職業(yè)”，表示“非常喜歡”和“比較喜歡”的合計達65.9%；選擇“今后繼續(xù)當警察，爭取盡快在政治上有所作為，實現職務晉升，提升自己的政治地位”的比例從畢業(yè)時的43%上升到62.2%，增加了19.2%；而“為謀求更好的發(fā)展，努力爭取調離公安機關”的比例僅為4.4%，與畢業(yè)時基本持平。充分反映出學員們在工作之后上進心更強了、干勁更足了，渴望建功立業(yè)、有所作為。

（二）“為民”意識強烈，奉獻精神可嘉。調查顯示，“對于城市平民、下崗工人、農民工等社會弱勢群體的態(tài)度”，表示“同情，應給予力所能及的幫助”的占42.5%，表示“人民警察愛人民，對老百姓有深厚的感情”的占37.9%，兩者合計達80.4%，雖然不如畢業(yè)時的88%，但仍然反映出學員們具有強烈的民本思想；認為“為民”就是“全心全意為人民服務的”占43.9%，“為民”就是“真心實意為人民服務”的占46.4%，合計達90.3%，與畢業(yè)時的93%基本持平。警察的“為民”意識，集中體現在“民本”思想的樹立和服務意識的確立，調查充分反映了試點班學員已經初步具備良好的為人民服務意識?！爱斈阍诟鞣N利益矛盾和價值觀相互沖突時”，最優(yōu)先考慮“黨和國家利益”的占41.3%，最優(yōu)先考慮社會利益的占31.2%，最優(yōu)先考慮團隊（集體）利益的占22.2%，三者合計達94.7%，高于畢業(yè)時的88%；最優(yōu)先考慮“個人和家庭利益”的僅占5.3%，比畢業(yè)時的12%降低了6.7%。在具體利益關系的處理上，選擇“不放棄自己應得利益，但小局服從大局，個人服從群體”的占68.9%，選擇 “大公無私，犧牲個人利益”的占17%，合計達85.9%，充分反映了試點班學員能夠正確處理黨和國家、社會、團隊與個人的利益關系，能夠做到黨和國家、社會和團隊的利益優(yōu)先；認為“警察的奉獻”是“人生最大的快樂，應無私奉獻”的占46.4%，“奉獻是應當的，但是有條件”的占26.5%，與畢業(yè)時的50%和27%相比，差別不大，反映出試點班學員的奉獻精神并沒有因為社會復雜環(huán)境影響而大幅度地降低，奉獻精神依然值得肯定。

（三）入黨動機純正，但對“忠誠”的理解趨于寬泛。調查顯示，在理想信念與入黨動機方面，認為自己“具有堅定的共產主義信仰”的比例為60.5%，“有共產主義信仰，但不堅定”的比例為19.3%，合計達到79.8%；有76.2%的學員選擇入黨是為了“實現人生理想和價值”，僅比畢業(yè)時的80%少了3.8%。由此可見，學員們的政治信仰是堅定的，入黨動機仍然相當純正。但是，調查也發(fā)現學員對“警察忠誠的主要表現”理解趨于寬泛，盡管“無條件的接受黨對公安工作的絕對領導和我對黨組織的絕對服從”仍然排序第一，但比例從畢業(yè)時的51%下降到36.8%，減少了14.2%；認為“警察應該更忠于國家和人民”的比例從26%下降到21.3%，減少了4.7%；認為“警察應忠于自己的職業(yè)操守”的比例從17%下降到12%，減少了5%；認為“警察的忠誠應體現在忠于自己的上司和領導”的比例從3%上升到18.3%，增加了15.3%；認為“警察的忠誠應體現在服從團隊、對團隊負責”的比例從3%上升到10.6%，增加了7.6%。雖然“忠誠”的含義是多方面的，對“忠誠”的理解也可以存在多樣化，但警察忠誠的指向性卻應該是唯一和明確的，那就是黨、國家、人民和法律，忠誠對象指向的分散化趨勢，值得我們深思。

（四）認同警務化管理的效用，但對警務化管理模式的認可度不高。調查顯示，畢業(yè)一年后，學員們對警務化管理的效用依然十分認同，認為“警務化管理有利于培養(yǎng)學員的警察意識、紀律意識、服從意識、團隊精神，很有必要”的比例從畢業(yè)時的52%上升到56.8%，增加了4.8%；認為自身“警察核心價值觀的培育”主要靠“學校嚴格的警務化管理”的占了20.3%，比畢業(yè)時的15%增加了5.3%，僅次于“公安實踐和社會鍛煉”的26.9%，高于“團隊熏陶和典型示范”的13.2%與“自我教育和覺醒”的17.3%，更遠高于“在普通院校已經基本定型”的3%。但是，學員對警務化管理模式的認可度卻并不高，“你對公安院校警務化管理的認識”，有67.4%的學員認為警務化管理“太嚴格了，難以接受”；有4.7%的學員認為“沒必要施行警務化管理”。而畢業(yè)時的調查顯示，認為警務化管理“是對人性的束縛，會禁錮創(chuàng)新精神的培育，不愿意接受”的為10%；認為警務化管理“扼殺個性，很反感，但無可奈何”的占7%，認為“說不清楚，從內心上講不愿意”的占31%，合計達到48%。這反映出學員在校期間對警務化管理模式的認可度已然不高，而畢業(yè)之后仍在下降，與對警務化管理效用的認同度構成了一對矛盾。

（五）法治理念有所淡化，特權思想有所抬頭。調查顯示，當面對執(zhí)法中產生權與法的沖突時，認為“法大于權，法律至上”的比例為54.5%，仍占多數，但是認為“權大于法，公安應有特權”的比例從畢業(yè)時的7%上升到25%，增加了18%；在處理情與法的關系上，認為 “法不容情，堅持秉公執(zhí)法”的為33.3%，與畢業(yè)時的31%基本持平，但選擇“重義氣，情大于法”的比例從4%上升到20%，增加了16%；在對現階段警察的評價上，認為“手中有權，老百姓都要聽警察的，是強勢群體”的比例則從畢業(yè)時的3%上升到17.8%，增加了14.8%。以上數據表明，畢業(yè)一年，不少學員的法治理念開始淡化，特權思想正逐步滋生。與此同時，51.1%的學員認為現在的警察“動不動就要被投訴，有時還要被打罵，工作不被理解，應該算是弱勢群體”，則從側面反映出學員們的矛盾心態(tài)——認為警察應該具有強勢地位又感到自身屬于“弱勢”群體，這種矛盾心態(tài)實際上是對執(zhí)法規(guī)范化和權力受限制的一種不適應，是特權思想抬頭的另一種表現形式。

（六）畏難情緒增加，職業(yè)倦怠初顯。調查顯示，畢業(yè)一年后，一些學員開始出現一定程度的畏難情緒和職業(yè)倦怠，盡管有40%的人認為“公安工作有挑戰(zhàn)性和成就感，值得為警”，但也有35.6%的人抱怨“公安工作太苦太累，有畏難情緒”，甚至有17.8%的人“對公安工作開始厭倦，后悔進公安”。一些學員覺得公安工作太苦太累，付出與獲得不成正比，有54.5%的學員認為公安工作“標準太高、考核壓力太大”。此外，“若給予重新選擇職業(yè)時是否還會報考公安”，有35.7%的人表示“不會再考公安”了，比畢業(yè)時的3%增加了32.7%，職業(yè)倦怠顯露，職業(yè)發(fā)展動力不足問題暴露無遺。

基本結論：畢業(yè)一年，大多數學員理想信念堅定，入黨動機端正，愛崗敬業(yè)，對警務化管理效用的認同度高，服務意識和奉獻精神上佳，職業(yè)適應性良好，正逐步成長為一名合格的人民警察。但一部分學員存在對“忠誠”的理解趨于寬泛，法治理念淡化，特權思想抬頭，職業(yè)倦怠初顯，畏難情緒增加等問題和不足。這一方面證明了學員在校期間的警察職業(yè)品質教育是成功的，另一方面也啟示我們，學員在校期間形成的警察職業(yè)品質具有較大的不穩(wěn)定性，培育學員的警察職業(yè)品質并非一蹴而就、一勞永逸，無論在校期間還是畢業(yè)之后，都需要進行不斷的鞏固和強化。

三、建議與對策

（一）積極探索忠誠警魂的培育路徑，夯實職業(yè)精神和職業(yè)品質的根基。忠誠是對正道的選擇和堅守，體現的是對黨的公安保衛(wèi)事業(yè)孜孜以求、鍥而不舍、樂以忘憂、反求諸己的人生氣質和精神境界。忠誠的理性基礎是堅定的理想信念，有了正確理想信念的強有力支撐，忠誠的對象才不易趨于泛化。因此，必須強化思想政治工作的“生命線”意識，發(fā)揮思想政治理論課對于培育忠誠警魂的主渠道作用，用科學的理論武裝學員的頭腦，從根本上解決世界觀、人生觀、價值觀問題。通過培育崇高的理想信念，為學員踐履忠誠提供理性的根基。但是，“忠誠”容易進教材、進課堂，卻不易進學員的頭腦。必須通過載體的設立、平臺的搭建、項目的推進來實現忠誠培育的具體化、生活化、實踐化，在累進式的積淀中讓忠誠成為流淌在學員血液中的一種職業(yè)本能。

具體而言，要做好以下幾個結合：一是堅持培育忠誠與學員黨建工作相結合。根據學員中黨員比例高的特點，把黨建作為對學員進行忠誠培育的重要抓手，把培育忠誠具體落實到黨團活動中，體現到學員對黨內各項事務的參與之中，切實發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在提高學員黨性修養(yǎng)中培育忠誠。二是堅持培育忠誠與時事政策教育和榜樣教育相結合。通過主題班會討論、每周學生工作點名、每日集合講評以及板報海報、校園廣播、互聯網絡等多種方式，宣傳黨的方針、政策和國內外重大時事，教育和引導學員在思想上和行動上與黨中央保持一致，始終堅持正確的政治方向；以公安英模、“我最喜愛的人民警察”、“最美警察”等的事跡宣傳和“反面典型”教育的開展為契機，激勵和引導學員堅定理想信念，摒除特權意識，夯實法治理念，立志報效黨和國家、忠于法律和服務人民。三是堅持培育忠誠與社會實踐活動相結合。要深刻認識到“警務工作實踐既是警察意識的來源和警察意識發(fā)展的動力，又是警察意識的目的，還是檢驗警察意識真理性的標準?！保?］將學員的忠誠品質培育與公安工作實際和公安院校特色相結合，加強公安教育與公安實戰(zhàn)的有效對接和深度融合，有計劃、有組織地積極推動各個層面社會實踐活動的深入開展，建立教學、實驗、實訓、見習、實習和實戰(zhàn)一體化的實踐教育教學體系，組織和引導學員在社會實踐的開展中感悟和踐履忠誠。

（二）“管人”與“育人”并重，增強警務化管理的穿透力?！肮苍盒＞瘎栈芾淼谋举|是學生的素質養(yǎng)成教育，管理僅僅是手段，不是目的?！保?］然而，由于實際工作中重管理、輕教育現象的存在，過于僵化和命令主義，機械地強調紀律和秩序、整齊和統(tǒng)一，缺少必要的彈性空間和柔性因素，往往容易誘發(fā)學員的抵觸情緒和不合作態(tài)度，甚至產生對警務化管理具體模式的懷疑，大幅度削減了警務化管理應有的育人功能和教育價值。因此，要破解學員認同警務化管理的效能卻不認可警務化管理具體模式的“困境”，就必須科學認識警務化管理的內涵和本質，認真思考管理與教育的關系，更加重視警務化管理的育人價值，從“管人”為主向“管人”與“育人”并重轉變，從強調外在形式向注重內涵發(fā)展的分階段和遞進式警務化管理具體模式轉變，賦予警務化管理更多的教育功能和“增值空間”，保持和增進警務化管理的活力與成效。

在具體的管理措施上，學員入校第一學期，堅持以行為規(guī)范養(yǎng)成和紀律作風建設作為重點，通過高標準、高強度、模塊化的新生警訓和入學教育，輔之以深入細致的思想政治教育，引導學員深刻理解和接受警務化管理制度，努力實現警務化制度和管理理念入腦入心。在此基礎上，通過抓細節(jié)、抓作風、抓養(yǎng)成，培養(yǎng)學員規(guī)范的制度意識、頑強的品格意志、過硬的紀律作風。從第二學期開始，要在原有警務化管理框架之下給學員創(chuàng)造適度的自由空間和寬松環(huán)境，把管理的重點逐步轉移到學風建設上來，通過抓學風來解決學員學習壓力不大、學習動力不足、學習熱情不高等問題，教育和引導學員為造就卓越警務人才而刻苦學習，以培育優(yōu)良學風來提升學員警察職業(yè)品質，進而為警務化管理奠定扎實的基礎和持久的動力，實現從強調外在形式向注重內涵發(fā)展的轉變，努力提升警務化管理的穿透力，實現學員對警務化管理效用和具體模式的“雙認同”。

（三）加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育，構建職業(yè)發(fā)展動力機制。學員在校期間的警察職業(yè)品質培育是一種“存量教育”，是實現未來發(fā)展的基礎，而學員工作中接受的適應環(huán)境和職業(yè)發(fā)展的教育則是 “增量教育”，兩者在提高學員職業(yè)能力、拓展職業(yè)道路方面都極其重要、不可或缺。畢業(yè)一年后試點班學員出現畏難情緒和職業(yè)倦怠，既與公安基層一線環(huán)境復雜、工作艱苦、基層民警付出與回報不成正比等現狀下“增量教育”的遲遲不到位相關，也與在校期間的“存量教育”不到位相關，其中學員在校期間職業(yè)生涯規(guī)劃教育不到位就是一個不可忽視的因素。

因此，學員在校期間，特別是結束首次見習實習、對公安工作有了切身體驗之后，要適時開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導學員結合所學專業(yè)、見習實習經歷、性格特征、興趣愛好等進行客觀分析和自我評估，挖掘自己的優(yōu)勢并加以發(fā)揮，查找自身的不足并加以改進，提高環(huán)境適應能力和抗壓能力，增強對自身履職能力和崗位勝任能力的信心；引導學員理性看待職業(yè)理想與工作現實之間的落差，進行自我心態(tài)調適，有效遏制復雜艱苦的基層工作環(huán)境對警察職業(yè)神圣感、榮譽感的消解，增強在基層一線鍛煉成才的信心；引導學員根據自身專業(yè)背景多元這一特點，把原有專業(yè)與公安業(yè)務相結合，把握發(fā)展機遇，明確職業(yè)發(fā)展目標，妥善規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路線，探索出一條能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢的職業(yè)發(fā)展通道，走出一條“人無我有、人有我優(yōu)”的個人發(fā)展之路，增強對職業(yè)發(fā)展前景的信心。通過職業(yè)發(fā)展動力機制的構建，削減職業(yè)倦怠，增強學員敬業(yè)愛崗的工作熱情和職業(yè)發(fā)展的內生動力。

（四）建立完善學員畢業(yè)一年間的新警教育培養(yǎng)機制，實現“從校園到單位”的無縫對接。學員走上工作崗位，即從“校園人”轉變?yōu)椤皢挝蝗恕?，從“學員”變成了“新警”。畢業(yè)一年間，部分學員就出現忠誠指向泛化、法治理念淡化、特權思想抬頭、為難情緒增加、職業(yè)倦怠形成等現象。從客觀上分析，與他們在校期間形成的警察職業(yè)品質固化程度不高有關，與他們所處的社會環(huán)境復雜、面臨的誘惑太多有關，與各種不良思想意識的侵襲有關，與當前警察的正當權益補償不足有關；從主觀上分析，則與用人單位與學校之間沒有完成有效對接所導致的繼續(xù)教化功能弱化有關。

因此，必須尊重警察職業(yè)品質的形成規(guī)律，充分認識到工作第一年是學員接受挑戰(zhàn)、磨練意志、快速成長的關鍵時期，建立完善學員畢業(yè)一年間全方位的新警教育培養(yǎng)機制，努力實現“從校園到單位”無縫對接，鞏固和強化學員的警察職業(yè)品質。要建立健全思想政治教育機制，堅持不懈地做好學員的從警信念固化工作，增強警察職業(yè)的神圣感、榮譽感、責任感、歸屬感；建立健全“結對幫帶”機制，精挑細選優(yōu)秀民警擔任“警師”，動態(tài)掌握學員的思想狀況和日常表現，手把手地傳授工作方法、工作經驗、從警理念，及時幫助排解心理壓力，解決各類問題和困難，使其在上崗之初就能得到良師益友的幫助和指導；建立健全考核評價和紀律約束機制，通過細化考核標準、改進評價方式、完善獎懲激勵、健全紀律約束，不斷增強教育培養(yǎng)的科學性，做到既真心關愛，又嚴格要求，督促和引導學員始終保持向上、向善的動力，堅決抵制不良習氣和腐化思想的侵襲，積極營造有利于人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，為實現“一年跟著干，兩年能單干，三年成骨干”的培養(yǎng)目標打下扎實的基礎。

［1］李毅紅.優(yōu)良職業(yè)品質與大學生職業(yè)道德教育［J］.高校理論戰(zhàn)線，2008（2）.

［2］龔正榮，吳育哲，金朝俊.試點班學員思想政治素質和職業(yè)價值觀的跟蹤調查和思考［J］.公安教育，2012（2）.

［3］朱志萍.新警學員警察意識培養(yǎng)的探索［J］.公安教育，2010（8）.

［4］閻繼忠.關于公安院校警務化管理科學化、規(guī)范化的幾點思考［J］.中國人民公安大學學報，2005（6）.

（責任編輯：榮華）

D631

A

1674-3040（2013）01-0104-05

2012-11-28

吳育哲，浙江警察學院學生工作處試點班大隊大隊長；王建清，該院學生工作處副處長；杜星，該院2011級試點班學員。