對警察協(xié)會工作的兩點認(rèn)識*

□牟高望

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

對警察協(xié)會工作的兩點認(rèn)識*

□牟高望

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

公安理論調(diào)研工作始終是警察協(xié)會工作的重中之重；警察協(xié)會工作要堅持邊建設(shè)、邊實踐、邊探索、邊完善的原則。

警察協(xié)會工作；公安理論調(diào)研；認(rèn)識

在廳黨委的重視下，在廳辦公室和省警察協(xié)會的密切合作下，在與會同志的共同努力下，我們這次會議已圓滿完成了各項議程和任務(wù)，開得是成功的。會議期間，榮獲2012年全省“公安文化建設(shè)與公安工作”征文一、二等獎的13位論文作者作了交流發(fā)言，對獲獎作者進行了表彰，廳黨委委員、政治部主任石小忠同志代表廳黨委作了講話。今天上午，顧鳳高同志作了工作報告，同志們對如何做好今年警察協(xié)會工作進行了座談討論，會議開得很緊湊，符合黨中央提出的開短會、說短話的要求。借此機會，我就警察協(xié)會工作談兩點認(rèn)識。

一、公安理論調(diào)研工作始終是警察協(xié)會工作的重中之重

這次全省公安理論研討會暨全省警察協(xié)會工作會議、廳辦公室特約研究員座談會，圍繞著一個主題，就是總結(jié)展現(xiàn)去年全省公安理論研討的成果，進一步研究今后全省公安理論調(diào)研工作。加強調(diào)查研究，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨提出的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重大舉措，同時也是公安事業(yè)沿著正確道路前進的重要保障。新任公安部長郭聲琨同志在中國警察協(xié)會常務(wù)理事會上強調(diào)，要充分發(fā)揮理論研究的陣地作用，積極為公安工作改革創(chuàng)新建言獻策。他說，當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生了許多新變化，維護國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨著不少新情況，需要不斷以新的理論指導(dǎo)新的實踐。從昨天的發(fā)言中可以看出，我們工作在第一線的同志更加渴望有新的理論來指導(dǎo)新的實踐。

經(jīng)過多年的努力，浙江公安理論研究工作已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是每年召開一次全省公安理論研討會。二是有《公安學(xué)刊》和《浙江警學(xué)》兩本刊物。這兩本刊物不僅在全省公安機關(guān)很有影響力，而且在全國也有一定聲望，這是為全省公安機關(guān)搭建的兩個重要的理論研究平臺。三是廳辦公室有特約研究員這一理論研究的骨干隊伍。四是全省各級公安機關(guān)理論研究的氛圍越來越濃。不少市公安局甚至縣公安局堅持每年召開一次理論研討會。從市局到縣局領(lǐng)導(dǎo)親自動手積極參加調(diào)研工作，撰寫論文，這是很值得珍惜和發(fā)揚光大的。有各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要支持，有全省廣大公安民警的積極參與，有廳辦公室和省警察協(xié)會的密切合作，浙江公安理論研究工作一定會結(jié)出豐碩的成果。各級警察協(xié)會只有抓住理論調(diào)研這個重中之重的職能，警察協(xié)會才具有強大的生命力。同時，我們還應(yīng)該看到，理論調(diào)研工作在全省公安機關(guān)開展得還不夠平衡，有冷熱不均的現(xiàn)象。問題的原因不在基層，而在領(lǐng)導(dǎo)。有的地方公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視調(diào)查研究，不重視理論研究，甚至把它作為額外負(fù)擔(dān)。對省廳下發(fā)的征文通知，不認(rèn)真部署，文章征集不起來，還說沒有人才。我說不是沒有人才，是你不給人才搭臺。有的幾年都不召開一次理論研討會，人才哪里來呀！你不搭戲臺，哪來唱戲的？你不修球場，哪來打球的？我相信，隨著從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)對理論調(diào)研工作的重視，這種局面會有所改變。

二、警察協(xié)會工作要堅持邊建設(shè)、邊實踐、邊探索、邊完善的原則

在廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在廳機關(guān)有關(guān)部門的配合下，在全省各級公安機關(guān)和警察協(xié)會的支持下，浙江省警察協(xié)會自成立以來做了大量的工作，取得了一些成績，得到了中國警察協(xié)會和廳領(lǐng)導(dǎo)的好評和鼓勵，這是值得總結(jié)和發(fā)揚的。我認(rèn)為，這只能說是在警察協(xié)會建設(shè)的道路上邁出了可喜的一步。正如中國警察協(xié)會主席田期玉同志去年6月在中國警察協(xié)會一屆三次全體理事會結(jié)束時的講話中所講的：“雖然協(xié)會已經(jīng)成立了幾年，但對我們來說，協(xié)會仍然是一個新生事物，我們在協(xié)會這個領(lǐng)域的工作水平仍然處在小學(xué)生階段?！彼€講到，按章程規(guī)定，本協(xié)會的職能有十項，其中（二）至（五）項基本上還未開展起來，有些領(lǐng)域的工作雖然作了一些初步的嘗試，但也未很好地開展起來，所以，今后的工作還是要把握一些堅持的原則，即堅持開拓精神，堅持在探索中前進，堅持既積極又穩(wěn)妥的原則。作為中國警察協(xié)會尚且如此，作為我們基層警察協(xié)會又能怎樣呢？

我認(rèn)為，警察協(xié)會的成立，是警察協(xié)會建設(shè)的開始，而不是建設(shè)的結(jié)束。警察協(xié)會具有社團組織的優(yōu)越性，但又具有與其他社團組織不同的特殊性。直到如今，我們對優(yōu)越性認(rèn)識不足，對特殊性認(rèn)識也不足?，F(xiàn)在社會上的社團組織很多，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊的恐怕有成千上萬家，他們究竟有多少區(qū)別于行政機關(guān)的優(yōu)越性？我們調(diào)查研究少，甚至根本就沒去調(diào)查研究。我過去在警察協(xié)會工作座談會上講，警察協(xié)會的工作要做到找準(zhǔn)位置不錯位，履行職責(zé)不缺位，發(fā)揮作用不越位。我們的位置有沒有找準(zhǔn)？職責(zé)還沒有完全履行談何不缺位，作用發(fā)揮不了談不到越位不越位。我講這些話的目的是讓同志們冷靜下來，對警察協(xié)會這一新生事物要認(rèn)識、認(rèn)識、再認(rèn)識，對警察協(xié)會的職能要思考、思考、再思考。認(rèn)準(zhǔn)了的要堅持，比如對理論研究工作，認(rèn)準(zhǔn)了，要堅持抓住不放，抓出成效。對有些職能還沒認(rèn)清的，慢慢來，堅持探索，不要急于求成。我認(rèn)為，建設(shè)中國特色社會主義道路是長期的，建設(shè)中國特色警察協(xié)會也是長期的。隨著國家事業(yè)單位和社會組織管理改革的深入，社團組織的改革也將提上日程，在這樣一種時代背景下，警察協(xié)會的工作不是越走越窄，而是更加寬廣。同志們一定要樹立信心，積極工作，對警察協(xié)會的工作做到邊建設(shè)、邊實踐、邊探索、邊完善。

（責(zé)任編輯：蔣國長）

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A

1674-3040（2013）02-0009-02

2013-03-22

牟高望，浙江省警察協(xié)會主席，本刊編委會顧問。

*此文系2013年3月14日牟高望同志在全省警察協(xié)會工作會議上的講話。題目系編者所加，發(fā)表時內(nèi)容略有刪節(jié)。