上海海洋城和深水大港建設(shè)的展望

陳吉余，蔣雪中，何 青

（華東師范大學(xué)河口海岸學(xué)國家重點實驗室，上海 200062）

1 前言

為推動上海國際航運中心建設(shè)，拓展上海市的土地、港口和岸線資源，謀劃上海新一輪的經(jīng)濟發(fā)展方略，華東師范大學(xué)組織國家和上海有關(guān)部門以及專業(yè)研究機構(gòu)的專家學(xué)者，圍繞在長江河口橫沙東灘地區(qū)利用航道疏浚土吹泥成陸，建設(shè)上海海洋新城，開辟深水港區(qū)等的前景設(shè)想，于2012年12月1日在上海召開了“2020年后的上海海洋新城和深水新港”高層論壇。上海港的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)越，港口的發(fā)展不僅關(guān)系上海、長三角，還關(guān)系到長江流域、中國沿海乃至亞太和世界航運。長江河口橫沙區(qū)域的自然條件經(jīng)過人工改造，具有開發(fā)基礎(chǔ)，在此討論土地資源和港航資源利用方略，是時代發(fā)展的需要。利用橫沙東灘促淤成陸，建設(shè)河口深水大港和新的城區(qū)，可以解決上海土地和港航資源瓶頸，決定著上海市將在國家建設(shè)海洋強國中發(fā)揮的作用。

2 走向海洋是時代的需要

進入21世紀(jì)，我們面臨的是海洋世紀(jì)，全球經(jīng)濟一體化，新的國家發(fā)展指出要努力提高開放性經(jīng)濟水平，這些都給地處長江河口的上海發(fā)展提出了時代要求。2001年5月，聯(lián)合國締約國文件指出：“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”，標(biāo)致著海洋作為人類生存發(fā)展第二空間成為世界各國的共識。世界貿(mào)易總值的70%以上來自海運，我國2011年海運量增長超過1990年12.7倍，海運已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，越來越顯得重要[1]。聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》估計，到2020年全世界沿海地區(qū)的人口將達(dá)到全球總?cè)丝诘?5%，海洋已經(jīng)成為人類生活的重要依存，也是各國戰(zhàn)略爭奪的“內(nèi)太空”[2]。

我國也日益重視海洋科學(xué)技術(shù)及其經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（“十二五”規(guī)劃）中對海洋科學(xué)研究、海洋監(jiān)測和探測、海工裝備與技術(shù)、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)和保護等作出了規(guī)劃，對于推進海洋經(jīng)濟發(fā)展有重要布置。中國是海洋大國，正在建設(shè)海洋強國。上海位于陸海界面區(qū)域，作為佇立于世界第三大河、中國第一大河河口的國際化大都市，在這個海洋世紀(jì)里，理所當(dāng)然地應(yīng)該擔(dān)負(fù)起建設(shè)海洋強國所應(yīng)有的使命。上海需要進一步走向海洋，建設(shè)海洋城、開辟海洋基地是時代的要求。

3 長江口發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的條件

長江帶來流域的泥沙，沉積沙島淺灘，推展海岸。橫沙東灘依托于橫沙島，是長江口門地區(qū)四大灘涂之一。2011年數(shù)據(jù)表明，橫沙東灘-2m以上的面積有237 km2，-5 m以上有450 km2，總量超過1×108m3的航道疏浚土是有利的填筑材料，可以在不太長的時間里吹填成陸，為這個海洋城提供廣闊的空間[3]。

在長江河口建設(shè)海洋新城具有自然和經(jīng)濟優(yōu)勢，最明顯的是區(qū)位優(yōu)勢。長江河口位于中國漫長的海岸線的中部，中國最大河流的入?？冢?jīng)濟學(xué)家們稱之為“T”字形的經(jīng)濟帶的交叉點，有很大的區(qū)位優(yōu)勢。稠密的陸上交通網(wǎng)連通東、中、西部，使得腹地面積超過1.8×106km2，萬里長江黃金水道，改革開放的國策，這里成為物流的焦點，長江干線貨運量逐年升高，2012年達(dá)1.75×109t，是10年前的5倍，年增速超過10%。上海這個國際化都市就在這個經(jīng)濟焦點上，使得上海城市發(fā)展起來，港城相濟。上海港成為當(dāng)今國際上較大港口之一，貨物運輸量達(dá)到7×108t/a，集裝箱超過3×107TEU（twenty feetequivalentunit）以上，2012年貨運水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)42%。12.5m深水航道的建設(shè)使5萬噸級海輪，第三、四代集裝箱船通達(dá)南京港，滬寧之間300多千米的長江下游河段將成為世界上最繁盛的物流集散地，而吃水更大的遠(yuǎn)洋船只長江口卻不能容納，需要在相鄰的杭州灣實現(xiàn)江海聯(lián)運，轉(zhuǎn)載內(nèi)外貨物。

作為河口港，內(nèi)河深水航道上溯南京，外運轉(zhuǎn)載在杭州灣，河口優(yōu)勢怎樣發(fā)揮？顯然上海港遇到了很多挑戰(zhàn)。首先，上海港外高橋港區(qū)已將上海的大陸深水岸線用完，進一步發(fā)展遇到岸線匱乏的瓶頸；其次，12.5m航道還不能適應(yīng)船只大型化的時代發(fā)展，集裝箱船已經(jīng)發(fā)展到裝載18 000箱，吃水18m左右的新一代船型，遠(yuǎn)非20世紀(jì)初所設(shè)計能進長江口的第三代、第四代集裝箱船可比。就是洋山港作為上海的樞紐港，吃水也只能達(dá)到15～16m。散貨輪總噸位已經(jīng)達(dá)到40萬噸，吃水也已超過22m，現(xiàn)在國內(nèi)很多港口航道已是23m水深。長江口的12.5m水深只能將深水巨輪拒之口外，或依靠相鄰的舟山港、北侖港來容納。然而流域物流必須在河口轉(zhuǎn)換船只過駁，增加運費，費時費力，很不經(jīng)濟。

上海港是否具有建設(shè)深水港和深水泊位的條件？一方面，上海港的自然條件是有所欠缺的，現(xiàn)有長江口深水航道12.5m的航道起點已在人工導(dǎo)堤之外，而20m水深距離導(dǎo)堤堤頭還有20 km左右的距離；另一方面，如果在深水港和深水航道的建設(shè)中考慮到人類驅(qū)動力的作用，將科學(xué)發(fā)展和與時俱進的因素納入到可能性分析之中，則有些不可為的事物將有可能為之。

順應(yīng)長江口河勢發(fā)展趨勢，上海港的深水港和超深水航道建設(shè)還是有可能為之的。如果是這樣，則是延伸了長江口優(yōu)勢，使長江航運和外海國際航運有可能零距離對接，不需要陸海轉(zhuǎn)運，降低國際物流運輸?shù)某杀?，上海港的發(fā)展前途將是非常廣闊的。解決超深水港的水深問題可以解決岸線不足的問題。這樣使得港口的發(fā)展解決了上海港城發(fā)展的互動問題，也解決了上海港的發(fā)展與12.5m航道延伸使長江河口港與下游河段內(nèi)港的功能分工問題，還可以帶動長三角和長江沿岸的社會經(jīng)濟的發(fā)展，20m以深深水港的建設(shè)結(jié)合橫沙東灘海洋城，如建成亞三角洲海洋基地，上海將能在中國海洋強國建設(shè)中彰顯出強大潛力，使上海“四個中心”建設(shè)更上一個層次，更加顯出我們偉大的陸地國土和遼闊藍(lán)色國土的互動作用。上海在這個互動作用中可以起到樞紐的作用。

4 深水航道和深水港方案

長江口亞三角洲體系由長興、橫沙、橫沙東灘與九段沙島群組成，面積可超過500 km2，這可為長江口進一步開發(fā)提供后備土地資源。亞三角洲成陸后，橫沙島及橫沙東灘北岸可開發(fā)18 km的深水岸線，上海港出現(xiàn)又一片新港區(qū)和新一輪臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)，這片熱土開發(fā)將快速見效。相鄰的長興島青草沙水庫可為亞三角洲開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)水源，九段沙已有60 km2碧綠草灘和70 km2光灘與之相伴，可使這個亞三角洲如虎添翼。亞三角洲成陸若無人工島及物流通道支持，則只能作為土地占補平衡之用，經(jīng)濟價值難以顯現(xiàn)，或成為荒地，低產(chǎn)農(nóng)田；若有物流支撐，發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，則這塊黃金寶地才能發(fā)光。人工島無陸域空間支撐，產(chǎn)業(yè)無所需求，則深水航道及深水港島只能成為過境物流水水中轉(zhuǎn)的通道；若口外人工島建設(shè)與口內(nèi)陸域空間開發(fā)聯(lián)動，則人工島可以成為上海國際航運中心新一輪發(fā)展中超過20m深水航道與深水大港的物流基地。

橫沙東灘的開發(fā)近期可以通過依托橫沙東灘成陸，在橫沙東灘東端布置挖入式港池方案，面向東海，連通長江航道，實現(xiàn)流域內(nèi)河運輸與海洋運輸?shù)牧戕D(zhuǎn)運。而且挖入式港池可以很好地避免橫沙臨海盛行風(fēng)浪。

遠(yuǎn)期可通過亞三角洲聯(lián)動開發(fā)，構(gòu)筑人工島，建設(shè)上海海洋城和深水大港，長江口亞三角洲成為長江流域龍頭部位的黃金熱土，為上海市的可持續(xù)發(fā)展增加一個新的篇章[4]。

5 結(jié)語

海洋新城和深水大港、海洋裝備基地的建設(shè)是一個龐大的復(fù)雜巨系統(tǒng)工程，關(guān)系到上海未來的發(fā)展，關(guān)系到上海市為國家海洋強國戰(zhàn)略發(fā)揮的作用。因此，需要有一個權(quán)威的高層設(shè)計和扎實的前期工作，做得好，上海市海洋科技和港口工程多方面的技術(shù)人才才能發(fā)揮作用。

[1] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒-2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[2] 聯(lián)合國新聞部.二十一世紀(jì)議程[Z].巴西：聯(lián)合國，2002.

[3] 王維佳，蔣雪中，薛靖波，等.長江口橫沙附近河勢變化與可利用港航資源分析[J].長江流域資源與環(huán)境，2013，22（9）：1089-1095.

[4] 陳吉余.長江口的新態(tài)勢，上海市的新機遇[J].科學(xué)，2011，63（2）：1-2.