循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境安全作用探析

代亮

（安徽理工大學(xué)，安徽淮南232001）

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人口過快增長、環(huán)境惡化、失業(yè)、貧困等一些列社會(huì)問題接踵而至。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展日益受到環(huán)境安全問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人們帶著對(duì)“實(shí)現(xiàn)一種什么發(fā)展、怎樣發(fā)展”問題的思考，理性地選擇了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今環(huán)保戰(zhàn)略的3個(gè)主要發(fā)展方向[1]。文獻(xiàn)［2］從科技、物流的角度，探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段的本質(zhì)，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)保-可持續(xù)發(fā)展的作用機(jī)理[2]。筆者也曾從資源節(jié)約（減量化）的視角，探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境安全的重要作用[3]。筆者從擴(kuò)大就業(yè)的角度，解析循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境安全的作用機(jī)理，再一次提示了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境安全的有效作用，以堅(jiān)定人們實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決心和信心。

1 失業(yè)與貧困

失業(yè)是指在一定年齡階段，有一定勞動(dòng)能力的人，想工作并且努力尋找工作而找不到工作。它已經(jīng)成為一個(gè)全球性問題。從東歐到西歐，從南美到北美，無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，都在備受失業(yè)的煎熬。失業(yè)與就業(yè)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，幾乎所有國家都不得不努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，制定并實(shí)施一系列的反失業(yè)政策措施，甚至寧愿犧牲效率以換取國內(nèi)失業(yè)程度的減輕。當(dāng)今中國正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和企、事業(yè)勞動(dòng)人事制度改革的不斷深化，我國承受著新增勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等就業(yè)人口疊加的就業(yè)壓力。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從2006—2010年，我國每年的城鎮(zhèn)失業(yè)登記率都在4.0%以上。由于可耕地面積的減少、生產(chǎn)技術(shù)革新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納從事簡(jiǎn)單生產(chǎn)的勞動(dòng)力能力的下降，造成農(nóng)村大量勞動(dòng)力閑置。2008年中國有15 518.3萬人農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)既定的城市化目標(biāo)，2020年前，我國每年要有640～1 100萬人農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市[4]。因此，中國的失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，溫家寶總理在2010年中國發(fā)展高層論壇上，就曾指出中國的實(shí)際失業(yè)人口有2億人。

大量人口失業(yè)會(huì)造成一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)后果，其中最主要的就是貧困。貧困已成為困擾各國發(fā)展，帶有普遍意義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。貧困可分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，相對(duì)貧困是指與一定國家或地區(qū)的平均生活水平相比處于相對(duì)較低的一種狀態(tài)；而絕對(duì)貧困則是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)、生活方式下，個(gè)人或家庭依靠其勞動(dòng)所得或其他收入不能滿足最基本生存需求的狀態(tài)，它是一種處于生存邊緣的生活狀態(tài)。貧困和失業(yè)有著本質(zhì)的聯(lián)系。從某種意義上說，失業(yè)的本質(zhì)屬性就是貧困。盡管造成貧困的原因多種多樣，如疾病、戰(zhàn)爭(zhēng)、懶惰等，但在種種致貧的原因中，失業(yè)是最主要的原因。在城市各種類型的貧困人口中，失業(yè)性貧困所占的比重最大[5]。失業(yè)性貧困已構(gòu)成了城鎮(zhèn)貧困人口的主流。

2 貧困與環(huán)境安全

環(huán)境安全是指免于環(huán)境威脅的安全，即避免因環(huán)境惡化而威脅人類生存[8]。它主要包括兩層含義：一是使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)免于生態(tài)環(huán)境退化的威脅；二是防止因環(huán)境破壞和資源短缺而引發(fā)人民群眾的不滿。從某種意義上說，環(huán)境安全問題就是貧困問題。貧困與環(huán)境惡化往往捆綁在一起，環(huán)境安全問題與貧困的發(fā)生、貧困程度的大小有著密切的關(guān)系。貧困，尤其是生存型的絕對(duì)貧困對(duì)環(huán)境安全影響最大。貧困—環(huán)境惡化關(guān)系（PEDN）的研究表明，貧困人口往往比非貧困人口更依賴于環(huán)境資源，從而導(dǎo)致更多的環(huán)境破壞[7]。所謂的“靠山吃山、靠水吃水”的地域生存模式，就形象地說明了貧困地區(qū)的人對(duì)環(huán)境資源的依賴關(guān)系。越貧困的地區(qū)，對(duì)自然環(huán)境的依存度就越高。世界上最貧困的人口，直接依賴于環(huán)境資源以獲取食物、水等必需的生活資料。貧困已成為許多地區(qū)過度利用資源和污染環(huán)境的主要原因。

然而，從理論上說，貧困與環(huán)境惡化之間并不存在內(nèi)在的邏輯必然性。貧困必然破壞環(huán)境。貧困是否導(dǎo)致環(huán)境惡化，主要取決于窮人可以得到的解決貧困的方案，以及他們對(duì)外界施加的刺激和壓力所作的反應(yīng)。世界上的最貧困人口，通常分布在環(huán)境恢復(fù)能力較低、生態(tài)脆弱地區(qū)。2001年，世界銀行在《中國戰(zhàn)勝農(nóng)村貧困》中指出，中國現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口大多分布在環(huán)境資源承載力小的地區(qū)?？梢哉f，惡劣的生存環(huán)境加上時(shí)間的短暫，使得可供窮人選擇的可行性方案極少，而貧困又剝奪了他們做出更多反應(yīng)并采取行動(dòng)的能力。其結(jié)果，他們只能做出兩種反應(yīng)：要么利用免費(fèi)的公共財(cái)產(chǎn)或者露天資源增加自己的資產(chǎn)；要么拋棄土地遷移到城市地區(qū)[10]。選擇前者，破壞環(huán)境以維持生計(jì)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，而惡化的環(huán)境又進(jìn)一步加劇了貧困，從而陷入貧困—環(huán)境破壞的惡性循環(huán)中；采取后者，則會(huì)引發(fā)“城市病”，加劇城市的環(huán)境惡化。2011年《中國城市發(fā)展報(bào)告》指出，中國城市貧困問題日益突出，城市人居環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

通過以上分析，不難看出，由于失業(yè)導(dǎo)致貧困，而貧困又催生環(huán)境惡化，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境安全問題。失業(yè)、貧困和環(huán)境安全問題往往交織在一起，無法從單一層面各自解決。單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格限制對(duì)公共資源的使用，則會(huì)加劇農(nóng)村人口中的不平等，進(jìn)一步加深貧困。因?yàn)楦F人更加依賴環(huán)境資源，他們?cè)诒唤故褂铆h(huán)境資源時(shí)，將忍受更大的痛苦。其結(jié)果，正如2003年的世界發(fā)展報(bào)告所指出的那樣：不平等與貧困狀況的加深會(huì)反過來阻礙環(huán)境保護(hù)的落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全就必須首先改善貧困狀況，而要改善貧困狀況，就要很好地解決失業(yè)問題。如何能夠做到擴(kuò)大就業(yè)、改善貧困與環(huán)境保護(hù)的共贏？在新的技術(shù)范式下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了這一“共贏”的需要。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)的機(jī)理

一般認(rèn)為，只要保證一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，就業(yè)就會(huì)相應(yīng)的增加，但國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都證明：經(jīng)濟(jì)增長并不能實(shí)現(xiàn)最大化的就業(yè)，就業(yè)的增長并不會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長保持相同的比例。要真正緩解就業(yè)壓力，則必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。尤其對(duì)于尚處于轉(zhuǎn)型期的中國，具有特別重要的意義。

目前，我國失業(yè)人口多，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入二難困境。即要擴(kuò)大人口就業(yè)，就要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這就與社會(huì)發(fā)展要求和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力相違背；如果要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，則需要減少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這將意味著減少勞動(dòng)力，增加就業(yè)難度。而循環(huán)經(jīng)的發(fā)展很好地解決了這一難題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放—再資源化”的閉環(huán)流動(dòng)式的經(jīng)濟(jì)，其本身應(yīng)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇，但它的許多環(huán)節(jié)又都是密集型勞動(dòng)過程。這樣就把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很好地給合在一起，能夠從根本上解決我國剩余勞動(dòng)力數(shù)量大、就業(yè)難的問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)主要從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸體現(xiàn)出來。

首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)橫向拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)共生提高資源利用效率。所謂產(chǎn)業(yè)共生，即在空間上將具有耦合效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配置在一起，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的橫向聯(lián)合，以大幅度提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗，減少廢棄物的生成。某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或廢料，可能正好是另一產(chǎn)業(yè)的原料。不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和廢棄物可以相互循環(huán)利用，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間共享資源和互換副產(chǎn)品的共生組合。而這種產(chǎn)業(yè)鏈的橫向拉伸，拓寬了企業(yè)的經(jīng)營范圍，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也提供了更多的就業(yè)崗位，有效地緩解就業(yè)壓力。在城市，通過發(fā)展工業(yè)生態(tài)園，不同產(chǎn)業(yè)間互利合作，綜合利用園區(qū)的資源和廢棄物，吸納下崗職工和新增勞動(dòng)力就業(yè)；在農(nóng)村，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)“農(nóng)、林、牧、副、漁”五業(yè)并舉，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，橫向拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營渠道?？梢杂行У亟鉀Q部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱向延伸了產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式流程，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的閉環(huán)式循環(huán)利用，從而大大減少廢棄物的最終排放量。通過向企業(yè)的上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品的擴(kuò)張，縱向拉長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)集成、能量集成以及信息集成，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而節(jié)約成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因?yàn)樾虏块T的增設(shè)和新業(yè)務(wù)的開展，推動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)。在城市，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)和廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位，為城市下崗職工提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。2005年美國的廢舊資源再生利用行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2 360億美元，提供了110萬個(gè)就業(yè)崗位[9]。在農(nóng)村，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，開發(fā)“綠色”產(chǎn)品，開拓國際市場(chǎng)，對(duì)及解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)潛力巨大。

實(shí)踐證明，無論是通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)，縱向延長企業(yè)生產(chǎn)鏈條還是橫向拓寬企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域，都增加了就業(yè)需求，有效地?cái)U(kuò)大了就業(yè)。以遼寧撫順礦業(yè)集團(tuán)為例，2003年，撫順礦業(yè)集團(tuán)全民、集體離、下崗職工6.3萬人，占全市離、下崗職工總數(shù)的50%。從2004年開始，撫順礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2007年底，就已經(jīng)創(chuàng)造了近4萬個(gè)就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)到2012年底，將可實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元，利潤達(dá)到4億元，推動(dòng)6萬人就業(yè)[10]。

4 結(jié)論

失業(yè)、貧困與環(huán)境惡化通常交織在一起，我們很難從單一方面去解決。從一定意義上說，失業(yè)導(dǎo)致貧困，而貧困又是環(huán)境惡化的直接誘因。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全，就要改善貧困、千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠有效地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為建立長期有效的就業(yè)機(jī)制創(chuàng)造了有利條件，增加了社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定性。而窮人的穩(wěn)定就業(yè)，將有利于改善貧困，有效地實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全。

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