“中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”開(kāi)幕式致辭

中華全國(guó)供銷合作總社監(jiān)事會(huì)主任

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 蔣省三

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，各位朋友：

上午好！

今天，“中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在歷史文化名城長(zhǎng)沙舉行，來(lái)自全國(guó)各地的業(yè)內(nèi)近500多位代表齊聚一堂，共同探討行業(yè)發(fā)展與改革。我代表中華全國(guó)供銷合作總社、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)，熱烈歡迎各位同仁參加論壇，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨論壇指導(dǎo)！

再生資源行業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與國(guó)計(jì)民生關(guān)聯(lián)度很高的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。截至2012年，全國(guó)再生資源行業(yè)已發(fā)展到30多萬(wàn)個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，10萬(wàn)多家回收利用加工企業(yè)，1 800萬(wàn)從業(yè)人員。我們來(lái)看一組數(shù)字：

2011年，全國(guó)再生資源的回收利用總量1.65億t，相當(dāng)于：

節(jié)約自然資源6.8億t。而我國(guó)是資源貧乏大國(guó)，很多重要戰(zhàn)略資源要依靠進(jìn)口。

節(jié)約2.31億t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放9.52億t二氧化碳?xì)怏w。而我國(guó)現(xiàn)在還是空氣污染大國(guó)，2013年6月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為此部署10條大氣污染防治措施。

減少垃圾處理量13.2億t，減少堆存占地6 667 hm2。而全國(guó)因堆存垃圾占用耕地5萬(wàn)hm2，很多城市陷入垃圾圍城。

從上面3組數(shù)據(jù)可見(jiàn)，再生資源行業(yè)關(guān)乎建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的重要路徑，是提高生態(tài)文明水平、建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。目前，再生資源行業(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、行業(yè)發(fā)展有“近憂”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，30年的高速增長(zhǎng)之后，將步入一個(gè)中速增長(zhǎng)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成為內(nèi)生動(dòng)力，與高投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)面臨深刻調(diào)整、轉(zhuǎn)型。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化率的逐步提高，土地資源價(jià)格日益攀升的同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入了劉易斯拐點(diǎn)區(qū)間，人工成本也顯著提高。目前，再生資源行業(yè)不僅面臨賦稅較重，傳統(tǒng)品種市場(chǎng)持續(xù)低迷，廢鋼、廢紙、廢塑料等品種尤其突出，土地和人工成本增加等因素的困擾，而且面臨產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，回收利用企業(yè)以中小企業(yè)居多，大多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，加工能力差，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。回收利用的規(guī)范管理、建設(shè)、技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，難以實(shí)現(xiàn)資源化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、行業(yè)發(fā)展還有“遠(yuǎn)慮”

過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的背后所承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)倍受關(guān)注，2010年底，中國(guó)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，中國(guó)也超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。早在2008年，中國(guó)就超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)。中國(guó)被認(rèn)為是世界上污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。根據(jù)世界銀行和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合調(diào)研報(bào)告，每年有超過(guò)70萬(wàn)人因環(huán)境污染而失去生命。2012年以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題特別是空氣質(zhì)量成為了主要的社會(huì)話題。北京的PM2.5指數(shù)更是成為普遍關(guān)注的全球性事件。黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國(guó)的要求，給再生資源行業(yè)無(wú)害化處理水平低、管理弱的狀況提出挑戰(zhàn)。目前，再生資源行業(yè)中大部分廢棄物的回收利用還停留在人工和半機(jī)械式，分揀加工處理技術(shù)和設(shè)備落后，無(wú)法處理的廢舊商品只能丟棄、填埋和焚燒，回收加工過(guò)程中的二次污染問(wèn)題依然突出。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)已經(jīng)或即將推出廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢橡膠等主要產(chǎn)品回收加工環(huán)節(jié)中一系列準(zhǔn)入條件和管理規(guī)范，提高環(huán)保門(mén)檻，促使行業(yè)重新洗牌。

三、行業(yè)面臨的“近憂遠(yuǎn)慮”，在很大程度上是由我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑?jīng)Q定的

由于我國(guó)國(guó)情、所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、科技文化發(fā)展水平和傳統(tǒng)，以及制度、體制、機(jī)制的不同，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國(guó)外相比，存在一定的差異。

發(fā)達(dá)國(guó)家在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活型污染后，后工業(yè)化或消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)引起的大量廢棄物逐漸成為阻礙其環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。在這一背景下，產(chǎn)生了以提高生態(tài)效率為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐。而我國(guó)正處于工業(yè)化的中后期階段，投資率高，原材料工業(yè)增長(zhǎng)速度快，特別是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，資源浪費(fèi)大，單位產(chǎn)值的污染物排放量高。導(dǎo)致我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須注重兩端：一方面從資源開(kāi)采、生產(chǎn)、消耗出發(fā)，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時(shí)，相應(yīng)地削減廢棄物的產(chǎn)生量。我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。因此，目前階段我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)更多的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式的概念，而不是像一些國(guó)家那樣的環(huán)境管理的概念。因?yàn)槲覈?guó)希望通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)模式，從源頭上和全過(guò)程減少資源消耗和污染產(chǎn)生，我國(guó)也希望通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。隨著中央大力轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化的道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問(wèn)題，從而保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。所以我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐最先從工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始，其內(nèi)涵和外延逐漸會(huì)拓展到包括清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)園區(qū)和循環(huán)型社會(huì)3個(gè)層面。重視資源的再利用而導(dǎo)致環(huán)境改善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將會(huì)被越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)從而達(dá)到資源再利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式所逐步取代。環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展在循環(huán)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的發(fā)展趨勢(shì)，要引起再生行業(yè)的高度重視，要適時(shí)契入到這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)中，中央有關(guān)部門(mén)的政策支持也會(huì)越來(lái)越多地向這方面傾斜。

如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，依靠科技進(jìn)步，人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，也許是解決經(jīng)營(yíng)困局、實(shí)現(xiàn)突破瓶頸的一條路徑。那么，在哪些方面轉(zhuǎn)型升級(jí)？

一、實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技裝備的更新?lián)Q代，用新技術(shù)、新裝備來(lái)促進(jìn)行業(yè)由粗放化拆解、低層次經(jīng)營(yíng)、二次污染嚴(yán)重，向精細(xì)化拆解和集約化、無(wú)害化轉(zhuǎn)型。建立和完善規(guī)范的回收體系是必要的，這是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但建立再生資源發(fā)展的科技支撐體系已是必然。以廢鋼加工破碎設(shè)備為例，已經(jīng)由最初簡(jiǎn)單的液壓剪發(fā)展成為第三乃至第四代的技術(shù)液壓破碎打包一體設(shè)備，既提高了加工效率，又節(jié)約了能源。

二、在經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式上，由傳統(tǒng)品種廢鐵、廢紙、廢塑料，向新品種和邊際領(lǐng)域延伸，由簡(jiǎn)單的手工作業(yè)分解，簡(jiǎn)單的貿(mào)易模式，向富有科技含量的加工和綜合利用轉(zhuǎn)型。比如廢電池、廢輪胎、廢熒光燈、廢玻璃，以及餐廚廢棄物、產(chǎn)業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物，比如利用地溝油的加工，江蘇一家企業(yè)年生產(chǎn)120萬(wàn)t高品質(zhì)生物柴油和其他化工衍生品，既節(jié)約了能源，又解決了地溝油上餐桌的問(wèn)題，這些領(lǐng)域是將來(lái)國(guó)家支持的重點(diǎn)。

三、培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)模式上，走深加工的路子，形成自己的核心技術(shù)、品牌以及產(chǎn)品專利，利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。打破層級(jí)和地區(qū)界限，以資本為紐帶，全面推進(jìn)行業(yè)資源整合，著力打造一批在全國(guó)具有影響力，和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。要充分利用多種金融工具，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。比如，新的行業(yè)準(zhǔn)入發(fā)布后，對(duì)于加工設(shè)備的要求逐年提高，企業(yè)一次性投入的壓力很大，要探索利用融資租賃或者經(jīng)營(yíng)租賃的形式，擴(kuò)大生產(chǎn)，降低投資壓力。中再生協(xié)會(huì)也一直在建立標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)大宗產(chǎn)品進(jìn)入金融期貨市場(chǎng)，降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)過(guò)大對(duì)于經(jīng)營(yíng)的影響。

四、要制定和完善再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮全社會(huì)再生資源加工利用企業(yè)的積極性。在各級(jí)政府的大力支持下，引導(dǎo)形成城鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)，分揀加工中心和集散市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基地三級(jí)層次分明、功能齊全、配置合理的全國(guó)廢舊商品回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

希望各位同仁暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

謝謝大家！