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(責(zé)任編輯 張培虎)

山西省強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法

2013年1月7日，山西省高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法整改落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)在太原召開(kāi)。省水利廳黨組成員、水土保持局局長(zhǎng)張江汀出席會(huì)議并講話(huà)。高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法組成員和11 個(gè)市水利(水務(wù))局分管水保工作的副局長(zhǎng)、監(jiān)督站站長(zhǎng)參加了匯報(bào)會(huì)。會(huì)上，8 個(gè)監(jiān)督執(zhí)法組匯報(bào)了聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法情況，各市以多媒體形式匯報(bào)了整改落實(shí)情況。

張江汀在講話(huà)中充分肯定了2012年全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)的作用和效果，認(rèn)為聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)有效地提高了建設(shè)單位、施工單位對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了問(wèn)題的整改、水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收，從中也鍛煉了監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)了各地的監(jiān)督管理工作。同時(shí)指出，高速公路建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，各市執(zhí)法工作成效存在明顯差距。下一步，要將此次聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法的詳細(xì)情況通報(bào)省交通廳，要求其在今后的高速公路建設(shè)中做好水土保持工作。

張江汀要求，下一步水土保持監(jiān)督工作，一要改變工作觀(guān)念，增強(qiáng)管理意識(shí)，把監(jiān)督管理放在更加突出的位置，充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管。二要落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，加大宣傳力度，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，開(kāi)展深入廣泛的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持法制意識(shí)。三要充分借助各級(jí)人大、政協(xié)力量，與各有關(guān)行業(yè)、部門(mén)、單位做好溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好人為水土流失防治工作。四要按照省編辦出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范市縣水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》(晉編辦字［2012］137 號(hào))，用好用足政策，進(jìn)一步規(guī)范市縣兩級(jí)水保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。五要強(qiáng)化水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收、管理和使用。要應(yīng)征盡征，應(yīng)征必征。要規(guī)范征收票據(jù)，按規(guī)定逐級(jí)上解。要專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于水土保持宣傳教育、管理、治理等內(nèi)容，對(duì)挪用的市、縣要依法追究相關(guān)責(zé)任。六是水保監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)要常態(tài)化、規(guī)范化，真正將水保監(jiān)督管理工作提上議事日程，依法維護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。

王煥地( 山西省水利廳水土保持局)

石城舉辦“水保杯”農(nóng)民乒乓球賽

2013年元旦前夕，江西省石城縣水土保持局、石城縣“三送”辦、石城縣體育局在縣體育館聯(lián)合舉辦了迎新年“水保杯”農(nóng)民乒乓球賽。

為強(qiáng)化新水土保持法和江西省實(shí)施水保法辦法的學(xué)習(xí)宣傳力度，2012年，石城縣水土保持局在縣委、縣政府的支持下，把水土保持法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳作為“三送”(送政策、送溫暖、送服務(wù))工作的重要內(nèi)容。根據(jù)縣委要求，各單位派駐各村“三送”工作組要把新水土保持法和江西省實(shí)施水保法辦法的宣傳學(xué)習(xí)作為送政策的重要內(nèi)容認(rèn)真組織開(kāi)展宣講，把新水土保持法和新修訂的江西省水土保持法實(shí)施辦法的亮點(diǎn)和特點(diǎn)及時(shí)宣傳到戶(hù)，牢固樹(shù)立全縣群眾的水土保持意識(shí)。全縣各村通過(guò)工作組扎實(shí)工作，在宣傳水土保持法行動(dòng)中取得了顯著成效。為加深群眾水土保持理念，鞏固和擴(kuò)大宣講成果，使水土保持概念在群眾中扎根，從而提升水土保持行業(yè)在群眾中的公信力，該縣水保局在縣“三送”辦、縣體育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持配合下，在歲末年初成功舉辦了“水保杯”農(nóng)民乒乓球賽。比賽從12月中旬開(kāi)始在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)賽，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的前三名，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣集中參加比賽。從2012年12月28日始，經(jīng)過(guò)3 天的激烈角逐，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)賽事，產(chǎn)生了1 個(gè)冠軍、2 個(gè)亞軍和3 個(gè)季軍，縣政府分管水土保持的副縣長(zhǎng)為優(yōu)勝者頒發(fā)了獎(jiǎng)狀，并在閉幕式上作了總結(jié)講話(huà)。

石城縣通過(guò)組織此次“水保杯”農(nóng)民乒乓球比賽，宣傳了水土保持法律法規(guī)，樹(shù)立了公眾水土保持意識(shí)，增強(qiáng)了群眾水土保持觀(guān)念，提升了水土保持行業(yè)的社會(huì)知名度，為貫徹執(zhí)行好新水土保持法和新修訂的江西省實(shí)施水土保持法辦法鋪平了道路，將為加速石城水土保持生態(tài)建設(shè)步伐起到巨大的推動(dòng)作用。

何慶九( 江西省石城縣水土保持局)

滿(mǎn)城縣加快水土保持建設(shè)步伐促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

滿(mǎn)城縣緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣的總體思路和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)，積極開(kāi)拓思路，大做水保文章，奏響了保水土、富民生的新樂(lè)章。

為加快水土保持建設(shè)步伐，滿(mǎn)城縣成立了由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、水務(wù)、審計(jì)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收都實(shí)行量化管理。落實(shí)報(bào)賬制、公示制、合同管理制，做到材料統(tǒng)一供應(yīng)，賬目清楚，手續(xù)齊備，專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)加大宣傳力度，強(qiáng)化水保意識(shí)。在宣傳方法上，既面向社會(huì)，又重點(diǎn)針對(duì)容易引起水土流失的單位，做到一般宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合、經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，引起了社會(huì)共鳴，喚醒了全社會(huì)的水土流失憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部群眾保護(hù)水土資源的緊迫感和搞好水土保持的使命感，使保持水土、保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。

荒山治理是一項(xiàng)投資大、見(jiàn)效慢的工程。在國(guó)家投入極為有限的情況下，滿(mǎn)城縣千方百計(jì)拓寬投資渠道，加大水保工程投入。一是立足縣情，建立了“國(guó)家、集體、個(gè)人一起上”的投入機(jī)制，多渠道、多方面、多層次籌資。二是采取多種形式，進(jìn)行集中治理。積極推進(jìn)大戶(hù)治理，以大戶(hù)帶小戶(hù)，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，極大地調(diào)動(dòng)了各方面治理水土流失的積極性。三是通過(guò)政策吸引、典型示范和利益驅(qū)動(dòng)，吸引廣大干部群眾、個(gè)體業(yè)主和各行各業(yè)以各種形式參與水土流失治理與開(kāi)發(fā)，使水土保持事業(yè)更加充滿(mǎn)生機(jī)和活力，形成了治理主體多元化、投入來(lái)源多樣化、資源開(kāi)發(fā)多渠道和全社會(huì)共辦水保的新格局。

在堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜、全面?guī)劃，工程措施、植物措施和耕作措施優(yōu)化配置綜合治理的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾的要求，進(jìn)一步開(kāi)拓和延伸工程建設(shè)的領(lǐng)域與內(nèi)容。在山頂栽植灌木、喬木，實(shí)施封禁治理，在山腰栽植經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)配套水利體系，保障植物措施的治理成果，在小流域綜合治理的基礎(chǔ)上，開(kāi)展生態(tài)旅游，形成生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等多位一體的生產(chǎn)基地，加速貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展。

2013年滿(mǎn)城縣將完成新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目坨南小流域和省重點(diǎn)小流域項(xiàng)目劉家臺(tái)小流域的綜合治理，總投資373．78萬(wàn)元，其中中央投資100 萬(wàn)元，省補(bǔ)70 萬(wàn)元，群眾自籌203．78 萬(wàn)元，治理水土流失面積11．2 km2。

截至2012年底，滿(mǎn)城縣已累計(jì)治理水土流失面積73．7 km2，土地利用率達(dá)到80%，保土效率達(dá)68%，取得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三贏。

冉艷超( 河北滿(mǎn)城縣水務(wù)局)

江西安遠(yuǎn)縣水土保持助推東江源區(qū)生態(tài)建設(shè)

江西安遠(yuǎn)歷屆縣委、縣政府高度重視水土保持工作，時(shí)刻銘記水土流失是生態(tài)環(huán)境的頭號(hào)問(wèn)題，把加強(qiáng)水土保持作為促進(jìn)東江源區(qū)生態(tài)建設(shè)的主抓手，尤其是近幾年來(lái)，該縣牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)立縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，牢牢把握東江源區(qū)是香港同胞飲用水源頭這一特殊區(qū)位，以生態(tài)效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大投入加強(qiáng)水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)，有效改善和保護(hù)了東江源區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

安遠(yuǎn)縣堅(jiān)持從“筑牢一庫(kù)一堤，種植一片果，綠化一片林，美化一道景，治理一方水土流失”做起，精心構(gòu)筑水土保持綠色生態(tài)屏障。近年來(lái)種植水土保持涵養(yǎng)林1 035 hm2，封山育林3 535 hm2，治理水土流失面積5 128 hm2，治理開(kāi)發(fā)宜果荒山達(dá)5 300 hm2，不僅使東江源區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

通過(guò)水土保持生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)，東江源區(qū)植被覆蓋率大大提高，改善了動(dòng)植物生活和生存環(huán)境，促進(jìn)了物種多樣化;各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)良好，出境水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障了香港居民飲用水健康安全，促進(jìn)了東江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)東江源區(qū)人與自然和諧發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

朱小康( 江西安遠(yuǎn)縣水土保持局)

興國(guó)縣水保局制定激勵(lì)辦法引導(dǎo)社會(huì)力量辦水保

興國(guó)縣水保局堅(jiān)持走以小流域?yàn)閱卧C合規(guī)劃治理水土流失的路徑，通過(guò)給予整地、苗木一定補(bǔ)助等鼓勵(lì)措施，激活民間資金，動(dòng)員本地社會(huì)力量和外商投資者積極參與水土流失的開(kāi)發(fā)治理，取得了良好效果。在項(xiàng)目區(qū)適宜開(kāi)發(fā)種植經(jīng)濟(jì)果木林的流失山地以責(zé)任山主為經(jīng)營(yíng)主體，或引進(jìn)外商投資者通過(guò)流轉(zhuǎn)山地使用權(quán)后集中連片治理開(kāi)發(fā)，既防治了水土流失，又培植了水保經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，在樟江項(xiàng)目區(qū)共引進(jìn)外商業(yè)主6 家，開(kāi)發(fā)種植油茶、茶葉、珍貴苗木600 hm2以上，投入辦水保的資金達(dá)1 000萬(wàn)元。

謝運(yùn)源( 江西興國(guó)縣水土保持局)

水土保持造福百姓

“水土保持造福百姓”，這是壬田鎮(zhèn)車(chē)頭村圍下小組全體村民1月25日送給瑞金市水土保持局的錦旗上繡的一句心里話(huà)。事情的起因是:該小組有1 條1 000多m 能灌溉全組30 多hm2耕地的水渠，由于嚴(yán)重的水土流失，加之年久失修，淤積嚴(yán)重，10年前就失去了灌溉功能，造成30 多hm2耕地只能種植產(chǎn)量低微的旱地農(nóng)作物。2012年，該區(qū)域被列入了國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)。水保局的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)了解到這種情況后，把整治該水渠及四周水土流失問(wèn)題作為一項(xiàng)重要工程，在水渠的上方挖了截水溝、沉沙池，又清理了水渠內(nèi)淤積的泥沙，還用漿砌片石修筑了三面不見(jiàn)土的水渠，使30多hm2耕地灌溉有了保障，2012年秋季新增產(chǎn)稻谷10 萬(wàn)kg。

謝春森( 江西瑞金市水土保持局)