江西省“兩手抓”做好國家免費孕前優(yōu)生項目工作

李弋平

江西省人口計生委科技處(南昌，330046)

2012年，江西省共60個縣(市、區(qū))被列為國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點，其余40個縣(市、區(qū))均列為省級試點，實現(xiàn)了孕前優(yōu)生健康檢查試點全覆蓋。江西省在開展項目工作時堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在完成數(shù)量和項目質(zhì)量上均取得滿意成績。截止2012年12月底，全省60個國家試點縣共計398 084萬人做了健康檢查，完成目標(biāo)任務(wù)(395 100萬人)的100．8%，確定27 784萬人為高危人群，高風(fēng)險率7%，在國家人口計生委質(zhì)量抽檢中成績優(yōu)良。

1 充分認(rèn)識孕前優(yōu)生健康檢查項目工作意義

開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目是把好出生關(guān)口，預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)的最重要措施，是人口計生系統(tǒng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力的有效途徑;是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措;是新時期人口計生工作中一項最偉大的民生工程。其涉及面之廣、投入之多、影響面之大、受群眾歡迎程度之熱烈都是計劃生育歷史上罕見的。2012年全省各級人口計生干部都參與了此項工作，共計投入項目經(jīng)費近2億元，全省近1/3的人了解這項工作，40多萬人直接受益，是一項完全國家投入，群眾受惠的利國利民的好工程。

2 抓好數(shù)量關(guān)，切實完成國家目標(biāo)任務(wù)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視給項目工作以動力

江西省始終把優(yōu)生促進(jìn)工程作為關(guān)注民生、改善民生的重要舉措，將此項工作列為省人口計生委重中之重的工作任務(wù)，各級人口計生部門舉全力抓好落實。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2010年、2011年、2012年連續(xù)3年將免費孕前優(yōu)生健康檢查工作列為“省政府民生工程”，省委書記蘇榮專門聽取免費孕前優(yōu)生健康檢查工作匯報并指示人口計生部門一定要千方百計認(rèn)真抓好落實。2012年全省人口計生工作會議上，省長鹿心社對免費孕前優(yōu)生健康檢查工作親自部署。二是江西省人口計生委黨組高度重視，委主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置工作任務(wù)，強調(diào)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作的重要性以及做好這項工作的意義，為此專門為科技處增加4名工作人員，增加項目工作宣傳經(jīng)費20萬元。委分管領(lǐng)導(dǎo)更是多次組織召開全省項目工作調(diào)度會、推進(jìn)會，并進(jìn)行實地調(diào)度、督查。

2.2 加大宣傳給項目工作以助力

江西省將開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作作為全省2012人口計生宣傳的重點工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳冊、手機短信等各種媒介廣泛宣傳營造氛圍;印制各種宣傳冊、宣傳品600多種，共200多萬份，組織縣、鄉(xiāng)、村三級人口計生服務(wù)人員分片包村，帶著宣傳冊走村入戶，進(jìn)行面對面宣傳以提高群眾認(rèn)識度;利用民政系統(tǒng)在新婚夫婦結(jié)婚登記時發(fā)放孕前優(yōu)生健康檢查告知書和宣傳材料，使孕前優(yōu)生健康檢查第一時間讓新婚夫婦知曉，提高新婚夫婦主動參檢率;利用節(jié)假日、趕集日，發(fā)放孕前優(yōu)生健康檢查的導(dǎo)診傳單、服務(wù)流程圖卡、優(yōu)生優(yōu)育宣傳彩頁，為育齡群眾開展咨詢;通過男女生殖解剖模型、正常胎兒模型和畸形胎兒模型利用宣傳，增加群眾對優(yōu)生的直觀認(rèn)識;除此還采用群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳。通過廣泛宣傳和耐心細(xì)致的服務(wù)，使群眾從被動檢查到主動參與檢查，提高了目標(biāo)人群參檢率。

2.3 實行通報給項目工作以推力

為加快推進(jìn)試點工作進(jìn)度，江西省人口計生委建立了月通報制度，每半月將國家試點縣和省級試點縣以及各設(shè)區(qū)市完成工作任務(wù)、人員、設(shè)備配備等情況進(jìn)行排位，以文件或免費孕前優(yōu)生健康檢查簡報形式進(jìn)行通報，并在全省人口計生系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行通報。對于排位較后的將通報情況寄給縣級主要領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)，省人口計生委進(jìn)行重點督導(dǎo)。在通報的同時，省人口計生委制定倒計時時間表，要求各試點單位根據(jù)各自目標(biāo)任務(wù)倒計時完成時間，確保各地目標(biāo)任務(wù)按期按質(zhì)按量完成。

2.4 加大考核給項目工作以壓力

江西省為進(jìn)一步推動免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，將此項工作作為全省年終目標(biāo)管理考核中的一項重要內(nèi)容，同時與優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評比掛鉤，對免費孕前優(yōu)生健康檢查工作嚴(yán)重滯后的單位，不是“省優(yōu)”單位取消申報資格，是“省優(yōu)”單位取消“省優(yōu)”稱號，是“國優(yōu)”單位上報國家建議給予警示或取消“國優(yōu)”稱號，并在年終考核時不給科技工作評分，取消所有評先資格。

3 抓好質(zhì)量關(guān)，切實把好事辦好

質(zhì)量是項目的生命，沒有質(zhì)量再多的數(shù)量也枉然。江西省從項目工作開始就注重把好質(zhì)量關(guān)，讓老百姓通過孕前優(yōu)生健康檢查切切實實受益，真正把好事辦好。

3.1 狠抓培訓(xùn)

首先是參加國家培訓(xùn)。2012年全省共選派了43名專業(yè)技術(shù)人員參加國家人口計生委舉辦的10期免費孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)師資培訓(xùn)。其次是省內(nèi)組織培訓(xùn)。2012年省人口計生委共舉辦各種培訓(xùn)班8期，重點是辦好檢驗培訓(xùn)班:一是精選了條件比較好的奉新縣計生服務(wù)站作為培訓(xùn)基地;二是縮小培訓(xùn)班規(guī)模，每一期培訓(xùn)定額30人，每期7天，對學(xué)員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求;三是邀請全省知名專家和設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員圍繞檢驗13項內(nèi)容對學(xué)員進(jìn)行“手把手、一對一”的培訓(xùn)，學(xué)員集中上理論課，分批進(jìn)行實踐操作，要求人人懂理論、個個會操作;四是考試過關(guān)，對于理論和操作不及格的一律留下了重學(xué)，所有費用由學(xué)員個人承擔(dān)并進(jìn)行全省通報，同時要求當(dāng)?shù)厝丝谟嬌魅我黄饏⒓优嘤?xùn)。市、縣人口計生委部門也加大培訓(xùn)力度，2012年，全省共培訓(xùn)各級孕前優(yōu)生管理人員8 061人，技術(shù)服務(wù)人員1 895人。通過培訓(xùn)，充實了我省孕前優(yōu)生項目技術(shù)力量，提高了孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量，提升了國家孕前優(yōu)生項目服務(wù)水平。

3.2 加強督查

省人口計生委下發(fā)《全省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目督查方案》，成立4個督導(dǎo)組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊不定期對60個國家試點單位開展免費孕前優(yōu)生健康檢查專題督導(dǎo)，重點了解各地領(lǐng)導(dǎo)重視、檢驗室改造、人員配備、設(shè)備更新、配套資金落實、檢驗質(zhì)量等情況，幫助基層解決實際問題。各設(shè)區(qū)市抓好日常工作督導(dǎo)，每月至少對項目單位督導(dǎo)1次，每季度向省人口計生委匯報。省人口計生委科技處全體成員對全省11個設(shè)區(qū)市實行分片包干，責(zé)任落實到個人，半月匯總1次并進(jìn)行排名，每個人責(zé)任區(qū)內(nèi)沒有完成任務(wù)的即時查找原因，提出解決辦法，并立即到責(zé)任區(qū)督查。同時聘請省內(nèi)32名專家成立了“省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目專家組”，制定檢驗質(zhì)量督查辦法，不定期組織專家到試點縣進(jìn)行質(zhì)量檢查。

江西省將2013年定為“免費孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量管理年”，將進(jìn)一步制定措施、規(guī)范操作、加大培訓(xùn)、加強督查，使整個免費孕前優(yōu)生健康檢查過程實現(xiàn)無縫隙、無差錯，全心全意做好優(yōu)生項目工作，真正把好事辦好，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。