當前我國消防工作社會化存在的問題及對策

李克建

（四川警察學院， 四川 瀘州 646000）

2009年5月1日起新的《中華人民共和國消防法》頒布實施，我國消防工作在一定程度上有了明顯的提高。 在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進步的過程中，我國各地區(qū)推廣了志愿消防隊、義務(wù)消防隊建設(shè)，不斷推動了消防工作社會化，使我國消防工作取得了很大的進步。 我國火災的發(fā)生數(shù)明顯下降，據(jù)統(tǒng)計，2008年至2010年全國消防安全形勢總體平穩(wěn)，火災數(shù)量和死亡、受傷人數(shù)與前3年相比分別下降37%、33.3%和61%。［1］2011年與2010年相比，火災數(shù)量下降5.4%，死亡人數(shù)下降8.2%，受傷人數(shù)下降8.3%。 這些數(shù)據(jù)都很好地體現(xiàn)了我國在消防工作中取得的巨大成績。［2］［3］但是，在我國消防社會化進程中，重特大火災事故卻時有發(fā)生。 如2010年吉林市船營區(qū)琿春街“11·5”商業(yè)大廈火災事故和2010年上海市靜安區(qū)“11·15”高層住宅樓特別重大火災就充分暴露了社會消防工作中存在的問題，嚴重影響了全國消防形勢的穩(wěn)定。［4］

2008年至2011年間的火災情況調(diào)查統(tǒng)計表

一、消防工作社會化進程中存在的問題

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活水平的提高， 社會化消防工作面臨新的形勢、新的問題。 而我國消防工作與國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展水平的局面未得到根本改變，全社會抵御火災侵害能力仍然較低，重大、特大火災時有發(fā)生，火災形勢仍然嚴峻。只有清醒地面對現(xiàn)實，才能客觀地肯定成績，找準差距，研究解決問題的辦法，把今后的工作做得更好。當前，在我國消防工作社會化進程中存在以下問題：

（一）消防安全監(jiān)督管理不到位

新時期我國的消防現(xiàn)代化面臨著資源有限、社會能力不足等困境，因此需要社會各主體承擔起消防監(jiān)管責任。自新《消防法》發(fā)布以來，在開展消防工作社會化工作中，雖然取得了好的效果，但是還有少部分領(lǐng)導部門仍對消防工作認識不足，沒能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用，消防部門唱獨角戲的問題仍然沒有從根本上得到解決。 在火災隱患的源頭控制上，相關(guān)部門審批沒有把消防審批作為前置條件，變相架空了消防行政審批，致使沒有消防許可也能正常生產(chǎn)、經(jīng)營的合法化現(xiàn)象。 近年來在我國各地不斷發(fā)生重大消防安全事故，2010年1月5日12時5分，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦發(fā)生特別重大火災事故，死亡34人，直接經(jīng)濟損失2 962萬元。［5］導致這起事故的直接原因是：該礦暗立井中的電纜短路起火，并引燃木支護和周邊煤層，產(chǎn)生大量有害氣體，致使作業(yè)人員中毒窒息死亡。這起火災事故反映出該煤礦存在違規(guī)作業(yè)、管理混亂和部門監(jiān)管不力等突出問題。相關(guān)領(lǐng)導忽視對該煤礦的消防安全監(jiān)督管理，對立勝煤礦存在的火災隱患、經(jīng)營管理混亂等問題沒有嚴格督促落實整改。這些都反映出湘潭市湘潭縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)責任制落實情況監(jiān)督檢查不力。

（二）消防安全責任制落實不到位

由于消防安全責任人自身對消防安全的認識不足、不重視，造成對消防安全責任制構(gòu)架不理解、不掌握，缺乏按規(guī)章制度管理的消防安全理念。當前我國普遍缺乏熟悉消防安全管理的管理人員，是造成消防安全責任制落實不到位的另一原因。 各級人員消防安全的職責、任務(wù)不明確，未形成全員關(guān)心消防的局面，消防安全管理工作任務(wù)依賴上級領(lǐng)導和管理人員的臨時安排，對于消防安全的要求憑領(lǐng)導口頭說說，不能形成規(guī)范化的制度。 雖然新《消防法》明確規(guī)定了各級政府、各行各業(yè)、各單位都要層層落實消防安全責任制，但是在很多地方和單位都沒有真正落實；消防監(jiān)督管理工作雖然貫徹“誰主管、誰負責”的原則，實行了行政首長消防安全責任制，落實了消防安全重點單位每年與政府簽訂消防安全責任書的措施， 但是工作未能向縱深方向發(fā)展，未能充分發(fā)動群眾，使消防安全責任真正落實到實處。

（三）消防安全意識、法治觀念淡薄

我國當前盡管在消防、宣傳等部門已通過電視、報紙、廣播等多種形式對有關(guān)消防法律法規(guī)進行了大規(guī)模的宣傳，但不少人遇到火災時不能正確通過119報警，有的甚至不會使用滅火器，不會撲救初期火災，不會正確逃生和疏散。 也有不少群眾和消防安全重點單位的相關(guān)人員消防意識依然相當?shù)?，對單位?yīng)該依法履行的消防安全主體責任不清，依舊存在著有法不依的現(xiàn)象，對火災的防范意識不強。 有不少地方在進行城市規(guī)劃、改造、開發(fā)建設(shè)時不注重消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，導致消防通道堵塞、消防水源欠缺、消防設(shè)施嚴重滯后于城市的發(fā)展。 由于社會消防宣傳力度不大，內(nèi)容欠缺新意，導致消防知識普及率不高，社會效果不理想。 加之社會一些單位片面認為消防宣傳只是公安消防部門的事，不能發(fā)揮行業(yè)和部門的互動優(yōu)勢，形成合力，不能協(xié)同抓好消防宣傳，導致消防宣傳教育面狹窄。 當前我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，伴隨而起的是各種大型的建筑物，許多建筑工程不經(jīng)公安消防部門審批就擅自施工，違章使用大量可燃燒材料裝修，消防設(shè)施不配套，消防安全管理混亂。企業(yè)領(lǐng)導在注重經(jīng)濟效益的同時也忽略了自身的消防安全，在當前我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛的狀態(tài)下，思想落后，沒有與時俱進，還停留在增大利益的思想上。如在我國某些地區(qū)存在著大量閑置的老舊居民住宅，這些住宅地處偏僻，房屋破舊，平時較少有人關(guān)注。 于是，吸引了不少個體業(yè)主的眼光，他們?yōu)榱颂颖芨餍姓?zhí)法部門的監(jiān)督檢查，減少安全防范成本的投入，謀取非法利益，利用住宅招募人員，安置設(shè)備，從事非法加工經(jīng)營活動，由此導致違章用電、用火、用易燃易爆化學品現(xiàn)象普遍，火災爆炸事故頻發(fā)。這些住宅式工廠作坊普遍存在違反消防法規(guī)的問題和火災隱患，而且多數(shù)難以整改。房屋管理部門也因為受利益驅(qū)動，對消防安全責任推諉扯皮，只要金錢，不管安全，對火災隱患不聞不問，甚至對事故蓄意隱瞞不報。 這種現(xiàn)象的出現(xiàn)極大地反映出群眾的消防安全意識法治觀念淡薄。

（四）社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下，保障社區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)穩(wěn)定，是消防機構(gòu)、政府部門以及社區(qū)群眾的工作重點。 出于各方面的原因，大多數(shù)社區(qū)特別是老的居民社區(qū)連基本的滅火器材都沒有配置。有的樓層較高的社區(qū)即使安裝了室內(nèi)消火栓，但水帶、水槍沒有落實到位，有的甚至栓口都沒了，消防自救設(shè)施不能滿足初起火災撲救的需要，加上居民住宅設(shè)置的防盜門、防盜網(wǎng)形成人為的屏障，給消防救援工作帶來了困難。 2011年4月25日1時13分，北京大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)一棟四層樓房發(fā)生火災， 接警后， 北京市消防局迅速調(diào)集7個消防中隊的27輛消防車，近200名消防官兵及公安、交通、衛(wèi)生急救等部門到場開展滅火、救護。凌晨2時，火被撲滅。該事故造成17人死亡，24人受傷……透過這場火災， 顯示出社區(qū)等人員密集場所的消防安全暴露出若干“短板”，現(xiàn)代火災的危害越來越大。［6］如今我國消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防體制、消防警力、消防投入等，嚴重滯后于城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，與發(fā)達國家相比差距很大。 而一些居民小區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)遠遠滯后于小區(qū)的發(fā)展，消防設(shè)施、裝備不足，有的職能部門依法監(jiān)管職責落實不到位，一些單位和個人消防安全意識和自救能力差。 這些消防現(xiàn)狀中的“短板”造成了消防安全隱患。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的社區(qū)消防設(shè)施配套齊全，能滿足社會的需要，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)政府部門還沒意識到消防的重要性，公安消防機構(gòu)和政府部門還沒有將社區(qū)消防工作納入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃中去，沒有結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的情況進行消防規(guī)劃和設(shè)計，進而加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。 因此，消防設(shè)施建設(shè)普及上就不及經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，要改變這種現(xiàn)象，就需要政府部門認識到消防工作社會化的重要性，要在全社會采取有效的舉措，讓消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)滿足日益進步的社會需求，以達到消防設(shè)施一致化，無明顯的落后現(xiàn)象。 只有這樣，才能讓消防社會化工作順利展開。

（五）消防安全教育宣傳不夠深入

美國消防協(xié)會的研究表明，消防教育不是一朝一夕的，需要持續(xù)不斷地強化人們的認識，從而改變其觀念，增強其安全意識，促使其趕快行動起來。 每年的消防周，美國消防協(xié)會都確定相應(yīng)的主題，采取不同的宣傳教育方式。 從1998年開始，連續(xù)3年，都要搞一次大規(guī)模的演練活動——“大疏散”，鼓勵人們制訂家庭火災疏散計劃并付諸實踐。 日本一年之內(nèi)的消防活動日就多達38天。［7］

當前我國消防社會化工作的宣傳教育還僅限于公安消防部門的宣傳教育， 而且時間短，內(nèi)容淺顯，形式單一，方法簡單，實際效果不明顯，滿足不了人民群眾對消防知識的需要，達不到在社會上傳授消防知識和提高整個社會抗御火災能力的目的。 各政府部門、單位內(nèi)部的消防知識培訓水平也不高，僅立足于政府、單位場所的簡單使用，不能單獨處置政府、單位發(fā)生的火災，還需要公安消防隊伍的力量。許多政府部門、單位的義務(wù)消防隊僅是一種形式上的建立，全年都沒有開展活動，做得好的單位也只是請公安消防隊講講課，平時以會代訓就算工作開展了。

國民消防安全素質(zhì)相對較低， 消防宣傳教育相對落后， 消防宣傳教育工作與全社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日漸突出，使得人們的消防安全素質(zhì)還不能應(yīng)對一些突發(fā)的火災災害，社區(qū)群眾就更沒有學習培訓消防知識的渠道了。此外，消防知識也沒有納入各類學校的教育中。這些都是消防安全工作社會化的絆腳石，致使我國消防工作在社會上的影響不大。 同時，在中小企業(yè)的用工中多數(shù)為臨時用工，流動性大，企業(yè)招聘過程中也只注意到應(yīng)招人員的勞動技能，不注意消防安全知識。 由于企業(yè)自我管理能力差，不能組織員工上崗前進行消防安全培訓，員工消防安全意識淡薄，消防安全“四懂、四會”常識缺乏，自防自救能力薄弱。 這些都在很大程度上制約了消防安全工作的開展，群眾了解消防、預防消防的途徑減少了。

二、推進與完善當前我國社會消防化的對策

新《消防法》中規(guī)定，消防工作是為了預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，由國務(wù)院領(lǐng)導地方各級人民政府負責。 因此，改善我國當前消防安全狀況，首先要從提高基層政府對消防工作的理解、支持和重視入手，通過進一步建立、完善政府消防安全責任機制，將消防工作納入對基層政府的任期目標和定期考評，通過加強宣傳和溝通，通過加強基層安全管理干部的安全培訓，通過提高消防行政審批工作效能等多種途徑，大力改善消防工作的基層政府環(huán)境，充分發(fā)揮基層政府在提高我國消防安全觀念上的引導作用。

（一）提高政府對消防安全的重視程度以及履行政府消防工作責任的能力

加強對社會消防工作化發(fā)展過程中的源頭監(jiān)管，樹立預防在先、重在建設(shè)的理念。當前消防社會化工作發(fā)展要建立在以預防為主、重在建設(shè)的基礎(chǔ)上，依法辦事，依法行政，依法治火，關(guān)鍵要提高政府部門的重視程度，要不斷認真學習貫徹實施新《消防法》，在思想上高度重視，行動上要不斷向思想上靠攏，步伐要協(xié)調(diào)一致。 引導各社會單位，一定要落實消防安全責任制，推進消防工作社會化，要讓每個單位、部門樹立消防安全的責任主體意識。政府要把消防工作落實到工作安排中，依法行政，強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督，開展消防執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量考評，施行執(zhí)法過錯責任追究制，杜絕一切不合法的行為。 履行好政府在消防工作上的責任，不得利用職務(wù)謀取利益，防止權(quán)力濫用，要權(quán)責法定，公開透明。 更要加強對建筑工程消防審核、驗收以及營業(yè)性公眾聚集場所的消防安全檢查工作， 既可以防止當前我國中小型企業(yè)工程建設(shè)中產(chǎn)生先天性火災隱患，又可以使企業(yè)負責人和相關(guān)辦事人員在一次次與公安消防部門工作的聯(lián)系中增強對消防安全的認識。 這樣的過程，是不斷提高政府對消防安全重視程度以及履行政府消防工作責任能力的具體的體現(xiàn)方式。

（二）加強落實消防監(jiān)督以及消防管理工作

消防工作是公安工作的一部分，預防火災和撲救火災是社會治安管理的重要內(nèi)容，各級政府、機關(guān)部門、派出所要充分認識到加強消防管理工作是增強消防監(jiān)督管理的重要舉措，努力預防和控制火災事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是適應(yīng)當前我國社會發(fā)展和公安工作的需要，是為人民服務(wù)的主要內(nèi)容。一方面，提高基層派出所工作人員的綜合素質(zhì)，使之熟悉消防法規(guī)，加強防火知識的培訓工作；另一方面，針對培訓工作開展消防監(jiān)督管理工作，使其不能脫離本身的工作實際。 當前，消防安全工作還不能成為我國消防工作中群眾自覺、主動的行為，因此加強監(jiān)管，促使各個單位、部門重視和加強消防安全工作是一個有效途徑。首先，要依據(jù)當前我國消防法律、法規(guī)和有關(guān)部門法規(guī)，通過相關(guān)機關(guān)、組織、部門來保障消防安全，加強火災隱患源頭控制的整體合力。其次，加強政府協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個部門在履行部門職責的同時要關(guān)注消防安全，注意發(fā)現(xiàn)火災隱患，并通報消防部門，對消防監(jiān)督機構(gòu)作出情況通報后依法采取相應(yīng)的措施，形成對火災隱患執(zhí)法的整體合力。 再次，公安消防部門要切實加強消防監(jiān)督檢查，大力查處消防違法行為和督促整改火災隱患，并與有關(guān)部門加強信息通報。 只有這樣，才能落實消防監(jiān)督管理工作。

（三）狠抓責任追究，查處火災事故責任

抓責任追究，查處火災事故責任，是避免和減少火災的有效措施。當前我國火災形勢依舊嚴峻，各地不斷發(fā)生重大火災事故。 2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。 經(jīng)調(diào)查認定，這起事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故。 事故的主要原因是在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑，引發(fā)火災。據(jù)調(diào)查了解，是靜安區(qū)公安消防機構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位，靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導不力造成的后果。 根據(jù)國務(wù)院批復的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。 同時，責成上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律和行政法規(guī)規(guī)定，責成上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對事故相關(guān)單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟處罰。［8］

要深刻吸取此次事故的教訓，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格落實消防安全責任制，狠抓責任追究，查處火災事故責任。要抓緊完善施工安全措施，提高施工人員的安全意識，加強安全管理和監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實安全措施，及時消除安全隱患，切實防止重特大火災等事故的發(fā)生。實踐證明，消防安全責任是一項十分必要、行之有效的火災預防制度，是貫徹預防為主的消防工作方針的重要措施。《消防法》在總結(jié)以往消防工作經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，針對我國消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別強調(diào)各級地方人民政府要組織建立和督促落實消防工作責任制，保證消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，切實保障消防社會化工作的順利實施。

（四）加強對消防法律法規(guī)的宣傳教育，增強群眾社會消防的法治意識

國民消防安全素質(zhì)相對低下，消防宣傳教育相對滯后，這就要求在新形勢下全面推進消防工作社會化進程，各級政府職能部門要采取措施，把加大消防法律法規(guī)的普及力度、深入開展消防法律宣傳、普及消防法律常識作為一項重要任務(wù)來抓。 各級領(lǐng)導要帶頭學習消防安全方面的知識，樹立消防安全意識，并有計劃地組織本部門職工進行安全培訓和消防演練。在加強消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準建設(shè)的同時，還要加大對此的宣傳、教育、指導和規(guī)范，發(fā)揮其在全社會消防行為中的自我規(guī)范作用，增強相對人的消防法治意識，更好地配合消防執(zhí)法，從根本上優(yōu)化消防執(zhí)法的環(huán)境，合力打造普及群眾消防法治意識的環(huán)境，形成單位和公民自覺遵守、消防部門依法監(jiān)督管理的良好局面。

（五）加大社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國社區(qū)的消防設(shè)施不到位是火災隱患嚴重的根本原因，只有依靠政府加大改造社區(qū)的力度，才能真正實現(xiàn)提高社區(qū)抗御火災的能力。 湖北省黃岡市羅田縣消防大隊投入近15萬元資金用于加強社區(qū)和新農(nóng)村消防設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進“清剿火患”戰(zhàn)役，大力推行消防工作進社區(qū)、進農(nóng)村，切實預防和減少火災事故的發(fā)生。2012年以來，羅田縣在城區(qū)周邊8個鄉(xiāng)縣共建立了8個消防服務(wù)站，成立了社區(qū)和新農(nóng)村消防安全管理委員會，由社區(qū)負責人、村長、居民組長、中心戶、派出所責任區(qū)民警等人員組成。 在“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套”的前提下，各社區(qū)和新農(nóng)村建立了會議記錄、宣傳記錄、巡查記錄、基本情況登記表等消防檔案，制作了消防管理網(wǎng)絡(luò)圖和公共消防設(shè)施、消防安全重點單位分布圖七十余塊，粉刷宣傳標語三百余條。 羅田大隊投入15萬元為城區(qū)社區(qū)、新農(nóng)村配備了公共消防栓12具，各社區(qū)、村部配備4千克干粉滅火器200具，消防水帶50盤，水槍50支，消防扳手20把，消防斧20把，消防員戰(zhàn)斗服25套，消防手臺機動泵7臺等消防設(shè)施和器材。［9］這就是羅田大隊為有效提升社區(qū)和農(nóng)村整體抗御火災事故能力而采取的一項重要舉措。 但是社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)仍存在問題，各級主管部門應(yīng)該采取措施，彌補社區(qū)消防設(shè)施不足的問題，切實落實消防設(shè)施的資金。 鼓勵社區(qū)物業(yè)投入資金，民間捐資，共同發(fā)展社區(qū)消防，建立社區(qū)消防管理機構(gòu)，管好每一筆資金。建立消防管理的監(jiān)督機制，消防部門要切實做好社區(qū)消防的驗收工作，使消防管理部門具有相應(yīng)的消防安全管理知識，配備專門的管理人員，明確社區(qū)消防管理部門應(yīng)負的主要責任和需要承擔的后果，對其消防管理人員進行定期的培訓與考核，使其有過硬的消防技能，能夠擔當起社區(qū)消防管理工作的重任。［10］

（六）加強消防安全專門培訓和宣傳

消防工作是一項社會性、綜合性很強的全方位工作，要做好消防工作，應(yīng)當把消防宣傳教育作為預防工作的前提性工作，置于消防工作的重要地位。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，依靠社會各部門、各行各業(yè)以及全社會的公民積極參與和支持。共同抓緊抓好消防宣傳教育工作，形成分工協(xié)作、齊抓共管的消防宣傳工作局面，形成全方位宣傳、學習消防安全知識和技能的良好態(tài)勢。

一是深入學校開展消防安全教育。以學校師生為教育對象，以學校為載體，開展學校消防安全教育和宣傳活動，達到教育一個孩子、影響一個家庭、帶動整個社會的效應(yīng)。 學校消防安全教育是扭轉(zhuǎn)當前全民消防安全素質(zhì)偏低的治本之策。 當前消防宣傳“進學?！惫ぷ髟诰唧w實施方面，要著重落實教育課時、加強師資培訓和隊伍建設(shè)的問題。 同時，應(yīng)立足于針對性和實效性，針對不同年齡段的學生開展教學，如公安部消防局和教育部基礎(chǔ)教育司審編的《中小學消防安全知識必讀》（叢書）是很適合的讀本，應(yīng)在學校中推廣。

二是利用媒體廣泛宣傳消防安全知識。 以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊、報刊等媒介，向受眾傳播消防安全知識。在新聞媒體方面，當前著重努力的是多刊播結(jié)合火災形勢、場所特點及受眾需要的防火安全知識教育、法律法規(guī)教育、自防自救能力教育；在利用現(xiàn)代通訊方面，消防短信息較多，但教育內(nèi)容豐富、層次較高的消防知識游戲、模擬軟件、教育課件等有待開發(fā)；在利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地方面，要著力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，拓展消防宣傳平臺，如福建省建成了以福建消防信息網(wǎng)和消防服務(wù)網(wǎng)為主干，9個設(shè)區(qū)市支隊、89個縣（市、區(qū)）大隊的互聯(lián)網(wǎng)站為分支的消防公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全國消防網(wǎng)絡(luò)宣傳方面有很好的借鑒作用。

三是進一步完善、固定教育模式。其一，利用消防博物館、教育館、對外開放的消防站以及面向社會開展宣傳教育的消防培訓基地等開展消防宣傳教育。就四川省當前情況而言，應(yīng)在“消防科普教育基地”創(chuàng)建和命名工作的基礎(chǔ)上，進一步豐富場館建設(shè)，完善教育內(nèi)容，加強對外開放，深入開展消防科普宣傳教育活動，這是普通群眾接受生動宣傳教育的一個重要平臺。其二，加強對重點人員的消防安全培訓。 應(yīng)按公安部、教育部等13個部門聯(lián)合頒發(fā)的《社會消防安全教育培訓規(guī)定》的要求，成立專門的職業(yè)技能培訓機構(gòu)來開展消防安全從業(yè)人員的培訓、考核和職業(yè)技能鑒定工作。

總之，在當前形勢下，必須全社會動員，積極參與消防工作社會化的建設(shè)。 新的社會形勢需要新的消防工作模式，消防工作也需要開拓創(chuàng)新，這樣才能與時俱進。只有建立和完善消防法律法規(guī)體系，消防社會化工作才會為經(jīng)濟發(fā)展提供更好的社會環(huán)境和政策環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會安定雙贏。 從長遠來看，還是要抓好消防安全教育培訓，普及消防常識，增強消防技能和消防意識。消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上設(shè)立舉報電話，獎勵舉報人。消防工作社會化是適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求，要在全社會建立各級人民政府領(lǐng)導下的單位責任自負、隱患自除、風險自擔、公安消防機構(gòu)依法實施監(jiān)督的消防社會化運行機制。 因此，要建立群防群治的社會基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)消防工作社會化。

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