沂河臨沂市區(qū)段河道治理工程社會環(huán)境效益分析

鮑桂婷崔為海趙煥雪

一、沂河概況

沂河是山東境內(nèi)最大的河流，河道全長574千米，流域面積17325平方千米。沂河是季節(jié)性山洪河道，上游流域位于丘嶺山區(qū)，河窄流急，河流縱比一般在1∶800左右。至下游臨郯蒼平原及臨沂市區(qū)段，河面寬闊，河勢順直平緩，坡降一般在1∶2000左右，河道斷面上一般有河灘、河堤，河面寬度一般600～1530米，河灘寬度50～200米，河堤堤頂寬度6米。

二、沂河市區(qū)段實施河道治理工程的必要性

1.河道水污染嚴(yán)重，水環(huán)境有惡化的趨勢

沂河市區(qū)段接納著上游沂源、沂水、蒙陰、平邑、費縣及河?xùn)|、蘭山兩區(qū)部分生活污水和工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)統(tǒng)計日排入河道廢水多達30余萬噸，沿線日排廢水百噸以上企業(yè)就有60余家，有90多萬戶居民向河道排泄生活污水，每年有1.5萬噸化學(xué)需氧量排入河道，造成河道“只見洪水滾滾過，平時難見清水流”的局面。

沂河河道二維濃度場模擬結(jié)果表明，流域內(nèi)各排污企業(yè)即便是執(zhí)行比國家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，所有入河口水質(zhì)均保證達標(biāo)的情況下，臨沂沂河出境水質(zhì)仍不能達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，只有在全流域嚴(yán)格實施污染源控制，人工干預(yù)河道生態(tài)，才能達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.市區(qū)河道動植物資源遭受嚴(yán)重破壞

由于河道缺乏治理，沂河兩岸主要河灘荒蕪和二級灘地上主要生長著一些雜草、樹木、蘆葦?shù)戎参?，顯得雜亂無章。草叢中還充斥著大大小小的垃圾堆集物，有些地方流淌著污水，河內(nèi)因污染水生魚類種類、數(shù)量大量減少，有些種類已經(jīng)絕跡，鳥類資源銳減，河道失去生機。

三、河道治理工程實施辦法及步驟

濱河生態(tài)系統(tǒng)工程要堅持科學(xué)的發(fā)展理念，堅持以人為本、人與自然的和諧發(fā)展為前提。通過生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)河道的基本功能，更重要的是改善河道的環(huán)境。要考慮河道生物的多樣性，要盡量保持河道的自然特征和水流條件，既能保護河道水環(huán)境、水質(zhì)自凈能力，又能保證河道的行洪能力。步驟如下：

1.成立生態(tài)系統(tǒng)保護和河道治理管理機構(gòu)

為實現(xiàn)濱河景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，達到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，加強保護保障措施，臨沂市委、市政府于2005年9月成立專門機構(gòu)——臨沂市濱河景區(qū)管理處，全面接管濱河景區(qū)的各項工作。城市管理行政執(zhí)法局、市公安局分別在景區(qū)設(shè)派出機構(gòu)，全面行使政府對濱河景區(qū)在防洪、供水、治污、綠化、廣告、水資源、河砂資源開發(fā)、漁業(yè)資源開發(fā)等管理職能。

2.加大全流域污染控制力度，從源頭上解決水體污染問題

20世紀(jì)80年代上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目追求發(fā)展給沂河水環(huán)境帶來極大污染。自90年代中后期，臨沂開始注意環(huán)境治理工作，堅持人與自然和諧發(fā)展，大力推進綠色沂蒙建設(shè)，積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。2003年后，投資51億元狠抓了環(huán)境綜合治理工作，實施“藍天、碧水、生態(tài)、寧靜、醫(yī)療廢棄物處置、數(shù)字環(huán)?！钡攘棿胧Ｌ貏e重視沂河水環(huán)境治理，在沂河上游取締小淀粉、小電鍍、小生化、兔毛加工等水污染重點企業(yè)3423家，草漿造紙企業(yè)由原來的1000家減為3家，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。

3.在市區(qū)建設(shè)梯級攔河壩，增加水面面積

鑒于沂河水質(zhì)的不斷改善，臨沂市在市區(qū)乃至整個水系上進行梯級建壩蓄水，既能增加蓄水量為市區(qū)工農(nóng)業(yè)供水提供可靠水源，又能改善市區(qū)河道水環(huán)境。經(jīng)近十幾年緊鑼密鼓的建設(shè)，已在沂河市區(qū)干流上建設(shè)小埠東、桃園、柳杭、角沂等4座橡膠壩和1座巨型平原水閘——劉家道口攔河閘。這些攔河工程在臨沂市區(qū)形成了回水長度56千米、平均水深度3米、水面面積達43平方千米的內(nèi)陸湖，為濱水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護創(chuàng)造了有利條件。

4.加強河道防洪工程體系建設(shè)

為提高沂河整體防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保市區(qū)河道防洪安全，從2004年開始，臨沂市在市區(qū)主干河道沂河、 河兩岸采取路堤結(jié)合的建設(shè)方式，分四期進行濱河大道工程改建、擴建。防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的不足20年一遇提高到50年一遇。堤頂路面按城市主干道設(shè)計，堤頂寬度根據(jù)防洪管理、施工以及交通要求確定為24米，中間行車道15米，兩側(cè)人行道9米；堤坡采用緩坡，迎水坡1∶3，背水坡1∶8，有些堤段為便于綠化工程建設(shè)邊坡進一步放緩。

5.采取生態(tài)護岸方式對河道內(nèi)灘進行工程處理

在考慮河勢變化、河灘穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，為確保防洪大堤的安全，結(jié)合景觀要求，對二級灘地進行生態(tài)護岸處理，達到水、灘、路、堤、景綜合治理。體現(xiàn)了濱河生態(tài)系統(tǒng)工程修復(fù)與保護特點，具體做法如下：

（1）為突出河流自然特性，河岸采用“多自然工法”的河岸處理技術(shù)，為更多的水生物提供了棲息、生存、繁殖的空間。對局部河灘斷面型式進行親水處理，設(shè)置親水平臺和臺階，使得游人更能接近河岸。

（2）純生態(tài)沙丘護岸，沙丘垂直水流方向?qū)挾?～10米。迎水坡設(shè)1∶6斜坡至河底。沙丘與河岸連接采用14～18米寬淺灘，兩岸邊坡為1∶8，沙丘上覆蓋不小于0.5米厚的粘土，以便沙丘植被綠化，粘土層高程高于正常擋水位0.1～0.3米。

（3）生態(tài)景觀綠化工程。主要做法是在沿河二級灘地堤防內(nèi)側(cè)坡面，以景觀植物為造景主要素材，設(shè)置系列主題廣場、藝術(shù)小品、特色植物園和各種水上活動區(qū)，營造出一種自然生態(tài)型的景觀系列長廊?，F(xiàn)已完成了4座橡膠壩、9個主題廣場、18個特色園、36處標(biāo)志性景點，以及河中濕地公園、游船碼頭、沙灘浴場、沙灘球場和二灘高爾夫球場，總面積達57平方千米。

四、河道治理工程存在問題及建議

臨沂市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)雖形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了一定的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，但離沂河全流域達到綜合治理目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)，需要進一步加大生態(tài)工程措施，鞏固已完工程成果。

針對沂河水質(zhì)雖有一定改善但離Ⅲ類水質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)，河道治污任重道遠(yuǎn)的情況，各級政府應(yīng)對此足夠重視，繼續(xù)嚴(yán)格控制工礦企業(yè)及城市生活污水向河道達標(biāo)排放。繼續(xù)搞好藍天碧水工程，堅決取締一、二級水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，徹底清除沂河流域內(nèi)的污染大戶，從源頭上解決河道污染問題。

加強法制保障體系建設(shè)，將濱河生態(tài)系統(tǒng)工程的規(guī)劃指導(dǎo)思想納入宣傳教育計劃中去，努力提高全民素質(zhì)，增強人們的環(huán)保意識和生態(tài)意識。

建立濱河水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和評價體系，針對沂河全流域生態(tài)狀況，制定全流域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實時監(jiān)測和分析河流水文水資源、環(huán)境質(zhì)量及自然生態(tài)系統(tǒng)的狀況和變遷過程，為生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)