把握新要求 抓住新機(jī)遇推動水利職業(yè)教育工作再上新臺階

侯京民

（水利部人事司，100053，北京）

一、開拓進(jìn)取，水利職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著

1.政策體系不斷完善

2006年，水利部印發(fā) 《關(guān)于大力發(fā)展水利職業(yè)教育的若干意見》，并將水利職業(yè)教育納入“十一五”“十二五”水利人才發(fā)展規(guī)劃。2011年11月，教育部、水利部等九部門印發(fā) 《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，并聯(lián)合召開會議。2013年年初，水利部教育部聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了水利職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)和措施任務(wù)。

2.行業(yè)引導(dǎo)有效加強(qiáng)

一是開展示范建設(shè)。水利部委托中國水利教育協(xié)會，組織開展水利示范院校和示范專業(yè)建設(shè)，先后批準(zhǔn)18所水利示范院校建設(shè)單位和61個水利示范專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。二是開展實(shí)習(xí)基地建設(shè)。水利部遴選了黃河小浪底水利樞紐等50個全國水利院校學(xué)生實(shí)習(xí)基地，帶動職業(yè)院校新建校外實(shí)訓(xùn)基地1600多家和一批新型實(shí)訓(xùn)場館。三是開展職業(yè)技能競賽。2006年以來，連續(xù)舉辦6屆水利高職和3屆中職院校學(xué)生職業(yè)技能競賽，40多所院校10多萬名學(xué)生參加競賽，有4000多人進(jìn)入最后的決賽，達(dá)到了以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促練的目的。

3.德育工作成效顯著

堅持立德樹人，把思想道德教育引入課堂、融入生活，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”行業(yè)精神，加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育。建立思想道德教育基地，推行德育導(dǎo)師制，評選優(yōu)秀德育工作者。組織開展校園文化建設(shè)活動，打造一批文化建設(shè)和德育精品工程。

4.教學(xué)改革持續(xù)深化

組織開發(fā)了11個主干專業(yè)新的人才培養(yǎng)方案，實(shí)施“2+1”等人才培養(yǎng)模式，建立“崗·課·證”相融通機(jī)制，開展“教、學(xué)、練、做一體化”等教學(xué)方式。建成國家級精品課程29門，12項成果獲國家級教學(xué)成果獎，部分成果獲國家發(fā)明專利或國家科技進(jìn)步獎。組織實(shí)施了水利職業(yè)教育教材建設(shè)規(guī)劃，編寫出版國家規(guī)劃教材87種，水利行業(yè)規(guī)劃教材29種，省級規(guī)劃教材82種，協(xié)作教材445種。

5.師資素質(zhì)顯著提高

開展職教名師、職教新星評選活動和骨干教師培訓(xùn)計劃。各級水利部門選優(yōu)配強(qiáng)院校領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵引進(jìn)高水平師資，支持優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。各水利職業(yè)院校通過人才引進(jìn)、國際合作、兼職實(shí)踐、授課競賽、名師工程等措施，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。目前，已培育國家級教學(xué)團(tuán)隊4個，省級教學(xué)團(tuán)隊20個；國家級教學(xué)名師2人，省級教學(xué)名師207人；水利職教名師29人，水利職教新星24人。

6.產(chǎn)教融合大力推進(jìn)

依托中國水利教育協(xié)會、水利行職委，搭建校地合作、校企合作、校校合作工作平臺。特別是2008年組織成立中國水利職業(yè)教育集團(tuán)，成為首個全國性行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，探索開展了校企合作共建課程體系、專兼職教學(xué)團(tuán)隊、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等，并帶動安徽、山東、廣西等10多個省級區(qū)域性水利職教集團(tuán)的建立。水利職業(yè)院校依托職教集團(tuán)，與企事業(yè)單位緊密合作，共同開展專業(yè)建設(shè)、合作育人、合作就業(yè)，取得顯著成效。

7.發(fā)展機(jī)制逐步建立

將職業(yè)教育列入預(yù)算項目規(guī)劃，落實(shí)了專項資金。湖南、廣東、浙江等省相繼出臺政策，從水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金、財政水利資金中安排專項資金，用于水利職業(yè)教育發(fā)展；河南省實(shí)施以獎代補(bǔ)，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。許多企業(yè)設(shè)立助學(xué)獎學(xué)金，捐贈教學(xué)儀器設(shè)備，共建實(shí)訓(xùn)基地。許多院校與企事業(yè)單位組建理事會或董事會，共同參與院校建設(shè)。

8.基層教育力度加大

印發(fā)《關(guān)于實(shí)施基層水利人才文化和專業(yè)素質(zhì)提升工程的意見》，首次對加強(qiáng)基層水利人才隊伍建設(shè)作出全面部署。支持水利職業(yè)院校和電大開展基層水利職工學(xué)歷教育。實(shí)施萬名縣市水利局長、萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）長等系列培訓(xùn)，全行業(yè)年均培訓(xùn)縣以下基層職工10萬多人次。實(shí)施“三年三千名新技師培養(yǎng)計劃”，緩解基層一線高技能人才匱乏的局面。各級水利部門也積極發(fā)揮水利職業(yè)院校作用，加強(qiáng)對基層水利職工的教育培訓(xùn)。

二、把握方向，不斷推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展

1.加快推進(jìn)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)水利職業(yè)教育的科學(xué)定位和合理布局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中、高職教育，促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。堅持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制教育與非全日制教育并重，促進(jìn)高職教育與應(yīng)用性本科教育相銜接。

2.加快推進(jìn)水利職業(yè)院校辦學(xué)能力建設(shè)

制定完善水利職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)評估辦法。組織實(shí)施示范院校能力提升計劃，支持建設(shè)10所水利卓越院校、50個重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶持30個骨干專業(yè)點(diǎn)、20個特色專業(yè)點(diǎn)和一批服務(wù)基層的特色專業(yè)。制定水利類專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫建設(shè)計劃和重點(diǎn)教材建設(shè)規(guī)劃。

3.加快推進(jìn)水利職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

開展水利職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)千人計劃，選拔培養(yǎng)100名職教名師、100名職教新星、200名專業(yè)帶頭人、600名骨干教師。選聘優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，打造30個具有“雙師素質(zhì)”和“雙師結(jié)構(gòu)”的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。實(shí)施教學(xué)能力提升計劃，建設(shè)一批師資培訓(xùn)基地，完善教師定期培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉制度。

4.加快推進(jìn)水利職業(yè)院校社會服務(wù)能力建設(shè)

建立健全專業(yè)教師緊密聯(lián)系企事業(yè)單位，為社會和行業(yè)服務(wù)的激勵機(jī)制。搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺和多樣化學(xué)習(xí)平臺，面向基層水利單位和農(nóng)村開展技術(shù)服務(wù)、農(nóng)技推廣和新技術(shù)、新知識培訓(xùn)以及學(xué)歷教育。支持水利職業(yè)院校培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才，鼓勵水利職業(yè)院校積極探索境外辦學(xué)。

5.加快推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制建設(shè)

健全多方參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制；建立以水利行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合度等為重要指標(biāo)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)；逐步建立基層水利技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系和評價制度，定期發(fā)布水利職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價報告，引導(dǎo)水利職業(yè)教育不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

6.大力實(shí)施水利職業(yè)資格證書制度推進(jìn)計劃

推行水利職業(yè)資格證書制度，將學(xué)校課程教學(xué)和職業(yè)資格培訓(xùn)相融合，將專業(yè)課程考試與職業(yè)技能鑒定相融通。水利職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要積極面向水利職業(yè)院校學(xué)生開展職業(yè)技能鑒定工作。鼓勵水利企事業(yè)單位在骨干工種和關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席技師”，鼓勵基層水利職工參加職業(yè)教育，鼓勵水利企事業(yè)單位優(yōu)先錄用職校畢業(yè)生和取得職業(yè)資格人員。

7.大力實(shí)施水利職業(yè)院校教學(xué)改革計劃

引導(dǎo)水利職業(yè)院校優(yōu)化水利類專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持水利特色專業(yè)。實(shí)施面向新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)改革試點(diǎn)計劃，扶持直接服務(wù)三農(nóng)的水利專業(yè)，支持開辦復(fù)合型涉農(nóng)水利專業(yè)。推進(jìn)水利類專業(yè)教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，更新課程內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步同步，學(xué)校人才培養(yǎng)與行業(yè)實(shí)際需求一致。

8.大力實(shí)施基層水利職工文化與專業(yè)素質(zhì)提升工程

實(shí)施萬名縣市水利局長、萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）長培訓(xùn)等五項計劃。水利部在舉辦示范培訓(xùn)班的同時，通過資助經(jīng)費(fèi)等形式，支持地方加大基層水利職工培訓(xùn)力度。各地水行政主管部門要積極開展大規(guī)?；鶎铀毠づ嘤?xùn)和學(xué)歷教育。水利職業(yè)院校要主動承擔(dān)和積極開展教育培訓(xùn)服務(wù)。

9.大力實(shí)施水利職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”計劃

支持水利中職學(xué)校面向農(nóng)村開展“技能+基礎(chǔ)”的教育改革試點(diǎn)，支持水利高職院校利用自主招生政策面向基層開展“招生與招工相結(jié)合”的改革試點(diǎn)。組織院校師生深入基層和農(nóng)村普及水利實(shí)用知識和技術(shù)。各級水行政主管部門要鼓勵和支持青年農(nóng)民學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識，有針對性地培訓(xùn)新型農(nóng)民。優(yōu)先支持民族和貧困地區(qū)水利職工教育培訓(xùn)工作。

10.大力實(shí)施水利職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)計劃

加強(qiáng)中國水利職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，力爭將其打造成示范性職業(yè)教育集團(tuán)，帶動區(qū)域性水利職業(yè)教育集團(tuán)共同發(fā)展。整合教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、深層合作、共同發(fā)展。建立東、中、西部對口支援機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間水利職業(yè)院校協(xié)作，探索集團(tuán)成員間合作發(fā)展的政策措施和激勵機(jī)制。

三、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真抓好近期重點(diǎn)工作

1.深化水利職業(yè)教育專業(yè)和課程改革

組織編寫水利水電工程等水利類重點(diǎn)專業(yè)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。制訂水利中高職銜接課程體系建設(shè)指導(dǎo)意見。實(shí)施“十二五”水利職業(yè)教育教材出版規(guī)劃。開展水利類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價。

2.啟動水利職業(yè)教育院校辦學(xué)能力提升計劃

啟動水利職業(yè)教育卓越院校建設(shè)計劃，努力建成10所水利職業(yè)教育卓越院校。加快水利重點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持建設(shè)30個水利重點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

3.落實(shí)水利職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)千人計劃

實(shí)施水利職業(yè)院校師資培訓(xùn)，每年培訓(xùn)200名骨干教師，支持教師實(shí)踐鍛煉。開展2013年水利職教名師、職教新星評選工作，培養(yǎng)高水平骨干教師和中青年專業(yè)帶頭人。

4.開展基層水利職工繼續(xù)教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)

2013年，水利部采取示范辦班和聯(lián)合辦班方式，重點(diǎn)辦好34期縣市水利局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）長培訓(xùn)班。各級水行政主管部門也要積極開展縣市水利局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）長、基層業(yè)務(wù)骨干等專項培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，以及基層水利職工學(xué)歷教育。到2015年年底，爭取培訓(xùn)基層水利職工50萬人次、新型農(nóng)民30萬人次。

5.優(yōu)化水利職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作管理

發(fā)揮中國水利職業(yè)教育集團(tuán)和區(qū)域性水利職業(yè)教育集團(tuán)的作用，進(jìn)一步理順運(yùn)行管理體制和協(xié)調(diào)合作機(jī)制。以職教集團(tuán)為平臺，以開展活動和提供服務(wù)為載體，促進(jìn)校企合作、校校合作、資源共享、人才共育。

6.辦好全國水利職業(yè)院校技能競賽

認(rèn)真辦好第七屆全國水利高職院校和第四屆全國水利中職學(xué)校技能競賽。切實(shí)完善措施，加強(qiáng)賽會組織，不斷提高比賽水平和社會影響力，為院校展示教育成果、學(xué)生展示技術(shù)技能提供舞臺，為交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提升辦學(xué)水平搭建平臺。