發(fā)展林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與探索

馬明河，陸嘉

（黑龍江省柴河林業(yè)局，黑龍江 牡丹江 157131）

發(fā)展林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與探索

馬明河，陸嘉

（黑龍江省柴河林業(yè)局，黑龍江 牡丹江 157131）

國(guó)有森工林區(qū)隨著天保工程的逐步深入，森工林區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中開(kāi)拓金融產(chǎn)業(yè)，吉林、龍江森工集團(tuán)適應(yīng)市場(chǎng)的需求進(jìn)行了實(shí)踐，促進(jìn)了森工轉(zhuǎn)型、企業(yè)增收、效益提高。從中得出結(jié)論發(fā)展林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)是重構(gòu)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是發(fā)展林區(qū)中小企業(yè)的客觀需要，是林區(qū)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。森工金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國(guó)家政策扶持。應(yīng)以林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步取消林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，同步降低所得稅，減少稅賦，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展；授權(quán)林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)與銀行同等的征信權(quán)利。提高融資杠桿率，放寬林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)從銀行融資數(shù)額的限制，同時(shí)探索銀行與林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)合作，明確林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)定位，享有與銀行同等的金融機(jī)構(gòu)待遇。只有在國(guó)家的政策扶持下，林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)才能得以發(fā)展。

林區(qū)；金融；實(shí)踐

國(guó)有森工林區(qū)隨著天保工程的逐步深入，木材產(chǎn)量大幅度調(diào)減，比實(shí)施前減少了80％以上，其中中國(guó)龍江森林工業(yè)（集團(tuán)）總公司（以下簡(jiǎn)稱龍江森工集團(tuán)）由年產(chǎn)量410萬(wàn)m3調(diào)減到2013年的80萬(wàn)m3。有的林業(yè)局已經(jīng)無(wú)林可采。森工林區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。吉林、龍江森工集團(tuán)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，開(kāi)拓了金融產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了森工轉(zhuǎn)型、企業(yè)增收、效益提高。在實(shí)踐中體會(huì)到，發(fā)展林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)是重構(gòu)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是發(fā)展林區(qū)中小企業(yè)的客觀需要，是林區(qū)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

在林業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，吉林和龍江森工集團(tuán)就林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了實(shí)踐，取得了經(jīng)驗(yàn)。

吉林森工集團(tuán)于2011年成立了吉林森工中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，由中國(guó)吉林森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司出資3億元建立了全資子公司。依賴依托吉林森工集團(tuán)建立的強(qiáng)大融資、擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)有效整合各方資源，以提高中小企業(yè)信用、解決其融資難題為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以保障銀行資金安全為職責(zé)，憑借科學(xué)合理的內(nèi)部管理體制與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，專業(yè)化的從業(yè)隊(duì)伍和高效便捷的服務(wù)，幫助優(yōu)秀中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。公司立足長(zhǎng)春，面向全省，為幫助中小企業(yè)順利度過(guò)融資難關(guān)，采取多種措施，靈活處置，降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，建立了銀企間便捷的聯(lián)系通道。為3 000戶貸款提供了擔(dān)保，2011年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8 000萬(wàn)元，2012年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9 000萬(wàn)元，取得了可觀的效益。森工集團(tuán)投入3億元資金，獲得了相當(dāng)于年產(chǎn)5萬(wàn)m3林業(yè)局上繳的利潤(rùn)。吉林森工集團(tuán)于2012年在擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，又成立了小額貸款公司，初步形成了擔(dān)保、貸款一條龍的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為吉林森工集團(tuán)的重要上繳大戶。吉林森工擔(dān)保和貸款公司成立時(shí)間雖不長(zhǎng)，但適應(yīng)了市場(chǎng)的需求，拓展了業(yè)務(wù)，樹(shù)立了森工品牌，已成為吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

龍江森工集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，于2012年下半年成立了龍盛小額貸款公司，由中國(guó)龍江森工（集團(tuán)）總公司出資2億元，在銀行融資1億元成立了國(guó)有獨(dú)資的龍盛小額貸款公司，從而實(shí)現(xiàn)了黑龍江森工的創(chuàng)舉，開(kāi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)業(yè)的先河。依托實(shí)力雄厚的中國(guó)龍江森林工業(yè)（集團(tuán)）總公司為后盾，堅(jiān)持“立足林區(qū)，面向社會(huì)，誠(chéng)信貸款，靈活高效”的經(jīng)營(yíng)理念，以服務(wù)全省、服務(wù)全省森工林區(qū)、服務(wù)森工林區(qū)的八大產(chǎn)業(yè)為宗旨，通過(guò)倡導(dǎo)誠(chéng)信為先、顧客至上、快捷周到、穩(wěn)健發(fā)展的企業(yè)精神，用頑強(qiáng)拼搏和敢于挑戰(zhàn)的意志，樹(shù)立龍盛品牌形象。制定了向黑龍江省內(nèi)的中小企業(yè)和工商業(yè)戶發(fā)放貸款，適用于各級(jí)政府通過(guò)銀行給予企業(yè)貸款的貼息政策；森工轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)、工商業(yè)戶、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和林業(yè)職工貸款享受林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3％的貼息政策；對(duì)森工林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貸款，公司在市場(chǎng)貸款利息基準(zhǔn)上降息3％的優(yōu)惠政策，以其靈活、快捷、貼身的信貸和投融資咨詢服務(wù)開(kāi)拓了市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的實(shí)踐，初步形成了獨(dú)特的龍盛貸款模式，一是催人奮進(jìn)的龍盛精神。樹(shù)立了“努力超越，追求卓越”龍盛精神和“誠(chéng)信，責(zé)任，創(chuàng)新，奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀指導(dǎo)公司工作；二是嚴(yán)密可靠的龍盛質(zhì)量。對(duì)每筆貸款都在進(jìn)行法人信譽(yù)和償還能力分析后，實(shí)行了抵押和擔(dān)保雙重措施抵御風(fēng)險(xiǎn)，保證了貸款質(zhì)量；三是靈活快捷的龍盛速度。在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家金融政策，遵循貸款流程的前提下，在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)放貸款。從而使公司在社會(huì)上享有了貸款速度比銀行快，質(zhì)量比民間小貸公司好的信譽(yù)。截至2012年12月31日，公司發(fā)放貸款余額23 270萬(wàn)元，累計(jì)貸款發(fā)生額29 392萬(wàn)元，收入1 619萬(wàn)元，利息回收率為100％，不良貸款率為0。奠定了龍江森工金融產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

龍江森工集團(tuán)內(nèi)，林口、穆棱林業(yè)局也成立了貸款公司，沾河林業(yè)局成立了擔(dān)保公司，在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展貸款和擔(dān)保業(yè)務(wù)，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中開(kāi)展金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了積極的探索。

2 森工金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國(guó)家政策扶持

經(jīng)過(guò)積極的探索和實(shí)踐，森工金融產(chǎn)業(yè)顯示出強(qiáng)大的生命力，前景非常廣闊。同時(shí)森工金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)上的金融產(chǎn)業(yè)一樣存在著營(yíng)業(yè)稅和所得稅過(guò)高、與銀行相比征信不對(duì)等、融資成本高、增資后續(xù)資金來(lái)源不足、有的部門不認(rèn)可等問(wèn)題。亟需在今后的工作中得以解決。

林業(yè)是十八大報(bào)告中提出的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局“五位一體”中生態(tài)文明建設(shè)的主體，是國(guó)家重點(diǎn)扶持，實(shí)施天然林保護(hù)工程的主體，是社會(huì)文明進(jìn)步，人們提高生活質(zhì)量的主體。森工轉(zhuǎn)型發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)就是要林區(qū)人們擺脫對(duì)森林的依賴，轉(zhuǎn)向非林非木產(chǎn)業(yè)。所以國(guó)家要對(duì)林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)采取特殊政策加以扶持。一是以林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步取消林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，同步降低所得稅，減少稅賦，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展；二是授權(quán)林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)與銀行同等的征信權(quán)利。林區(qū)金融業(yè)的企業(yè)系國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)，有強(qiáng)大的森工集團(tuán)做后盾，社會(huì)信譽(yù)度高，企業(yè)制度嚴(yán)密，對(duì)員工要求嚴(yán)格，能夠防止商業(yè)機(jī)密的泄漏，通過(guò)征信開(kāi)拓金融市場(chǎng)；三是提高融資杠桿率，放寬林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)從銀行融資數(shù)額的限制，允許林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)融資比例由資本凈額的50％提高至150％～300％，同時(shí)探索銀行與林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)參股的形式給予資金支持，以增強(qiáng)林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的實(shí)力；四是明確林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)定位，享有與銀行同等的金融機(jī)構(gòu)待遇。只有在國(guó)家的政策扶持下，林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)才能得以發(fā)展。

3 林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)想

通過(guò)實(shí)踐對(duì)林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想大體上分為三步。第一步是鞏固提高現(xiàn)有的金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。如吉林森工集團(tuán)應(yīng)在現(xiàn)有的擔(dān)保、貸款、典當(dāng)公司基礎(chǔ)上，由8億元規(guī)模擴(kuò)展到12億元。龍江森工集團(tuán)應(yīng)在現(xiàn)有的貸款公司基礎(chǔ)上，開(kāi)拓?fù)?dān)保、典當(dāng)業(yè)務(wù)，通過(guò)融資入股由3億元規(guī)模擴(kuò)展到10億元。林區(qū)的小型擔(dān)保貸款公司在規(guī)模上也應(yīng)逐步提高，以形成林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)群。第二步是對(duì)林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，就是將林區(qū)的擔(dān)保、貸款、典當(dāng)公司整合成一家或兩家企業(yè)，形成有實(shí)力有影響的金融產(chǎn)業(yè)企業(yè)，為林區(qū)和地方進(jìn)行金融服務(wù)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三步是通過(guò)整合的林區(qū)擔(dān)保、貸款、典當(dāng)公司組建社區(qū)形式的林區(qū)銀行，或創(chuàng)建具有林業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)銀行，采取引入民營(yíng)資本，進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，構(gòu)建符合林區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)銀行或林業(yè)行業(yè)銀行，在林區(qū)形成金融機(jī)構(gòu)分層次、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，使林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)登上新臺(tái)階。

4 林區(qū)企業(yè)要積極支持金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)林區(qū)有重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林區(qū)、集體林區(qū)和私有林，都要支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是為林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，所以離不開(kāi)各林區(qū)對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的支持和參與，特別是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林區(qū)要積極的投入到金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來(lái)，很多林業(yè)企業(yè)有實(shí)力有資金投入金融產(chǎn)業(yè)，卻因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，急功近利，對(duì)林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展不積極不支持，錯(cuò)過(guò)了林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，影響了林業(yè)轉(zhuǎn)型。林區(qū)金融產(chǎn)業(yè)需要各方面的支持，才能夠不斷的發(fā)展壯大。

［責(zé)任編輯：鹿鳴］

The Development of Financial Industry Practice and Exploration

MAMing-he,LUJia
(Chaihe ForestryBureau,MudanjiangHeilongjiang157131,China)

with the acceleration development of natural forest protection project,State-owned forest region carry out financial industry in the economic transformation，Jilin and Longjiang Forest Group has carried on the practice to adapt to the demand of the market,to promote the reemployment of transformation, enterprises'income and improve profits.Draw conclusions from financial industry development is reconstructing forest industrial structure is an important part of,is the objective demand of the development of forest region of small and medium-sized enterprises,is the development of new economic growth point and need national policy support reemployment of financial industry development.W e should focus on financial industry,financial industry have been phased out the business tax,synchronous lower income tax, reduce taxes,to expand business,promote the healthy development of the financial sector,authorization in the financial industry and banking credit rights.Improve the financial leverage,relax in the financial industry financing from the bank amount limit,To explore the banking and financial industry cooperation at the same time,the financial industry organizations clearly positioning,shall enjoy the same treatment of financial institutions and banks,onlyunder the national policysupport,financial industrycan develop.

forest area;finance;practice

F326.2

A

1673-5919（2013）02-0018-02

2012-01-11

馬明河（1958-），男，遼寧省昌圖縣人，黑龍江省柴河林業(yè)局副局長(zhǎng)，高級(jí)會(huì)計(jì)師，從事經(jīng)濟(jì)管理工作。