上海農(nóng)村家庭醫(yī)生工作的實(shí)踐和探索

李 強(qiáng)，邱怡敏，湯偉琴，陳 珠，高 慧

目前世界上有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行家庭醫(yī)生服務(wù)，在合理利用衛(wèi)生資源、降低醫(yī)療費(fèi)用、改善居民健康狀況等方面起到了積極的作用[1]。家庭醫(yī)生工作是以社區(qū)為范圍、家庭為單位、個(gè)人為對(duì)象，圍繞健康目標(biāo)，由家庭醫(yī)生通過(guò)契約式的服務(wù)，加強(qiáng)家庭醫(yī)生和社區(qū)家庭之間的健康管理服務(wù)模式聯(lián)系；建立居民健康檔案；雙向轉(zhuǎn)診；進(jìn)行健康教育，指導(dǎo)防病保健和康復(fù)訓(xùn)練；為其家庭提供全程、一體化、綜合性的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。上海嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況，著眼于農(nóng)村，以全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)為核心，推行家庭醫(yī)生“一三五”，即樹立“一家親”的服務(wù)理念，組建三個(gè)支持中心和提供五項(xiàng)惠民服務(wù)包，努力探索一條適合農(nóng)村推廣的家庭醫(yī)生制服務(wù)模式，現(xiàn)報(bào)道如下。

1　基本情況

華亭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心地處嘉定區(qū)最北部，毗鄰江蘇省，是一所集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)于一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。華亭鎮(zhèn)總面積39.6平方公里，中心下設(shè)12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)。全鎮(zhèn)服務(wù)面積39.6平方公里，服務(wù)人口4.7萬(wàn)，其中戶籍人口2.47萬(wàn)，外來(lái)人口2.23萬(wàn)，服務(wù)半徑7.7公里。

華亭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于2011年啟動(dòng)家庭醫(yī)生健康管理服務(wù)項(xiàng)目，選擇聯(lián)華村、毛橋村、袁橋居委為試點(diǎn)，逐步推廣家庭醫(yī)生制服務(wù)。在實(shí)施試點(diǎn)過(guò)程中，不斷探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成家庭醫(yī)生“一三五”服務(wù)模式。截至2012年10月底，共簽約523戶，1 007人，簽約率達(dá)64%；簽約居民中慢性病患者(包括高血壓、糖尿病、腫瘤等)全部納入日常管理，其中高血壓患者152人，管理控制率為66%；糖尿病患者54人，管理控制率為35%。

2　具體措施

2.1建立家庭醫(yī)生管理考核體系中心根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《華亭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生制服務(wù)工作方案》、《華亭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生制服務(wù)工作考核獎(jiǎng)懲制度》等文件，建立完善管理體系，成立家庭醫(yī)生制服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任、書記擔(dān)任組長(zhǎng)，小組成員包括分管主任及各職能科室負(fù)責(zé)人，同時(shí)明確各自職責(zé)。家庭醫(yī)生制服務(wù)工作考核由分管主任負(fù)責(zé)，醫(yī)務(wù)科具體實(shí)施，根據(jù)上述工作考核獎(jiǎng)懲制度，按服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、滿意度分別考核，得出總分，與收入相掛鉤，真正建立考核體系。

2.2實(shí)施家庭醫(yī)生“一三五”服務(wù)模式

2.2.1樹立“一家親的服務(wù)理念”成立由家庭醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、公衛(wèi)醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在社區(qū)樹立“一家親”的服務(wù)理念，扎實(shí)基礎(chǔ)工作，采取上門談心聊天、健康教育咨詢等主動(dòng)服務(wù)形式，與百姓面對(duì)面，建立良好的服務(wù)關(guān)系，贏得百姓信任。

家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員均經(jīng)過(guò)人際交往、醫(yī)患溝通等相關(guān)培訓(xùn)。通過(guò)首次簽約服務(wù)、80歲以上老年人每年兩次上門服務(wù)、建立居民健康檔案、健康自我管理等一系列措施，促使醫(yī)務(wù)人員盡快熟悉每一名簽約居民的實(shí)際情況，增進(jìn)彼此之間的了解、信任。通過(guò)個(gè)人-團(tuán)隊(duì)-中心，實(shí)行家庭醫(yī)生總負(fù)責(zé)制，有分工，有聯(lián)系，基層無(wú)法解決的困難由中心負(fù)責(zé)。對(duì)于每一名簽約居民的實(shí)際醫(yī)療需求要積極落實(shí)，切實(shí)履行“不推諉、不敷衍、不拖沓”的服務(wù)承諾。

2.2.2組建三個(gè)支持中心即健康教育支持中心、專家醫(yī)療支持中心、運(yùn)行保障支持中心，在社區(qū)健康宣教、疾病轉(zhuǎn)診及運(yùn)行保障等方面提供全方位的服務(wù)。(1)健康教育支持中心：由中心健康教育講師團(tuán)成員組成，每月根據(jù)家庭醫(yī)生管轄村實(shí)際需求，定時(shí)下社區(qū)開展活動(dòng)，以講課為主。在一定程度上減輕家庭醫(yī)生的負(fù)擔(dān)，保證健康教育的質(zhì)量，合理安排中心衛(wèi)生資源。(2)專家醫(yī)療支持中心：依托區(qū)中心醫(yī)院專家定期來(lái)我中心門診，一方面完善轉(zhuǎn)診機(jī)制，提供優(yōu)先就診；另一方面針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病控制不良的簽約居民，主動(dòng)引導(dǎo)至專家門診就診，規(guī)范治療，提高疾病的控制率，滿足百姓醫(yī)療需求。(3)運(yùn)行保障支持中心：由中心牽頭，協(xié)同街鎮(zhèn)各部門，落實(shí)家庭醫(yī)生制服務(wù)宣傳推廣(各種宣傳畫、宣傳折頁(yè)、家庭醫(yī)生聯(lián)系卡等)，經(jīng)費(fèi)投入，職稱優(yōu)先評(píng)定，考核培訓(xùn)等各項(xiàng)措施，同時(shí)保障家庭醫(yī)生制服務(wù)各項(xiàng)軟硬件配置支持(如：電腦設(shè)備、電瓶車、專用手機(jī)、出診用品等)。這一措施解決家庭醫(yī)生的后顧之憂，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，不斷完善家庭醫(yī)生制服務(wù)保障機(jī)制。

2.2.3提供五項(xiàng)惠民服務(wù)包(1)基本醫(yī)療服務(wù)包：家庭醫(yī)生根據(jù)居民不同的健康需求，為居民直接提供基本醫(yī)療和中醫(yī)進(jìn)社區(qū)服務(wù)，為居民提供轉(zhuǎn)往綜合、?？?、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老、居家等其他適宜機(jī)構(gòu)的路徑或建議，實(shí)現(xiàn)合理有效的雙向轉(zhuǎn)診。(2)健康促進(jìn)管理包：為服務(wù)對(duì)象建立居民健康檔案，并通過(guò)社區(qū)診斷掌握人口學(xué)資料，了解居民主要健康問題和危險(xiǎn)因素，為社區(qū)干預(yù)提供有力依據(jù)。以健康促進(jìn)為手段開展全人群健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式，改變不良生活習(xí)慣，推進(jìn)社區(qū)健康管理；通過(guò)健康篩查等方式，推進(jìn)疾病高危人群的早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療。(3)慢病康復(fù)服務(wù)包：對(duì)已明確診斷的慢性病(如高血壓、糖尿病、精神病、心腦疾病、腫瘤等)患者按要求做好隨訪管理，并進(jìn)行積極治療、減少病情惡化和并發(fā)癥的發(fā)生，對(duì)晚期患者或特殊人群進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)和心理治療，切實(shí)提高其生命質(zhì)量。(4)婦幼衛(wèi)生保健包：為社區(qū)孕產(chǎn)婦提供產(chǎn)前保健和產(chǎn)后家庭訪視服務(wù)。為0～3歲嬰幼兒提供健康體檢，兒童保健服務(wù)；為0～6歲兒童提供計(jì)劃免疫服務(wù)。(5)老年健康保健包：為60歲以上老年人做好健康進(jìn)農(nóng)家體檢服務(wù)，個(gè)人信息及時(shí)輸入居民健康檔案。對(duì)部分患者給予針對(duì)性用藥、護(hù)理、康復(fù)等指導(dǎo),讓居民得到主動(dòng)、連續(xù)、綜合、有效的健康保健服務(wù)。與轄區(qū)內(nèi)80歲以上老年人、重殘人員、優(yōu)撫對(duì)象等簽訂保健服務(wù)協(xié)議，提供每年兩次的醫(yī)療保健服務(wù)。提供五項(xiàng)惠民服務(wù)包，旨在明確家庭醫(yī)生職責(zé)，概括服務(wù)內(nèi)容，將家庭醫(yī)生制服務(wù)在醫(yī)療及預(yù)防上的工作內(nèi)容進(jìn)一步落實(shí)完善。

3　討論

3.1家庭醫(yī)生“一家親”的服務(wù)模式是惠民服務(wù)的基礎(chǔ)家庭醫(yī)生采取“一家親”的服務(wù)模式改善了醫(yī)患關(guān)系，熱情周到的服務(wù)使農(nóng)民嘗到了醫(yī)療保健的甜頭，并意識(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)確實(shí)是為民辦實(shí)事，逐漸從不接受到接受，進(jìn)一步密切醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。居民在身體健康狀況、疾病診療和預(yù)防、飲食調(diào)養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等各個(gè)方面如有需要了解的，可以通過(guò)電話咨詢、門診預(yù)約等途徑獲得比較專業(yè)、詳細(xì)、通俗易懂的解釋。通過(guò)每年一次的免費(fèi)體檢，建立詳細(xì)的居民健康檔案，對(duì)自身的健康狀況有所了解；通過(guò)定期的健康教育干預(yù)，健康人群掌握合理的生活方式，亞健康人群知曉疾病的保健調(diào)理，患病人群熟悉疾病病因、癥狀、治療、預(yù)后等相關(guān)知識(shí)。已患疾病的居民可以通過(guò)家庭醫(yī)生預(yù)約門診、專家門診得到高質(zhì)量的診療服務(wù)，通過(guò)慢性病管理得到連續(xù)性的全程服務(wù)，通過(guò)轉(zhuǎn)診機(jī)制得到快速便捷的專業(yè)服務(wù)。

3.2加強(qiáng)家庭醫(yī)生隊(duì)伍能力建設(shè)是為民服務(wù)的保證家庭醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能否持續(xù)發(fā)展。因此要加大培訓(xùn)力度，在臨床技能、全科知識(shí)、預(yù)防保健、人際溝通等方面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，積極培訓(xùn)高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)一支能在社區(qū)中從事健康管理的骨干隊(duì)伍[2]。

3.3家庭醫(yī)生工作開展要重點(diǎn)人群先行家庭醫(yī)生工作以醫(yī)生、護(hù)士、防保、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成全科團(tuán)隊(duì)，按片劃分責(zé)任區(qū)，分工負(fù)責(zé)。針對(duì)農(nóng)村人戶分離的現(xiàn)象，家庭醫(yī)生制服務(wù)以村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基底，重點(diǎn)在高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病人群，制定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式必須符合重點(diǎn)人群的生活習(xí)慣及接受程度。對(duì)不同人群有針對(duì)性地開展干預(yù)項(xiàng)目，制定治療、干預(yù)方案，建立“一對(duì)一”的健康管理關(guān)系，并將訪視、管理信息及時(shí)輸入社區(qū)健康保健服務(wù)系統(tǒng)，分析健康問題和衛(wèi)生服務(wù)需求。

3.4家庭醫(yī)生工作以需求調(diào)查為導(dǎo)向與城鎮(zhèn)居民不同，農(nóng)村居民對(duì)自身健康狀況著眼于已發(fā)疾病的診斷和治療，對(duì)于疾病的預(yù)防控制較忽視。家庭醫(yī)生健康管理要兼顧服務(wù)內(nèi)容和居民需求的統(tǒng)一，避免服務(wù)與需求的脫節(jié)[3]。家庭醫(yī)生開展契約式的社區(qū)健康管理，要求務(wù)求實(shí)效，做到與簽約居民簽而有約，不能為了單純追求簽約數(shù)量而降低簽約后的服務(wù)內(nèi)涵，反而失去居民對(duì)家庭醫(yī)生的信任。

3.5家庭醫(yī)生工作要同時(shí)注重一二三級(jí)預(yù)防家庭醫(yī)生健康管理工作，通過(guò)社區(qū)診斷、掌握社區(qū)人口學(xué)資料，了解社區(qū)居民的死因順位、常見健康問題，為開展社區(qū)預(yù)防和干預(yù)提供有力依據(jù)。一級(jí)預(yù)防：通過(guò)健康檔案篩選具備共同高危和高血壓、腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病高危因素的人群，進(jìn)行健康教育、保持穩(wěn)定情緒、維持健康體態(tài)、避免職業(yè)或社會(huì)危害；提高疾病知識(shí)信念行為水平，預(yù)防或減少疾病的發(fā)生；二級(jí)預(yù)防：通過(guò)健康體檢、健康檔案、就診，早發(fā)現(xiàn)和掌握社區(qū)患者和疾病高危因素的基線信息，及時(shí)進(jìn)行篩檢、針對(duì)性的行為干預(yù)；三級(jí)預(yù)防：患者進(jìn)行積極治療、健康教育、減少病情惡化和并發(fā)癥的發(fā)生、晚期患者或特殊人群進(jìn)行特殊照顧、上門服務(wù)、康復(fù)指導(dǎo)、機(jī)能訓(xùn)練、心理治療。

3.6家庭醫(yī)生工作需要緊緊依靠鄉(xiāng)村醫(yī)生，協(xié)調(diào)各方力量，利用各種衛(wèi)生資源家庭醫(yī)生工作需要建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為聯(lián)系紐帶的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)引入鎮(zhèn)村一體化管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊依靠鄉(xiāng)村醫(yī)生，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。家庭醫(yī)生工作依據(jù)方便群眾、因地制宜、統(tǒng)籌安排原則，以衛(wèi)生中心和站點(diǎn)(衛(wèi)生室)為依托，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理布局。家庭醫(yī)生工作需要建立雙向轉(zhuǎn)診制度，在患者需要轉(zhuǎn)診時(shí)，建立雙向通道。

3.7家庭醫(yī)生在服務(wù)過(guò)程中需要加大宣傳力度要充分利用各種媒體宣傳家庭醫(yī)生理念，讓廣大居民全面了解家庭醫(yī)生工作的宗旨、目的、意義、作用，采取有效的組織形式，貼近群眾的健康教育和健康促進(jìn)來(lái)提高人們的健康意識(shí)，樹立全新的健康理念，使他們主動(dòng)參與到健康管理工作，形成穩(wěn)步發(fā)展家庭醫(yī)生工作的大環(huán)境。

1　張瑋.開展家庭醫(yī)生制服務(wù)的可行性分析與對(duì)策研究[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué),2011,14(19):2136-2138.

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3　曹海濤，潘毅慧，劉登.上海市閘北區(qū)社區(qū)綜合健康管理模式研究[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué),2011,14(19):2195-2196.