河北省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策

李 云，焦銀彩，左曉磊，李志平

(1．石家莊市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，石家莊 050041;2．河北省獸藥監(jiān)察所，石家莊 050071)

自20世紀(jì)90年代畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入數(shù)量與質(zhì)量安全并重的新階段后，河北省就明確提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全畜牧業(yè)的目標(biāo)，由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省發(fā)展。近年來(lái)，河北省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但是2008年“三鹿奶粉”事件和2011年“河南健美豬”事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民食品安全和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)及市場(chǎng)供給。由此帶來(lái)的公眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任危機(jī)給畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。為此，如何突破現(xiàn)行管理體制對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制約，努力探索更加科學(xué)、更加完善的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)畜牧強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為了現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急［1］。

1 世界發(fā)達(dá)國(guó)家在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的做法

1．1 建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 世界發(fā)達(dá)國(guó)家結(jié)合國(guó)情，都建立了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，包括法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、認(rèn)證體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、畜產(chǎn)品追溯監(jiān)控體系、技術(shù)支撐體系、信息服務(wù)體系，各體系之間互相協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接。

1．2 調(diào)整管理體制 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的外延不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品的源頭管理越來(lái)越受到重視，發(fā)達(dá)國(guó)家政府都在重新調(diào)整食品質(zhì)量安全管理的行政職能和機(jī)構(gòu)，并將相當(dāng)一部分職權(quán)集中于處在食品生產(chǎn)源頭的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

1．3 強(qiáng)化從源頭生產(chǎn)到加工的全過(guò)程管理 如美國(guó)的肉類安全衛(wèi)生控制就包括了動(dòng)物衛(wèi)生控制、殘留監(jiān)控、食品源性微生物的監(jiān)測(cè)以及在加工廠推行全面生產(chǎn)質(zhì)量管理等諸多方面。

1．4 建立動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量管理的危險(xiǎn)性分析(HACCP)食品安全危險(xiǎn)性分析包括危險(xiǎn)性評(píng)估、危險(xiǎn)性預(yù)警、危險(xiǎn)性管理和危險(xiǎn)性交流等機(jī)制。其中危險(xiǎn)性評(píng)估包括危害的確定、危害特征的描述、暴露量評(píng)估、危險(xiǎn)性特征描述等四個(gè)方面。為保證動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易能公平合理地進(jìn)行，WTO和國(guó)際獸醫(yī)局(OIE)分別在其《動(dòng)植物檢疫及衛(wèi)生措施協(xié)議》(SPS協(xié)議)和《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》等重要法規(guī)文件中，增加了風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容。目前，根據(jù)CAC規(guī)定，各發(fā)達(dá)國(guó)家都是借助危險(xiǎn)性分析為畜產(chǎn)品安全控制提供科學(xué)依據(jù)。

1．5 制定畜產(chǎn)品進(jìn)出口管理的條件 世界各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，阻礙國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，制定了一系列繁多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，不僅在條文上限制外國(guó)畜產(chǎn)品的銷售，而且在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程中也對(duì)其設(shè)置重重障礙，通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、增加檢測(cè)難度和檢測(cè)次數(shù)等技術(shù)措施，限制外國(guó)畜產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

1．6 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作 主要發(fā)達(dá)國(guó)家為了確保自身的利益，特別重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，積極參與國(guó)際上有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)相互之間的信息交流和共享。

2 河北省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

2．1 管理體制不健全 河北省對(duì)畜產(chǎn)品安全的管理因多頭而造成職權(quán)交叉，管理效率低下，最突出的問(wèn)題是執(zhí)法主體多頭，各自為政，互相扯皮?？紤]到畜產(chǎn)品安全控制是涉及從農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)到加工部門到流通部門到最終消費(fèi)者的完整鏈條，畜產(chǎn)品是不同于一般的商品，在分散飼養(yǎng)的情況下，單純依靠從生產(chǎn)來(lái)控制畜產(chǎn)品安全是不可能實(shí)現(xiàn)的。

2．2 法制法規(guī)體系建設(shè)存在缺陷 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建和實(shí)施需要強(qiáng)化法律法規(guī)對(duì)全體從業(yè)者的約束力，沒有法律法規(guī)約束和誠(chéng)信作為基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度將只會(huì)是一種擺設(shè)。但是，目前在制定法律法規(guī)的過(guò)程中，各部門獨(dú)立制定，缺乏廣泛性、關(guān)聯(lián)性、公開性和公眾參與性，法律法規(guī)在制定過(guò)程中缺乏群眾基礎(chǔ)，結(jié)果使得一些法律法規(guī)在貫徹落實(shí)過(guò)程中，缺乏可操作性，難以落實(shí)［2］。

2．3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不配套 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布以后，已在畜禽產(chǎn)品、動(dòng)物疫病、動(dòng)物產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留、飼料等多方面逐步建立起一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，目前我國(guó)共制定上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2000多個(gè)，其中一些標(biāo)準(zhǔn)等同采用或等效采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但涉及到質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)還不全，而且標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量不高，應(yīng)用效果不好，無(wú)法與國(guó)際接軌。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定目前只是各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的單兵作戰(zhàn)，相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域之間的標(biāo)準(zhǔn)互相銜接得不夠，沒有從整個(gè)食物鏈的角度對(duì)各類畜產(chǎn)品進(jìn)行系列標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2．4 檢測(cè)體系不健全 我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作起步于20世紀(jì)90年代，目前有國(guó)家級(jí)基準(zhǔn)殘留實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，部、省級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心49個(gè)。河北省現(xiàn)有部、省級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心1個(gè)，市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心11個(gè)，縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢站49個(gè)。省級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心38人，市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心總?cè)藬?shù)不到180人，實(shí)驗(yàn)室面積約13600平方米。11個(gè)市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的只有8家，49個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢站均未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。尚處于起步階段，設(shè)備落后、人員短缺、人員經(jīng)費(fèi)不能保障等問(wèn)題十分突出，不少殘留檢測(cè)項(xiàng)目尚難開展，部分市沒有開展畜牧投入品(獸藥、飼料等)檢驗(yàn)，縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢站更是無(wú)法保證畜產(chǎn)品和畜牧投入品(獸藥、飼料等)檢驗(yàn)工作的開展，與實(shí)際需要極不適應(yīng)。它們規(guī)模較小，裝備水平差，利用率低，難以滿足批量、快速、準(zhǔn)確和全過(guò)程監(jiān)測(cè)的需要，也不便于管理。普遍缺乏用于監(jiān)測(cè)的先進(jìn)儀器設(shè)備和技術(shù)方法，直接影響了檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性及真實(shí)性。

2．5 認(rèn)證體系不完善 目前，我國(guó)的畜產(chǎn)品認(rèn)證體系還處于一個(gè)初級(jí)階段［3］。河北省的無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證已進(jìn)行多年，取得很大成效。但是，涉及畜產(chǎn)品安全的“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP”體系、良好操作規(guī)范(Good manufacturing Practice，GMP)、標(biāo)準(zhǔn)操作程序(Standard Operating Procedures，SOP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(Sanitation Standard Operating Procedures，SSOP)等還不完善。通過(guò)這些體系認(rèn)證的畜牧生產(chǎn)企業(yè)少之又少。

2．6 技術(shù)支撐體系和信息服務(wù)體系薄弱 有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的技術(shù)支撐服務(wù)體系十分薄弱。至今還沒有一家以動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要研究?jī)?nèi)容的科研機(jī)構(gòu)，研究隊(duì)伍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)都十分缺乏，限制了河北省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平的提高，制約了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂能力的提高。由于多方面因素的制約，河北省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)體系也不健全，信息傳播渠道不暢，信息發(fā)布不及時(shí)，更缺乏國(guó)際交流與合作，很少參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程，不僅不利于我國(guó)利用國(guó)際規(guī)則保護(hù)國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)，更有損于我國(guó)在國(guó)際動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易中的合法權(quán)益。

2．7 未建立畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系河北省尚未建立畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。不能從包括產(chǎn)地環(huán)境污染因子、農(nóng)業(yè)投入品、藥物殘留、外源性添加物和生物毒素等等方面對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和評(píng)估，不能充分有效的利用日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)信息，監(jiān)管工作達(dá)不到防患于未然。只能在發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題后，再進(jìn)行監(jiān)督、抽檢和專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題工作滯后，監(jiān)管部門多數(shù)充當(dāng)救火隊(duì)員的角色［4］。

2．8 畜產(chǎn)品追溯監(jiān)控體系薄弱 河北省雖已實(shí)行了家畜生產(chǎn)耳標(biāo)制度，但還有許多禽類飼養(yǎng)沒有建立標(biāo)識(shí)體系，更沒有一套完整的標(biāo)識(shí)追溯體系。主要問(wèn)題為:(1)標(biāo)識(shí)追溯成本高，推行難度大;(2)支持體系不健全;(3)少統(tǒng)一的信息平臺(tái)。

2．9 畜產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)制尚未完善，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) 河北省畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)交易方式一般為:(1)組織化實(shí)體市場(chǎng)，主要指超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品專賣店等;(2)非組織化實(shí)體市場(chǎng)，主要指集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村集中銷售點(diǎn);(3)契約化非實(shí)體市場(chǎng)，主要指企業(yè)與農(nóng)戶訂單銷售、配送銷售、直銷、承諾銷售等;(4)非契約化非實(shí)體市場(chǎng)，主要指走街串巷、沿街叫賣銷售和街頭臨時(shí)銷售點(diǎn)等。除了組織化實(shí)體市場(chǎng)目前尚能進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)控外，其他的很難管理。監(jiān)管不到位，無(wú)公害、綠色及有機(jī)畜產(chǎn)品就不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對(duì)無(wú)公害、綠色及有機(jī)畜產(chǎn)品造成不利的影響。

3 提高河北省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的幾點(diǎn)建議

3．1 明確職能，加強(qiáng)監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)食品安全監(jiān)管的職能劃定，明確職能范圍，高度重視和認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，依法行政、依法管理。按照生產(chǎn)基地規(guī)?；a(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標(biāo)識(shí)化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一批“三品”(無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加快國(guó)家級(jí)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè);加快無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程;肉、蛋、奶等主要畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的比率達(dá)到85%以上。完善主導(dǎo)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出的監(jiān)管制度，逐步建立規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，檢疫、檢驗(yàn)同步，實(shí)施疫病和藥殘區(qū)域化治理。

3．2 加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平 建立河北省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，由1個(gè)省級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心、11個(gè)市級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)檢中心和50個(gè)縣級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)檢站三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組成;覆蓋畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和獸藥、飼料等畜牧投入品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè);實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)排查一體化管理的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。

在整合資源的基礎(chǔ)上建立健全省級(jí)質(zhì)檢中心，力爭(zhēng)達(dá)到精(檢測(cè)結(jié)果精)、強(qiáng)(質(zhì)檢力量強(qiáng))、綜合(具有多產(chǎn)品、多參數(shù)、大批量的綜合檢測(cè)能力)三要求。以定量檢測(cè)為主，配置高靈敏、高精度的先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查;新檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法研究、人員培訓(xùn);省內(nèi)飛行檢查、重點(diǎn)監(jiān)督抽檢、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和確認(rèn)檢驗(yàn)為重點(diǎn)工作。

市級(jí)質(zhì)檢中心以定量檢測(cè)為主，配置相應(yīng)的先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備。以監(jiān)督檢驗(yàn)、例行檢測(cè)、應(yīng)急檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)為主，兼顧快速檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，能夠滿足本轄區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)畜產(chǎn)品、畜牧投入品及畜牧生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)檢測(cè)需要。

縣級(jí)質(zhì)檢站以現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)為主，重點(diǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)、例行檢測(cè)、應(yīng)急檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，兼顧主要污染物和重要禁、限用獸藥、化合物的定量檢測(cè)，其檢測(cè)范圍和能力要能覆蓋主導(dǎo)畜產(chǎn)品、投入品和畜牧生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量安全因素，以應(yīng)對(duì)縣域內(nèi)可能產(chǎn)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

利用省、市、縣三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)涉及畜產(chǎn)品安全的應(yīng)急檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查檢測(cè)、飛行檢測(cè)和拉網(wǎng)檢測(cè)、交叉檢測(cè)。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)主導(dǎo)畜產(chǎn)品、畜牧投入品及畜牧生產(chǎn)環(huán)境的全過(guò)程監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康。

3．3 建立畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、體系

3．3．1 各發(fā)達(dá)國(guó)家都是借助危險(xiǎn)性分析為畜產(chǎn)品安全控制提供科學(xué)依據(jù)，提供畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，而有效的控制畜產(chǎn)品安全。我們還沒有相應(yīng)的、完整的信息源提供和復(fù)雜的毒理學(xué)試驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

3．3．2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警首先要建立機(jī)制，確定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的組織、評(píng)估機(jī)構(gòu)，組成專家指導(dǎo)委員會(huì)，制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法。利用我們現(xiàn)有的和能夠建立的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)體系，畜牧執(zhí)法體系，法律法規(guī)體系，標(biāo)準(zhǔn)化體系，安全認(rèn)證體系，畜產(chǎn)品追溯監(jiān)控體系，技術(shù)支撐體系，信息服務(wù)體系和群眾舉報(bào)制度、新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)傳播等。及時(shí)收集畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)收集的信息進(jìn)行篩選、評(píng)價(jià)、確認(rèn)和反饋。在實(shí)地調(diào)研、專家咨詢的基礎(chǔ)上，分析危害發(fā)生可能性，客觀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述，并報(bào)省畜牧主管部門審定。省畜牧主管部門組織專家對(duì)篩選和確認(rèn)的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的類型和程度，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。把反映的風(fēng)險(xiǎn)因子作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目納入畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃。

3．3．3 建設(shè)全省畜產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和信息服務(wù)體系，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時(shí)向畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息。盡快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)。同時(shí)建立健全畜產(chǎn)品安全社會(huì)信用體系，運(yùn)用信息技術(shù)建立起屠宰加工場(chǎng)、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的信用檔案，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢測(cè)，只要有涉及畜產(chǎn)品安全的制假造劣行為，經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)查實(shí)就將被記錄在冊(cè)，根據(jù)企業(yè)的記錄由相關(guān)專家對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行認(rèn)證。達(dá)到國(guó)家規(guī)定信用等級(jí)的企業(yè)可以進(jìn)入市場(chǎng)，而達(dá)不到信用等級(jí)的將被清除出市場(chǎng)。

3．4 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系包括法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、認(rèn)證體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、畜產(chǎn)品追溯監(jiān)控體系、技術(shù)支撐體系、信息服務(wù)體系，各體系之間互相協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接。我們只有在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步完善各類體系的建設(shè)，并有效運(yùn)行，才能做到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全面監(jiān)管到位，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，老百姓食用安全，保障人民身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

大力推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略進(jìn)程，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)銷一條龍——品牌專賣，宣傳無(wú)公害品牌，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度;加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)處和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，未經(jīng)無(wú)公害認(rèn)定認(rèn)證且無(wú)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的畜產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)和市場(chǎng)銷售;健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防機(jī)制;建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)，保證信息途徑的通暢，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)或?qū)＜蚁到y(tǒng)，對(duì)質(zhì)量安全信息蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出判斷并加以防范，要加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)理論和模型的研究，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和決策更加科學(xué)化;建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防范基金，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全藥品儲(chǔ)備等制度，加強(qiáng)預(yù)防準(zhǔn)備。深入分析影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素，針對(duì)各種可能出現(xiàn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，制定科學(xué)有效的《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。抓緊建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理的組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度，形成監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)體系。一旦發(fā)生質(zhì)量安全突發(fā)事件，確?？焖俜磻?yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，妥善處理。

［1］ 張 華．為畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠保障［N］．中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)，2009－05－03(003)．

［2］ 于福滿，蔡克周，程榆茗．我國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］．中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2011，17(2):10 －12．

［3］ 辛盛鵬．我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的研究與HACP在中國(guó)生產(chǎn)中的應(yīng)用［D］．中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004．

［4］ 陸昌華，胡肆農(nóng)，譚業(yè)平，等．動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警［J］．食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào)，2012，3(2):45－52．