張東永 張永德

（江蘇省泰興市黃橋鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興 225411）

隨著國家惠農(nóng)政策的進一步落實，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，農(nóng)民致富奔小康的步伐明顯加快，動物防疫工作同時得到各級政府的重視，目前重大動物防疫體系逐步完善，各項經(jīng)費的投入也不斷增加，防疫的質(zhì)量和密度也明顯提升，有力的保證了畜牧業(yè)的安全發(fā)展和人民的身心健康，但從目前農(nóng)村的防疫現(xiàn)狀來看，還有一些不到位的地方。免疫效果還不夠理想，給重大疫病的防控帶來隱患，筆者作為一名基層防疫員，提出一些問題，并給出建議，供同行參考。

1 存在的問題

1.1 防疫工作任務(wù)繁重

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)在不斷的轉(zhuǎn)型升級，養(yǎng)殖方式由過去的粗放型的散養(yǎng)向規(guī)模化、生態(tài)化、標準化方向發(fā)展，就泰興市而言，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別為生豬68%、家禽72%、奶牛100%、山羊56%。全市生豬欄存55.24萬、家禽欄存602萬、奶牛3 909頭、山羊26.9萬只，而目前全市在職在崗的一線防疫人員172人，承擔著防疫、檢疫、監(jiān)管、畜禽保險、新技術(shù)推廣等職能，工作面廣量大，加之人員結(jié)構(gòu)老化，文化程度較低，難以適應(yīng)新形勢下的畜牧業(yè)發(fā)展，增加了重大動物疫病防控工作的潛在風險。

1.2 防疫意識淡薄，科學化養(yǎng)殖化水平低

目前中小型養(yǎng)殖專業(yè)戶較多，而標準化的規(guī)模養(yǎng)殖場較少，在農(nóng)村從事畜禽養(yǎng)殖的這部分人大多數(shù)年齡較大，文化水平較低，法制觀點淡薄，自我保護意識較差，對我們的防疫工作有的出現(xiàn)逆反心理甚至出現(xiàn)拒防現(xiàn)象，常常不能主動接受服務(wù)。在防疫和治療過程中隨意性強，沒有一個科學合理的免疫程序和防疫計劃、防治方案，在日常管理中對封閉式飼養(yǎng)、病死畜禽的無害化處理、糞污處理等突出性問題要求不嚴，常常我行我素，從而給我們的疫病防控工作埋下了隱患。

1.3 部分防疫人員防疫行為不規(guī)范，工作責任心不強

在我們的工作實際中，一些防疫人員對疫苗的保管、儲存、運輸、使用沒有嚴格按照要求，常常疫苗隨處堆放，冷鏈保存不夠，使用時隨意加大或減小劑量，有的不按程序免疫，對一些注意事項掌握不夠，往往造成免疫失敗或免疫效果不理想。

1.4 部分防疫人員重專業(yè)戶的防疫，輕散養(yǎng)戶的防疫

有的基層防疫員片面認為只要把養(yǎng)殖專業(yè)戶的防疫搞好了，散養(yǎng)畜禽的防疫無所謂，往往造成防疫密度低，防疫質(zhì)量得不到保證。

1.5 動物防疫法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不到位

（1）動物防疫員對動物防疫有關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位；（2）基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對防疫工作的監(jiān)督力量不夠；（3）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對拒絕防疫或逃避檢疫以及私屠亂宰的違法行為行政執(zhí)法難以到位、打擊力度不夠，難以起到法律的震懾作用。

1.6 常見病的防治與重大動物疫病防控沒有做到有機統(tǒng)一

在實際工作中只注重國家規(guī)定的強制性免疫病種而對常見病的防治重視程度不夠，例如：圓環(huán)病毒病、偽狂犬病、氣喘病等一些長期困擾和影響畜牧生產(chǎn)的常見病，直接導(dǎo)致生產(chǎn)力下降，有的甚至造成重大的經(jīng)濟損失。一些免疫抑制性疾病的流行和蔓延，除導(dǎo)致畜禽的抵抗力下降外，還直接影響其免疫功能，最終使機體的應(yīng)答反應(yīng)差，防疫效果不理想。

2 改進措施

2.1 加大動物防疫法律法規(guī)的宣傳力度

進一步提高對防疫工作重要性的認識，我們基層工作人員要通過邊工作邊宣傳的方法，讓養(yǎng)殖戶認識到搞好動物防疫不僅可以減少動物疫病的發(fā)生，降低動物發(fā)病的死亡率，提高養(yǎng)殖效益，而且最大限度防控重大動物疫病，保障人民群眾的身心健康，讓他們主動接受和配合我們的防疫工作，減少拒防的現(xiàn)象。

2.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防疫責任

地方各級政府要高度重視，不能滿足于1紙文件、1次會議，而要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，充分落實好政府負總責，職能部門具體負責和屬地管理，分級負責的聯(lián)動機制，實行政府保密度，職能部門保質(zhì)量的雙軌制，建立問責制、倒逼制的防疫責任追究制，從而形成上下聯(lián)動，增強合力，切實推動農(nóng)村防疫工作正常有序的開展。

2.3 增加防疫經(jīng)費，改善防疫條件

各級政府是重大動物疫病防控經(jīng)費的投入主體，要將該項經(jīng)費列入財政預(yù)算，并保證及時足額到位，用于解決防控物資的儲備、日常防疫工作的經(jīng)費以及實驗室抗體檢測經(jīng)費等，不斷改善動物防疫人員的工作條件，提高一線人員的工作待遇、加強防疫過程中的勞動保護，保障防疫工作順利進行。

2.4 加強防疫人員的培訓學習，提高工作能力

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我們基層防疫人員要不斷加強學習，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)本領(lǐng)，逐步打造一支能吃苦耐勞、責任心強、技術(shù)水平高的防疫隊伍，定期不定期開展理論學習和業(yè)務(wù)培訓，掌握新技術(shù)、了解新信息，不斷提高業(yè)務(wù)技能和為民服務(wù)本領(lǐng)。根據(jù)每個防疫員的實際情況，劃分防疫責任區(qū)，做到任務(wù)明確，責任到人，各級業(yè)務(wù)主管部門平時加強督查和考核，把考核成績作為績效工資發(fā)放和獎懲的依據(jù)，從而調(diào)動廣大防疫員的工作積極性。

2.5 做好流行病學的調(diào)查，加強免疫監(jiān)測，搞好疫情評估

目前各個基層畜牧獸醫(yī)站多數(shù)都有實驗室，根據(jù)本地的防疫工作情況及時采樣進行實驗室抗體監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果科學評估本地的疫情動態(tài)，結(jié)合當時的流行病學調(diào)查，切實有效地提出防控方案，對抗體不達標的要及時補免，并認真總結(jié)分析存在的問題，把抗體的監(jiān)測結(jié)果作為防疫員工作成績的體現(xiàn)，以進一步加強防疫人員的責任心。

2.6 加強衛(wèi)生監(jiān)督，促進工作開展

對畜禽養(yǎng)殖戶除加強法律法規(guī)的宣傳外，完善生物安全體系也很重要，一是要求養(yǎng)殖專業(yè)戶實行封閉式飼養(yǎng)管理；二是要定期消毒；三是加強病死畜禽的無害化處理。同時加強檢驗檢疫，做到以檢促防，加大對逃避檢疫行為的打擊力度和拒防戶強制防疫力度，逐步改變養(yǎng)殖戶由被動防疫變?yōu)橹鲃臃酪?，從而促進農(nóng)村防疫工作的開展。

2.7 注重常見病防治，提高機體免疫力

平時加強管理，注意做好各種常見病的防治工作，確保豬群的健康，保障免疫效果。