武陵山片區(qū)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)品牌化探討

孫志國，鐘儒剛，劉之楊，黃莉敏，王樹婷，張 敏，熊晚珍

(湖北科技學(xué)院 鄂南文化研究中心，湖北 咸寧 437100)

中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，是指經(jīng)評選認(rèn)定獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號，并獲準(zhǔn)使用“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部成立中國名牌農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定工作，并對評選認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，是地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)品牌化工作有重要意義，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要舉措。

中國名牌農(nóng)產(chǎn)品必須具備下列條件:符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;有獨(dú)立的法人資格，并有注冊商標(biāo);產(chǎn)品有固定的生產(chǎn)基地，批量生產(chǎn)已滿3年;產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn);產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模，市場銷售量、知名度居國內(nèi)同類產(chǎn)品前列，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要位置;有穩(wěn)定的銷售渠道和完善的售后服務(wù)，消費(fèi)者滿意程度高;建立了文件化管理體系，有健全的質(zhì)量控制體系和環(huán)境保護(hù)體系，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可追溯;獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中的任一認(rèn)證;提供2005年1月1日以后的農(nóng)業(yè)部授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)或其他通過國家計量認(rèn)證具有承檢資格的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報告。

迄今為止，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)委員會認(rèn)定了196種中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。其中，120種種植業(yè)產(chǎn)品、54種畜牧業(yè)產(chǎn)品、22種漁業(yè)產(chǎn)品。這些中國名牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自全國30個省、市、自治區(qū)，其中遼寧18個，廣東、山東15個，浙江、江蘇12個，福建10個，安徽、江西、河南、廣西9個，其余省(區(qū)、市)均在8個以下，目前僅甘肅沒有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。

1 武陵山片區(qū)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品

武陵山片區(qū)，是中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020)確定的我國未來十年農(nóng)村扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。該片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，涉及湖北、湖南、重慶、貴州3省1市的11個地 (市、州)、71個縣 (區(qū)、市)，其中有國家級貧困縣42個。

為積累以跨省片區(qū)為單元組織大規(guī)模扶貧攻堅的經(jīng)驗(yàn)和方法，中央決定在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點(diǎn)。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃 (2011－2020年)，是11個片區(qū)中第1個編制完成、第1個得到國務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃，具有標(biāo)桿的意義。2011年11月15日，國家啟動了武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點(diǎn)，標(biāo)志著以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場的新一輪的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略開始實(shí)施。這是貫徹落實(shí)新十年扶貧開發(fā)綱要、開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面的重大步驟，也是進(jìn)一步推動全社會大力支持扶貧、凝聚扶貧攻堅合力的重要舉措。

湘鄂渝黔中國名牌農(nóng)產(chǎn)品不多。其中，湖南有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品5種:偉鴻食品有限公司偉鴻商標(biāo)的豬肉、湖南猴王茶業(yè)有限公司猴王商標(biāo)的茉莉花茶、湖南省茶業(yè)有限公司君山商標(biāo)的君山銀針、湖南盛湘糧食購銷集團(tuán)有限公司盛湘商標(biāo)的大米、湖南銀光糧油實(shí)業(yè)有限公司銀光商標(biāo)的大米;湖北有6種:武漢市漢口精武食品工業(yè)園有限公司漢口精武商標(biāo)的冰鮮鴨、長陽土家族自治縣清江水產(chǎn)協(xié)會清江商標(biāo)的鮰魚、洪湖市德炎水產(chǎn)食品有限公司德炎水產(chǎn)圖案商標(biāo)的淡水小龍蝦、湖北采花茶業(yè)有限公司采花商標(biāo)的采花毛尖、秭歸縣柑橘協(xié)會秭歸臍橙商標(biāo)的臍橙、湖北國寶橋米有限公司國寶商標(biāo)的橋米;重慶有3種:重慶市二圣茶業(yè)有限公司巴南商標(biāo)的銀針、重慶市程文農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司美人魚坊商標(biāo)的鰱魚、重慶市四面山花椒開發(fā)有限責(zé)任公司驕王商標(biāo)的保鮮花椒;貴州僅有1種:余慶縣糧食購銷有限責(zé)任公司大涼山商標(biāo)的大米。

位于湘鄂渝黔4省市接壤的武陵山片區(qū)，僅有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品4種:長陽土家族自治縣清江水產(chǎn)協(xié)會清江商標(biāo)的鮰魚、湖北采花茶業(yè)有限公司采花商標(biāo)的采花毛尖、秭歸縣柑橘協(xié)會秭歸臍橙商標(biāo)的臍橙、余慶縣糧食購銷有限責(zé)任公司大涼山商標(biāo)的大米。該片區(qū)71個縣 (區(qū)、市)中67個沒有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。

2 存在問題

2.1 生產(chǎn)規(guī)模較小

武陵山片區(qū)主要有茶葉、中藥材、果品、蔬菜、油茶、烤煙、肉類、蠶繭等區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。但是，由于這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，規(guī)模較小，知名度難居國內(nèi)同類產(chǎn)品前列。

2.2 未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

武陵山連片特困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的少。國家地理標(biāo)志 (地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)特產(chǎn)，都具有國家級認(rèn)定的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)［1－3］。保護(hù)與利用地理標(biāo)志這種無形知識產(chǎn)權(quán)，必須對其載體地理標(biāo)志特產(chǎn)有嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)要求，制定其國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。然而，該片區(qū)國家地理標(biāo)志 (47種國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、67件國家地理標(biāo)志商標(biāo)、29種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)特產(chǎn)中［4－6］，目前僅有國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 3個:GB/T 22736—2008地理標(biāo)志產(chǎn)品酒鬼酒、GB/T 20358—2006地理標(biāo)志產(chǎn)品石柱黃連、GB/T 19695—2008地理標(biāo)志產(chǎn)品秀油。該片區(qū)其他農(nóng)產(chǎn)品，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的就更少。

2.3 品牌多、亂、雜、弱、小、散

武陵山片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌，呈現(xiàn)多、亂、雜、弱、小、散狀態(tài)。如該片區(qū)茶葉品牌眾多，僅國家地理標(biāo)志茶類就有12種地理標(biāo)志產(chǎn)品、15件地理標(biāo)志商標(biāo)、5種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，其他茶類品牌就更多、亂、雜、弱、小、散了。

3 培育對策

3.1 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

大力推進(jìn)武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)。通過制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過程，開展全程質(zhì)量控制。大力推行地理標(biāo)志管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有監(jiān)測，打牢農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

大力開展武陵山片區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材GAP等認(rèn)證，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 大力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地

大力實(shí)施糧食產(chǎn)能工程、油茶示范工程、優(yōu)質(zhì)茶葉工程、優(yōu)質(zhì)烤煙工程等，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育生產(chǎn)基地，建設(shè)國家級與省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)油茶、茶葉、蠶繭、烤煙、高山蔬菜、魔芋、柑橘、中藥材、干果、肉類等區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

3.4 培育農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心

培育、扶持武陵山片區(qū)有較強(qiáng)開發(fā)加工能力和市場拓展能力的龍頭企業(yè) (尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家扶貧龍頭企業(yè))，圍繞茶葉、中藥材、果品、蔬菜、油茶、烤煙、肉類、蠶繭等區(qū)域性特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

3.5 利用地理標(biāo)志整合農(nóng)產(chǎn)品品牌

從地理標(biāo)志申報、質(zhì)量控制、專用標(biāo)志使用、地理標(biāo)志保護(hù)范圍等方面，完善武陵山片區(qū)地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)，充分利用地理標(biāo)志品牌效應(yīng)，鼓勵與支持地理標(biāo)志特產(chǎn)保護(hù)范圍的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志。在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，對現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，切實(shí)解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強(qiáng)的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.6 發(fā)展地理標(biāo)志特產(chǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū)域化專業(yè)化

武陵山片區(qū)71個縣 (區(qū)、市)中，目前28個縣 (區(qū)、市)沒有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，34個縣 (區(qū)、市)沒有國家地理標(biāo)志商標(biāo)，48個縣(區(qū)、市)沒有國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。因此，應(yīng)大力推進(jìn)該片區(qū)地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊國家工商行政管理總局的地理標(biāo)志商標(biāo)，登記農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，實(shí)行一縣 (區(qū)、市)5種國家地理標(biāo)志 (地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)政策，發(fā)展地理標(biāo)志特產(chǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化。

3.7 保護(hù)與傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

聯(lián)合國教科文組織，于1972年11月16日、2003年10月17日，在巴黎分別通過了保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約，從而拉開了自然遺產(chǎn)［7］、物質(zhì)文化遺產(chǎn)［8］、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)［9—11］保護(hù)序幕。應(yīng)該收集與整理武陵山片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)，尤其是傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如:茶葉傳統(tǒng)制作技藝［6］、臘肉傳統(tǒng)制作技藝［5］、果品傳統(tǒng)加工技藝、中藥材傳統(tǒng)炮制技藝［4］等，豐富傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵與農(nóng)業(yè)老字號企業(yè)文化，傳承農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工工藝，保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并且開發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品文化旅游等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)［12］。

3.8 積極申報中國名牌農(nóng)產(chǎn)品

我國現(xiàn)有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定時間均在2006、2007年2年。2006年中國名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定辦法規(guī)定，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品證書的有效期為3年，有效期滿要繼續(xù)使用中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的，應(yīng)在期滿前90 d重新申請。顯然，我國現(xiàn)有的中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，均需重新申請。武陵山片區(qū)的有關(guān)企業(yè)或單位要按相關(guān)的申請條件、評價指標(biāo)、評選認(rèn)定程序等，積極申報中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，并且有效監(jiān)督管理該片區(qū)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。

4 小結(jié)與建議

武陵山片區(qū)有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品4種:長陽土家族自治縣清江水產(chǎn)協(xié)會清江商標(biāo)的鮰魚、湖北采花茶業(yè)有限公司采花商標(biāo)的采花毛尖、秭歸縣柑橘協(xié)會秭歸臍橙商標(biāo)的臍橙、余慶縣糧食購銷有限責(zé)任公司大涼山商標(biāo)的大米。

為發(fā)展該連片特困地區(qū)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，建議:大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，打牢農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的基礎(chǔ);大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材GAP等認(rèn)證，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;加快推進(jìn)油茶、茶葉、蠶繭、烤煙、高山蔬菜、魔芋、柑橘、中藥材、干果、肉類等區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);培育、扶持有較強(qiáng)開發(fā)加工能力和市場拓展能力的龍頭企業(yè)，圍繞區(qū)域性特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約;完善地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)，鼓勵與支持地理標(biāo)志特產(chǎn)保護(hù)范圍的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志，并在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，對現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合;實(shí)行一縣 (區(qū)、市)5種國家地理標(biāo)志政策，發(fā)展地理標(biāo)志特產(chǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化;收集與整理農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)，傳承農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工工藝，保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);按相關(guān)的申請條件、評價指標(biāo)、評選認(rèn)定程序等，積極申報中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，并且有效監(jiān)督管理中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。

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