研究生教育國(guó)際化:現(xiàn)狀、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展策略

李凱歌，劉自團(tuán)

(1.廈門大學(xué)教育研究院，福建 廈門 361005;2.江蘇省教育科學(xué)研究院高教所，南京 210013)

作為高等教育的最高層次，研究生教育擔(dān)負(fù)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高層次人才的任務(wù)。新形勢(shì)下，研究生教育如何才能適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需要?倍受世界各國(guó)政府和高校重視的加強(qiáng)研究生的國(guó)際化培養(yǎng)是重要策略之一。提高我國(guó)研究生教育的國(guó)際化程度，既可以拓寬研究生的國(guó)際視野，活躍思維，又能夠使其盡快掌握該學(xué)科的國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，不斷提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。本文在系統(tǒng)梳理我國(guó)研究生教育國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)研究生國(guó)際化培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)研究生教育國(guó)際化水平的發(fā)展策略，以期對(duì)今后我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升有所裨益。

一、我國(guó)研究生教育國(guó)際化的進(jìn)展和問題

我國(guó)的研究生教育國(guó)際化進(jìn)程自20世紀(jì)90年代以來，特別是我國(guó)加入WTO之后，推進(jìn)迅速，取得的成績(jī)十分顯著。但由于我國(guó)高等教育國(guó)際化的時(shí)間不長(zhǎng)，再加上我國(guó)研究生規(guī)模擴(kuò)展較快，我國(guó)研究生教育國(guó)際化進(jìn)程中還存在一些有待解決和完善的問題。

(一)確立了國(guó)際化的研究生教育觀，但國(guó)際化的氛圍還沒有整體形成

高等教育觀念國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的重要前提。加入WTO后，全球化和國(guó)際化的挑戰(zhàn)加劇，為了在經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)研究生教育主管部門和各高校紛紛確立了國(guó)際化的研究生教育理念。一些重點(diǎn)高校，特別是“985工程”院校，已將“國(guó)際化”“國(guó)際性”“開放式”定位為研究生教育良性發(fā)展的重要路徑，有意識(shí)地從國(guó)際社會(huì)的視野來確定研究生教育的發(fā)展定位及其發(fā)展舉措。但受多種因素制約，我國(guó)的研究生教育國(guó)際化意識(shí)還比較淡薄，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還有相當(dāng)一部分高校對(duì)研究生教育國(guó)際化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位。即便有些高校把培養(yǎng)“國(guó)際化人才”定位為其研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，但卻不能有效展開具體實(shí)踐。與發(fā)達(dá)國(guó)家的研究生教育相比，國(guó)際化還是當(dāng)前我國(guó)研究生培養(yǎng)中比較薄弱的環(huán)節(jié)。作為一個(gè)研究生教育大國(guó)，我國(guó)研究生教育的國(guó)際化氛圍還沒有整體形成。

(二)研究生教育國(guó)際化進(jìn)程推進(jìn)迅速，但離國(guó)際化要求還存在差距

20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的研究生教育國(guó)際化在人員交流和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面都取得了明顯的進(jìn)展。目前，我國(guó)教育部設(shè)立了國(guó)際合作與交流司(港澳臺(tái)辦公室)，各省級(jí)教育行政部門設(shè)立了國(guó)際合作與交流處、國(guó)際交流處(港澳臺(tái)辦公室)、教育合作交流處或?qū)ν夂献髋c交流處等管理機(jī)構(gòu)，不少高等院校也設(shè)有國(guó)際交流處、外事處或外國(guó)留學(xué)生辦公室等部門，有力地保障了我國(guó)研究生教育國(guó)際化活動(dòng)的順利開展。我國(guó)研究生教育參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流的人員規(guī)模迅速擴(kuò)大，且形式日漸多樣。在加入國(guó)際教育聯(lián)盟、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、參與國(guó)際合作研究、進(jìn)行國(guó)外留學(xué)訪問、聘請(qǐng)外籍教師、接受來華留學(xué)研究生等方面越來越活躍。但這離國(guó)際化的要求還存在較大差距，主要表現(xiàn)為:具有國(guó)際教育背景的導(dǎo)師比例不高，限制了招收外國(guó)留學(xué)研究生的人數(shù)，也影響了國(guó)際合作培養(yǎng)研究生方式的開展;研究生參加各種國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議以及國(guó)際交流普遍不足，影響了學(xué)位論文的水平，研究生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠;高校招收外國(guó)留學(xué)研究生的動(dòng)力不足，研究生中外國(guó)留學(xué)生的比例太低，有些高校根本沒有招收到外國(guó)留學(xué)研究生;啟動(dòng)的研究生教育國(guó)際合作項(xiàng)目層次不高，注重?cái)?shù)量的增加，而忽略了對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管等。

(三)研究生教育的課程國(guó)際化取得了明顯進(jìn)展，但教育內(nèi)容不能適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)的需求

研究生教育國(guó)際化的核心和難點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容的國(guó)際化，其主要體現(xiàn)在內(nèi)容的前沿性上，掌握前沿知識(shí)的多少已成為研究生教育國(guó)際化質(zhì)量的重要保證和衡量標(biāo)準(zhǔn)。為此，國(guó)內(nèi)很多重點(diǎn)高校開設(shè)了國(guó)際主題新課程和專門的國(guó)際教育課程，即依據(jù)我國(guó)和高校的實(shí)際情況，把一些國(guó)際化的元素注入到現(xiàn)有課程內(nèi)容和傳授方式上，在學(xué)習(xí)的過程中使師生能夠與國(guó)際化先進(jìn)知識(shí)體系掛鉤，有效提升了教學(xué)內(nèi)容的前沿性。但受傳統(tǒng)教育模式的影響，主管部門和教育管理者在研究生教育國(guó)際化的過程中，開放意識(shí)不強(qiáng)，視野開闊不夠，其制訂的教學(xué)方案、教學(xué)內(nèi)容與國(guó)際化的要求之間存在嚴(yán)重脫節(jié)，難以適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)的需求。目前，我國(guó)高校的研究生課程與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著設(shè)置老化陳舊等問題，很多課程體系只局限于本國(guó)而沒有放眼于世界，前沿性的知識(shí)比重低。

(四)研究生教育國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，但配套措施不夠完善

改革開放30多年來，我國(guó)高校認(rèn)識(shí)到研究生教育國(guó)際化是一個(gè)包括導(dǎo)師國(guó)際化、學(xué)生國(guó)際化、課程體系國(guó)際化、教學(xué)方法國(guó)際化、學(xué)科建設(shè)國(guó)際化、學(xué)位制度國(guó)際化、實(shí)習(xí)場(chǎng)所國(guó)際化等在內(nèi)的綜合性的國(guó)際化大體系，研究生教育國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。但是，在具體的實(shí)施過程中還存在著很多體制性的障礙:首先，沒有一套完善的、可與國(guó)際接軌的研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系，我國(guó)的研究生學(xué)歷在國(guó)際社會(huì)得不到廣泛認(rèn)可。其次，現(xiàn)有的研究生教育還存在立法上的缺陷，如法規(guī)體系開放度不高，相關(guān)法規(guī)配套程度低等，與研究生教育國(guó)際化發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。此外，在思想上存在“文化殖民”“國(guó)家教育主權(quán)喪失”等類似的擔(dān)憂，高等教育還沒有從政治的控制中獨(dú)立出來，很多教育政策的制定仍是面向教育行政部門，面向教育行政壟斷利益集團(tuán)，而不是面向國(guó)際。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)研究生教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際化作為21世紀(jì)高等教育最顯著的特征之一，已引起包括研究生教育在內(nèi)的整個(gè)高等教育領(lǐng)域的變革。近年來，美、英、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家積極采取措施，推進(jìn)本國(guó)研究生教育的國(guó)際化進(jìn)程。

(一)美國(guó)研究生教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)

1.制定政策法規(guī)，完善研究生教育國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略

為了推動(dòng)研究生教育國(guó)際化的進(jìn)程，美國(guó)相繼頒布實(shí)施了《富布賴特法案》《國(guó)防教育法》《共同教育與文化交流法案》《高等教育法》《國(guó)際教育法》和《美國(guó)2000年教育目標(biāo)法》等一系列教育政策法規(guī)，以提供法律依據(jù)和政策保障。在上述政策法規(guī)的指引下，各高校紛紛提出了自身推進(jìn)研究生教育國(guó)際化發(fā)展的具體戰(zhàn)略和舉措。如耶魯大學(xué)在《耶魯2005-2008年國(guó)際化戰(zhàn)略框架》中提出了三個(gè)目標(biāo):為學(xué)生在世界上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)作用做好準(zhǔn)備;吸引全世界最有才能的研究生和學(xué)者;把耶魯大學(xué)建成為全球性大學(xué)。

2.高校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，組織管理研究生教育國(guó)際化事務(wù)

為了保證研究生教育國(guó)際化事務(wù)的順利開展，美國(guó)高校普遍設(shè)立了主管研究生教育國(guó)際化的專門機(jī)構(gòu)。如耶魯大學(xué)成立了“大學(xué)國(guó)際教育顧問委員會(huì)”“國(guó)際活動(dòng)校長(zhǎng)理事會(huì)”“國(guó)際事務(wù)辦公室”“國(guó)際學(xué)生與學(xué)者辦公室”“耶魯大學(xué)國(guó)際教育與獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目辦公室”和“語(yǔ)言研究中心”等專門機(jī)構(gòu)，并為學(xué)院行政辦公室增加了一個(gè)編制，其目的是用于專門負(fù)責(zé)國(guó)際行政事務(wù)。

3.重視師生的國(guó)際交流，廣泛開設(shè)國(guó)際化課程

在美國(guó)研究生教育中，師生的國(guó)際交流倍受政府和高校重視，并且達(dá)到了較高的國(guó)際化水平。根據(jù)《富布賴特計(jì)劃》，美國(guó)設(shè)立本國(guó)教授在國(guó)外講學(xué)或研究基金，每年派出的學(xué)者大約在700人左右。耶魯大學(xué)師資隊(duì)伍的國(guó)際化程度很高，他們的3200名專職教師和7000名員工來自于110個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在學(xué)生流動(dòng)方面，美國(guó)高校通過采取獎(jiǎng)學(xué)金和幫助學(xué)生解決學(xué)分轉(zhuǎn)換等措施，不斷擴(kuò)大研究生中外國(guó)留學(xué)生的比例，許多美國(guó)知名大學(xué)研究生中的留學(xué)生比例一般都在20%以上。在美國(guó)，課程國(guó)際化問題同樣倍受高校的高度關(guān)注。以美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校為例，該校每年開設(shè)約80余種外語(yǔ)課程和600余門國(guó)際化課程，另外大約有50%的社科與人文以及教育等學(xué)科領(lǐng)域的博士學(xué)位論文涉及到各種國(guó)際問題。

(二)英國(guó)研究生教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)

1.專門設(shè)立國(guó)際交流與合作機(jī)構(gòu)

英國(guó)研究生教育重視國(guó)際交流向來已久。英國(guó)議會(huì)早在1934年就設(shè)立了國(guó)際教育研究所，開始以專門機(jī)構(gòu)來組織這種國(guó)際交流與合作。此后，留英的海外學(xué)生人數(shù)不斷增長(zhǎng)。

2.制定吸引海外研究生的政策

英國(guó)政府制定的政策和戰(zhàn)略在英國(guó)研究生教育國(guó)際化進(jìn)程中扮演著重要角色。為了吸引高層次人才，英國(guó)政府制定了一系列的戰(zhàn)略措施，其中以海外研究生獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃(ORSAS)的影響最大。1980年該計(jì)劃開始實(shí)施，英國(guó)政府每年提供1000萬(wàn)英鎊的資金用于該計(jì)劃，對(duì)擴(kuò)大海外研究生規(guī)模、吸引海外優(yōu)秀人才和充實(shí)英國(guó)的科研力量等方面發(fā)揮了積極的作用。

3.強(qiáng)調(diào)國(guó)際化課程的學(xué)習(xí)

英國(guó)促進(jìn)研究生教育國(guó)際化的重要策略之一是推進(jìn)課程的國(guó)際化。以英國(guó)商學(xué)院為例，其國(guó)際化的重要策略是:將課程國(guó)際化、增加國(guó)際課程、增加外語(yǔ)課程、提供在海外國(guó)家工作和學(xué)習(xí)的項(xiàng)目、建立聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目等。

(三)韓國(guó)研究生教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)

1.與世界一流大學(xué)合作，共同開展研究生教育

為了與國(guó)外一流大學(xué)合作開辦研究生教育，韓國(guó)政府制定了一系列的計(jì)劃，包括本國(guó)大學(xué)與世界一流研究生院共同開設(shè)課程、吸引國(guó)外優(yōu)秀研究生院在韓國(guó)設(shè)立分院等。前者如漢城國(guó)立大學(xué)、延世大學(xué)把哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)和喬治·華盛頓大學(xué)的MBA等國(guó)際研究生院課程引入國(guó)內(nèi)，使國(guó)內(nèi)的學(xué)生不出國(guó)門就可以學(xué)習(xí)到這些優(yōu)質(zhì)課程;后者如美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)在韓國(guó)的濟(jì)州道設(shè)立分校，按其設(shè)計(jì)的方案開設(shè)課程，聘請(qǐng)教授隊(duì)伍等。

2.加大對(duì)外開放的力度，促進(jìn)師生的國(guó)際雙向流動(dòng)

在教師流動(dòng)方面，韓國(guó)政府不僅發(fā)起了一個(gè)海外進(jìn)修計(jì)劃，設(shè)立了用于本國(guó)教師留學(xué)的國(guó)家基金項(xiàng)目，而且還推出了一個(gè)國(guó)際學(xué)者交流項(xiàng)目，用于資助國(guó)外學(xué)者來韓國(guó)開展合作研究。在學(xué)生流動(dòng)方面，韓國(guó)政府與社會(huì)也加強(qiáng)了資助和支持。為了培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域的人才，韓國(guó)政府從1977年開始選派成績(jī)優(yōu)異的大學(xué)畢業(yè)生到國(guó)外攻讀碩士學(xué)位或博士學(xué)位，每年大約70名，由政府提供2到3年的獎(jiǎng)學(xué)金。

3.建立“雙語(yǔ)校園”，營(yíng)造國(guó)際化環(huán)境

韓國(guó)大學(xué)積極學(xué)習(xí)新加坡和香港的經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)建“雙語(yǔ)校園”，以迎接高等教育國(guó)際化的浪潮。除了要求研究生修習(xí)兩門外語(yǔ)外，還推出了一攬子計(jì)劃，如實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)發(fā)布校園信息、研究生院的所有課程均采用英文授課、引導(dǎo)和要求研究生用英文撰寫學(xué)位論文等。

三、提高我國(guó)研究生教育國(guó)際化的發(fā)展策略

培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型人才，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家需要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究生教育。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)研究生教育國(guó)際化的現(xiàn)狀，今后進(jìn)一步提升我國(guó)研究生教育的國(guó)際化水平，筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面開展工作。

(一)強(qiáng)化國(guó)際化的研究生教育理念，營(yíng)造研究生國(guó)際化培養(yǎng)氛圍

從全球高等教育的發(fā)展趨勢(shì)來看，推行國(guó)際化勢(shì)在必行，我國(guó)研究生教育必須抓住國(guó)際化這一發(fā)展契機(jī)，密切關(guān)注并認(rèn)真研究教育國(guó)際化發(fā)展的客觀趨勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)，積極融入世界教育系統(tǒng)，制定符合教育國(guó)際化要求的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)與世界其他國(guó)家在教育制度標(biāo)準(zhǔn)等方面的溝通和協(xié)調(diào)，并從中做出符合我國(guó)研究生教育發(fā)展需要的選擇和戰(zhàn)略。國(guó)際化人才培養(yǎng)不僅需要強(qiáng)化國(guó)際化的教育理念，更需要營(yíng)造國(guó)際化的環(huán)境和氛圍。我國(guó)可以通過建設(shè)一批高水平的全英文研究生學(xué)位課程，吸引更多的外國(guó)留學(xué)研究生，還可以通過引入國(guó)外的優(yōu)秀教育資源、舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇及參與國(guó)際研究與合作等方式，開創(chuàng)多種有效的研究生國(guó)際化培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高層次人才營(yíng)造環(huán)境和氛圍。

(二)完善研究生學(xué)位認(rèn)定制度，加快我國(guó)研究生教育與國(guó)際接軌的步伐

目前，國(guó)際社會(huì)還沒有普遍認(rèn)可我國(guó)的學(xué)位，這嚴(yán)重制約了我國(guó)研究生教育國(guó)際化的進(jìn)程。造成這種狀況的主要原因有二:一是我國(guó)的學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)管工作很少在國(guó)際背景下進(jìn)行，授予的學(xué)位不易得到國(guó)際認(rèn)可，其質(zhì)量也難以與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌;第二，我國(guó)與不同國(guó)家政府間相互承認(rèn)學(xué)歷和學(xué)位的有關(guān)公約和協(xié)議簽定的雖然不少，但實(shí)際上真正付諸于實(shí)踐的并不多。為了增強(qiáng)授予學(xué)位的國(guó)際認(rèn)可度，盡可能地使學(xué)位質(zhì)量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)一步完善研究生學(xué)位認(rèn)定制度?？刹扇∪缦麓胧?首先，積極推進(jìn)政府間相互承認(rèn)學(xué)位證書的協(xié)議和公約的簽訂和履行，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)研究生教育層次的學(xué)位的認(rèn)可度。其次，推動(dòng)專門性學(xué)位認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并且與世界組織積極接軌，通過多種方式進(jìn)行驗(yàn)證，逐步獲取國(guó)際性研究生教育質(zhì)量認(rèn)證組織的肯定。

(三)拓寬研究生國(guó)際合作的形式，進(jìn)一步推進(jìn)課程和師資的國(guó)際化

在研究生教育國(guó)際化的進(jìn)程中，師資國(guó)際化和教學(xué)內(nèi)容國(guó)際化越來越受到重視，前者是實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的必要前提，后者是教育國(guó)際化的重要載體。在推進(jìn)師資國(guó)際化方面，除了增加教師出國(guó)訪問進(jìn)修的機(jī)會(huì)和加強(qiáng)對(duì)國(guó)際師資的引進(jìn)和招聘外，還要選派研究人員互訪和交流，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外教師的研究生教學(xué)和科研合作等，促進(jìn)研究生教學(xué)、科研向著國(guó)際化的方向發(fā)展。在推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容國(guó)際化方面，除了直接引進(jìn)國(guó)際化課程、教材和邀請(qǐng)海外知名學(xué)者參與學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和課程建設(shè)外，我們還要開設(shè)一些專門的國(guó)際教育課程，在已有課程中增加國(guó)際最前沿的內(nèi)容，確保達(dá)到人才培養(yǎng)的國(guó)際化要求。

(四)完善研究生教育的法規(guī)和政策體系，建立健全研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制

在發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)研究生教育國(guó)際化的過程中，其政府十分注重制定促進(jìn)研究生教育國(guó)際化的相關(guān)政策法規(guī)。發(fā)達(dá)國(guó)家的高校在國(guó)家政策法規(guī)的引導(dǎo)下，制訂了本校推進(jìn)研究生教育國(guó)際化發(fā)展的策略，從而保證了本校乃至本國(guó)研究生教育國(guó)際化的可持續(xù)性發(fā)展。所以，我國(guó)應(yīng)把研究生教育國(guó)際化當(dāng)作國(guó)家對(duì)外政策的重要組成部分，依靠國(guó)家的力量推進(jìn)，建立健全完善的配套政策和法規(guī)體系，使得研究生教育國(guó)際化實(shí)踐充滿活力，而且“有法可依、有章可循”。此外，建立健全研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制也是推進(jìn)我國(guó)研究生教育國(guó)際化的當(dāng)務(wù)之急。首先，建立更加科學(xué)的研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系。指標(biāo)體系盡可能地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這樣才有利于教育質(zhì)量的提升，對(duì)外吸引優(yōu)秀生源并抵制低質(zhì)量的教育資源進(jìn)入。其次，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究生教育質(zhì)量評(píng)估，提高評(píng)估的客觀性和公正性。第

三，公開評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)的監(jiān)督。

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