國庫集中支付制度下高校財務管理對策分析

韋寶英

摘要：國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政性資金都收入到國庫單一賬戶體系中進行管理。這種財政資金的管理方式能夠實現(xiàn)資金的統(tǒng)一整合，并便于財務財務人員對總資金的優(yōu)化配置。時至今日，大多數(shù)高校都已財政部國庫管理制度改革方案要求，按照國庫集中支付改革條例，進行高校銀行賬戶的設置和資金的撥付方式，促進了高校財務管理的創(chuàng)新的，同時促進了高校科學化的財務管理。基于此，本文就以國庫集中支付制度下高校財務管理對策分析為研究課題，系統(tǒng)地進行闡述和研究。

關鍵詞：國庫集中支付制度；高校財務管理；對策

國庫集中支付制度下，對推進高校財務管理改革，提升預算執(zhí)行管理水平具有重要作用。而且，在高校推行國庫集中支付制度，還能起到規(guī)范高校財務管理與流動資金控制的功能。與此同時，國庫集中支付制度下高校財務管理也需要開展一個新模式，從宏觀上講，這是國家對現(xiàn)有財務政策地深化改革；從微觀上看，將給學校財務工作在管理理念、管理職能以及會計核算等方面帶來根本性的變革。

一、國庫集中支付制度下高校財務管理模式的改變

1、高校財務經費調度的改變。在實施國庫集中支付制度之前，高校的財政預算資金都是直接劃撥到學校賬戶上來，作為高校調劑資金，便于高校對財務資金的靈活支配。但在實行國庫集中支付制度之后，財政資金不能直接劃撥到高校，其只是財政下達一個用款額度。高校也就無法自由支配該項資金[1]。如若，要對這筆資金進行支配，需要高校財務部門嚴格根據年初財政預算來執(zhí)行，高校財務管理部門的每一筆費用開支前，都需要進行有無此項資金的查看。如果財務預算沒有列明，則不能隨意挪用這筆開支資金，這樣是規(guī)范高校財務管理資金預算。與此同時，國庫集中支付制度下高校財務管理，需要充分保障當年預算收入能足額且規(guī)定期限內完成，這樣便可整齊劃一的實施高效的財務資金劃分及利用。

2、高校財務管理預算編制的變化。國庫集中支付制度下，制定了“有預算才能有支出”的規(guī)章制度，并對高校財務預算也提出了更高的要求，但是現(xiàn)下高校仍然存在，預算編制不全、用款項目及數(shù)額漏報和少報現(xiàn)象，這樣一來，可能造成高校財務開支的費用無法報銷或者財務資金沒有支出的現(xiàn)象。針對此種現(xiàn)象，高校財務管理應細化預算內容，進一步提高本校預算編制的準確性，進而保障高校各項工作資金開支滿足高校各項活動所需資金的預算要求[2]。

二、國庫集中支付制度下高校財務管理對策分析

1、高校內部預算管理的科學化編制。高校財務預算的編制，一直是高校財務管理的核心。其含義是以政府預算收支科目為指導，結合高校實際情況，遵循高校發(fā)展的編報項目支出預算，全面、清晰地反映高校經費需求和支出規(guī)劃方向。只有這樣，才能切實的落實國庫集中支付制度下高校財務管理，使高校財務管理中所有的財務資金都能夠統(tǒng)一調度、科學規(guī)劃，避免出現(xiàn)財務資金的濫用、私用等浪費現(xiàn)象。高校內部預算的職能是對高校上報財政部門的部門預算金額細化和具體資金的應用實施。一旦高校內部管理人員同意內部核算，其在高校內部具有約束力。就以高校內部預算服從于各部門預算，同時滿足高校教學活動的要求。其次，國庫集中支付制度下高校財務管理在編制校內預算需要進行支出資金的有效劃分，包括高校活動項目資金支出、高校資金日常生活支出等等，確定不同的資金支付方式。但必須要確保高校內部核算的各項資金支出都滿足于國庫集中支付制度。

2、建立完善的財務信息管理系統(tǒng) 。科學化技術的應用，在高校財務管理的資金核算和支出記錄中有很大的幫助作用，尤其是在國庫集中支付度這個高水平、高質量的起點之下。運用計算機軟件，建立并完善高校財務管理財政支出信息系統(tǒng)，既是對國庫集中支付制度下高校財務管理各項措施的落實，也是進一步規(guī)范高校財務管理中的財務資金支出[3]。高校實行國庫集中支付制度，就必須建立一個能夠與財政支付信息兼容的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。一方面，促進高校財務管理信息化水平的提高，另一方面完善高等學校特點的管理信息系統(tǒng)，通過以上兩者的共同作用，才能確保能夠通過網絡信息手段，將高校的預算執(zhí)行情況及時反饋到高校財務管理財政支出信息系統(tǒng)，為執(zhí)行財政國庫集中支付提供及時、準確的相關信息，保證財政國庫集中支付制度下在高等學校財務管理的順利實施。

三、結語

綜上所述，國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政性資金都收入到國庫單一賬戶體系中進行管理。在國庫集中支付制度下高校財務管理也進行了大幅度地改革，例如建立了完善的財務信息系統(tǒng)，優(yōu)化了高校財務預算編制等等。也是通過以上對策的有效實施，使得高校財務管理在國庫集中支付制度下更加的科學化和規(guī)范化。

參考文獻

[1] 任小燕.國庫集中支付制度對高校財務管理的影響及對策分析[J].山東省青年管理干部學院學報，2010，（4）：80-83.

[2] 馬宇飛.國庫集中支付制度對高校財務管理的影響[J].現(xiàn)代經濟信息，2011，（24）：174，180.

[3] 陳冉冉.國庫集中支付制度對高校財務管理的影響[J].河南科技學院學報（社會科學版），2015，（3）：22-24.