以十八大精神引領(lǐng)社區(qū)教育發(fā)展新局面

陳乃林

十八大是黨在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次盛會(huì)。十八大報(bào)告是指導(dǎo)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。十八大報(bào)告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，提出要“努力辦好人民滿意的教育”的目標(biāo)任務(wù)，為我國包括社區(qū)教育在內(nèi)的教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，是社區(qū)教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南。社區(qū)教育應(yīng)以十八大精神為指引，全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)涵特色，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育惠民。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)教育廣泛協(xié)調(diào)發(fā)展

十八大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀上升到黨和國家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想的高度。社區(qū)教育必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，由城市向農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)，由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)推進(jìn)，不斷地?cái)U(kuò)大實(shí)驗(yàn)面，推進(jìn)城鄉(xiāng)廣泛發(fā)展社區(qū)教育，使盡可能多的居民享受社區(qū)教育的陽光。[1]

國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以來，我國社區(qū)教育出現(xiàn)了新的發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)政府及教育部門愈益重視社區(qū)教育，教育惠民的意識(shí)與自覺提高，搞好社區(qū)教育的自信和決心增強(qiáng)，不少原來沒有進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)的區(qū)縣市，積極申報(bào)參加實(shí)驗(yàn)行列，不少地方主動(dòng)把社區(qū)教育排上日程，謀劃部署，教育為民?，F(xiàn)在要通過學(xué)習(xí)貫徹十八大，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，健全教育運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，多渠道增加投入，為社區(qū)教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心向下，做實(shí)做強(qiáng)街鎮(zhèn)、村居社區(qū)教育，使教育便民惠民落到實(shí)處。

突出重點(diǎn)，特別要搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的社區(qū)教育。城鄉(xiāng)結(jié)合部主要是為了適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，著力幫助失地農(nóng)民變市民，從謀職就業(yè)、科學(xué)文化、道德文明、生活方式等各方面，融入城市生活，做一個(gè)合格的市民。搞好農(nóng)村社區(qū)教育，這是由農(nóng)村的現(xiàn)狀和現(xiàn)代化建設(shè)大局決定的。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，當(dāng)前，我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，全面建成小康社會(huì)，最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大。強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。而發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育和成人教育培訓(xùn)，則是幫助農(nóng)民富口袋、富腦袋的一項(xiàng)重要任務(wù)。貫徹十八大精神，要大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展，聯(lián)手職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育，多管齊下，總結(jié)推廣智力強(qiáng)農(nóng)、增收致富、有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的社區(qū)教育道路和模式。

另一項(xiàng)重要任務(wù)是，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)反思十多年來社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社區(qū)教育的本質(zhì)及特征進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握準(zhǔn)確定位，進(jìn)而概括提升具有中國特色、地域特點(diǎn)的社區(qū)教育理論與模式，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，善于運(yùn)用課題研究、課程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、載體創(chuàng)新、案例打造等多種抓手，不斷推進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，提升發(fā)展水平和質(zhì)量，不斷擴(kuò)大參與面和滿意度。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，重心向下，辦好居民家門口的教育

教育部在2010年明確指出，社區(qū)教育要堅(jiān)持重心向下，服務(wù)民生，滿足需求，強(qiáng)調(diào)這是社區(qū)教育發(fā)展的基本方向。教育部職成司最近也指出，社區(qū)教育的基本思路，就是要搭臺(tái)、入戶、聚氣。就是說社區(qū)教育要大力發(fā)動(dòng)各個(gè)部門、社會(huì)各個(gè)方面，協(xié)同搭建公共學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)；要堅(jiān)持社區(qū)教育進(jìn)社區(qū)、入民戶，讓盡可能多的社區(qū)居民參與進(jìn)來；社區(qū)教育與別的教育不完全一樣，更要注重人際交往互動(dòng)，要有人氣，使居民享受豐富的精神生活，感受快樂和幸福。只有重心向下，才能擴(kuò)大參與度，把社區(qū)教育變成居民自己教育自己的教育；只有重心向下，社區(qū)教育的人文性、公平性、全納性，才能最大限度地凸顯出來；只有重心向下了，社區(qū)教育的目的宗旨才能實(shí)現(xiàn)，社區(qū)教育才能真正辦成居民滿意的教育。這既是社區(qū)教育的基本方向，也是社區(qū)教育的真正價(jià)值所在。

近年來，各地在這方面進(jìn)行了許多實(shí)踐探索，取得了不少實(shí)踐創(chuàng)新的成果。成都市錦江區(qū)對(duì)社區(qū)教育實(shí)行網(wǎng)格化管理，在街道、居委建設(shè)規(guī)范基地的基礎(chǔ)上，又繼續(xù)往下延伸，以若干院落為單位，分期分批建立“院落學(xué)習(xí)室”，進(jìn)一步增加了居民學(xué)習(xí)的設(shè)施條件，明顯提高了教育供給服務(wù)能力，把教育學(xué)習(xí)送到居民家門口，使居民從社區(qū)教育服務(wù)中得到更多實(shí)惠。上海市嘉定工業(yè)區(qū)在動(dòng)遷農(nóng)民集中居住區(qū)，啟動(dòng)了“百姓學(xué)習(xí)中心戶建設(shè)”項(xiàng)目，為各類人群打造家門口10分鐘學(xué)習(xí)圈。上海市閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)針對(duì)地域大、人口多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，自2008年開始整合各部門資源，組建“流動(dòng)課堂”講師團(tuán)隊(duì)伍，進(jìn)行點(diǎn)菜式教學(xué)，滿足不同層次居民的需求，居民社區(qū)教育的參與率大幅增加。

要真正做到重心向下，就必須夯實(shí)基礎(chǔ)，搞好基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這是必須打好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在一些地方，滿足于開展活動(dòng)，不重視基礎(chǔ)建設(shè)，不注意規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這里涉及一個(gè)理論研究問題：社區(qū)教育雖然屬于非正規(guī)教育，但非正規(guī)不等于不正規(guī)，社區(qū)教育工作者必須著力探究，非正規(guī)教育中的正規(guī)性在哪里，只有科學(xué)把握，準(zhǔn)確定位，才能按照這種“正規(guī)性”，指導(dǎo)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。教育部職成司今年工作要點(diǎn)中，把社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專門列為一項(xiàng)重要任務(wù)，筆者理解，就是希望引起大家足夠重視，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè)。只有基礎(chǔ)扎實(shí)，社區(qū)教育才能走得遠(yuǎn)，居民才能享受更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育條件與資源。

綜上可見，所謂重心向下，首先必須搞好傳統(tǒng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保達(dá)標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)；其次，要根據(jù)區(qū)情社情，建設(shè)便捷學(xué)習(xí)服務(wù)圈，最大限度地便民惠民；第三，要優(yōu)先關(guān)注困難群體的教育需求，搞好為他們的教育服務(wù)；第四，采取多種形式，基地服務(wù)、流動(dòng)課堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、社區(qū)講壇、院落學(xué)習(xí)等，提供適需對(duì)路的教育；第五，實(shí)踐檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)在于，是不是大多數(shù)的居民、特別是弱勢(shì)群體參與了，是不是大多數(shù)居民滿意了，是不是促進(jìn)了快樂地學(xué)習(xí)，幸福地生活。

三、堅(jiān)持以人為本核心理念，為社區(qū)重點(diǎn)人群播撒教育關(guān)愛

堅(jiān)持以人為本，從根本上講，就是要提高人的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)提出了新部署新要求，強(qiáng)調(diào)“要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)”。社區(qū)教育要主動(dòng)配合黨委宣傳部門，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，一是完整把握其內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)，“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，二是通過評(píng)選先進(jìn)，樹立典型，用身邊的人和事，教育身邊的人，凝心聚力，群策群力，促進(jìn)社區(qū)和諧文明建設(shè)，建設(shè)居民自己美麗幸福的精神家園。

十八大把保障和改善民生，作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是辦好人民滿意教育的必然要求。貫徹十八大精神，必須樹立以人為本、民生為先的理念，堅(jiān)持面向全民、困難群體優(yōu)先的原則，把搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，助推解決民生問題，作為社區(qū)教育首要的基本任務(wù)，謀劃好落實(shí)好。

樹立全納、包容、公平、共享思想，把教育公平推進(jìn)到社區(qū)，把教育關(guān)愛播撒到居民，把現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠群眾、改革開放成果必須群眾共享落到實(shí)處。要正確理解和把握社區(qū)教育面向全民和突出重點(diǎn)的關(guān)系。過去把社區(qū)教育的特征概括為全民性、全程性、全面性、全域性，原則上是對(duì)的，但我們又必須突出重點(diǎn)，不能以這個(gè)“四全”虛化或掩沒了教育部門的站位和職責(zé)，忽視或忽略了我們工作的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。在社區(qū)教育工作中，特別要重視下面幾類人群的教育培訓(xùn)：一是面向廣大農(nóng)民，開展以實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)、以幫助農(nóng)民致富為目標(biāo)的農(nóng)村社區(qū)教育，這既是一個(gè)重點(diǎn)，又是一個(gè)難點(diǎn)，是必須狠下力氣的工作部位。二是面向城市化推進(jìn)中的失地農(nóng)民，以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工，這是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型中數(shù)量最大、教育培訓(xùn)任務(wù)最重的群體，他們?yōu)槲覈默F(xiàn)代化建設(shè)、改革開放作出了重要貢獻(xiàn)，他們本身也面臨著迅速提升的緊迫任務(wù)，幫助他們提高科學(xué)文化、職業(yè)技能、思想道德、民主法制等綜合素質(zhì)，培養(yǎng)文明的行為方式、生活方式、交往方式，較快地融入城市生活，成為一個(gè)合格的城市市民。就是一部分人回到農(nóng)村，也是將來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，因此，幫助他們提高文化科學(xué)和職業(yè)技能素質(zhì)，從事一個(gè)比較滿意的職業(yè)，過上比較體面的生活，這是社區(qū)教育義不容辭的職責(zé)。三是加強(qiáng)對(duì)城市失業(yè)、新增就業(yè)、殘障人群的教育培訓(xùn)，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，搞好科學(xué)文化教育，搞好精神文明建設(shè)，緊跟時(shí)代步伐，做合格的現(xiàn)代公民。

我國老齡化呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。我國第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書：《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》披露，2012年我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，預(yù)計(jì)2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。[2]2012年是中國老齡事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。黨的十八大作出了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署；新修訂的老年人權(quán)益保障法將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”上升到法律高度。

在這樣的形勢(shì)下，老年教育已經(jīng)成為社區(qū)教育的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。2012年12月28日第11屆全國人大常委會(huì)第30次會(huì)議修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，強(qiáng)調(diào)“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)”，“國家進(jìn)行人口老齡化國情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極老齡化意識(shí)”。而開展老年教育，鼓勵(lì)和幫助老年人自尊、自信、自立、自強(qiáng)，是應(yīng)對(duì)老齡化的一項(xiàng)重要舉措。

新權(quán)益保障法在“社會(huì)服務(wù)”一章中，明確要求“國家鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才?！痹凇皡⑴c社會(huì)發(fā)展”一章的第72條規(guī)定： “老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。老年學(xué)校應(yīng)當(dāng)為老年人增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、促進(jìn)健康、陶冶情操、融入社會(huì)提供服務(wù)?！?/p>

因此，在今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期中，要把社區(qū)老年教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，應(yīng)以各級(jí)老年大學(xué)為骨干，以各類社區(qū)老年活動(dòng)為基礎(chǔ)，以各種老年社團(tuán)為紐帶，以信息網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式，盡可能把老年大學(xué)辦成一個(gè)開放性、社會(huì)化的社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，把實(shí)體性的社區(qū)老年教育和網(wǎng)絡(luò)老年教育結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大老年教育參與面；要把老年大學(xué)教育和老年人的社會(huì)組織結(jié)合起來，更多地把老年教育辦成為以老年人自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、自我教育、相互教育、民主管理、自我服務(wù)的學(xué)習(xí)交往、共享快樂的教育園地、精神家園，使盡可能多的老年人老有所教、老有所學(xué)、老有所樂，分享教育成果。

四、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推進(jìn)制度體系建設(shè)

國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要把基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，作為我國到2020年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，既是一項(xiàng)宏大的教育事業(yè)，也是一項(xiàng)重大的制度體系改革和創(chuàng)新。

社區(qū)教育要在學(xué)習(xí)型社會(huì)目標(biāo)的指引下，找準(zhǔn)定位，明確職能，試行居民終身學(xué)習(xí)卡、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證等制度，有序推進(jìn)制度體系建設(shè)。

在總結(jié)梳理現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性、借鑒性的學(xué)習(xí)型縣(市、區(qū))、學(xué)習(xí)型街鎮(zhèn)、社區(qū)(居村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)實(shí)踐；鑒于不少地方對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，已經(jīng)取得了階段性的豐碩成果，2013年要評(píng)選、推薦一批學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型村居的典型，供各地學(xué)習(xí)借鑒；同時(shí)，要積極搞好學(xué)習(xí)型區(qū)(縣、市)創(chuàng)建，注重內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮其承上啟下的重要作用，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要建立社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制，加強(qiáng)過程管理與指導(dǎo)，社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)全力協(xié)助職成教司，繼續(xù)抓好社區(qū)教育的督查工作，加強(qiáng)新批準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)行列的區(qū)(縣、市)，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的過程監(jiān)控與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的進(jìn)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)；堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)廣大居民，加快建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共資源平臺(tái)和支持服務(wù)體系，形成便民學(xué)習(xí)服務(wù)圈，為居民提供多樣化的適合的教育。

五、以信息化促進(jìn)社區(qū)教育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享

黨和國家高度重視信息化建設(shè)，新世紀(jì)以來，又把信息化上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，十八大強(qiáng)調(diào)信息化要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。教育部根據(jù)黨中央“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的重要指示，發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，2012年9月專門召開了全國教育信息化工作電視電話會(huì)議，國務(wù)委員劉延?xùn)|作了重要講話。同樣，教育部分管領(lǐng)導(dǎo)也很重視社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)，專門做了批示。在貫徹十八大精神中，又要求“繼續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，完善以學(xué)習(xí)者為中心、基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程支持服務(wù)與面授相結(jié)合的教學(xué)方式，創(chuàng)建友好的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。”

在這樣形勢(shì)下，必須抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行教育部職成教司批準(zhǔn)的“全國推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)十二五規(guī)劃”，到2015年建設(shè)100個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)(縣、市)，在全國廣泛發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育中發(fā)揮引領(lǐng)作用；同時(shí)，上下結(jié)合，探索多類型、多層次的發(fā)展思路和模式，推出若干中心城市乃至省(市、自治區(qū))，依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)或開放大學(xué)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展直接面向社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)及多媒體學(xué)習(xí)，積極籌劃建立國家層面面向社區(qū)居民的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為居民提供優(yōu)質(zhì)共享的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源平臺(tái)。[3]在社區(qū)教育中，管理工作者要率先樹立信息意識(shí)，積極推進(jìn)管理信息化；倡導(dǎo)專兼職教師，率先運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)服務(wù)；采取多種舉措，發(fā)動(dòng)和激勵(lì)更多居民積極參與數(shù)字學(xué)習(xí)，在“十二五”期間取得顯著成效。

大力加強(qiáng)課程資源建設(shè)，是推進(jìn)社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展、滿足居民學(xué)有所教不斷取得新進(jìn)展的關(guān)鍵舉措。社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的建設(shè)，應(yīng)體現(xiàn)社區(qū)教育特色，堅(jiān)持為社區(qū)居民服務(wù)的方向，以學(xué)習(xí)者為中心，以需求為導(dǎo)向，為建設(shè)和諧社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)服務(wù)，為居民的全面發(fā)展、終身發(fā)展服務(wù)。社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的目的是提高社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，讓社區(qū)居民更多地享受優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。學(xué)習(xí)資源建設(shè)要把課程建設(shè)與資源建設(shè)放在同等重要的位置上。社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源內(nèi)涵豐富，建設(shè)的重點(diǎn)是推進(jìn)課程體系的完善，建立靈活開放的公共學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)，形成資源開發(fā)、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、推廣的配套制度，以社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的滿足度、優(yōu)質(zhì)度，不斷提高社區(qū)教育的滿意度和美譽(yù)度。

建立健全學(xué)習(xí)資源建設(shè)指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定資源建設(shè)規(guī)劃，提出社區(qū)教育課程資源建設(shè)的指導(dǎo)綱要，通過整合運(yùn)用一批、移植加工一批、推薦推介一批、精選評(píng)優(yōu)一批等多種舉措，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源種類、總量和覆蓋面，重在應(yīng)用，重在實(shí)效，重在惠民。要會(huì)同傳媒機(jī)構(gòu)組織專家，陸續(xù)評(píng)選和推出一批通識(shí)性、普惠性的課程資源，源源不斷地為廣大社區(qū)居民提供學(xué)有所教的資源供給。要加快優(yōu)質(zhì)教育資源的開放共享步伐，傳播到包括農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的各個(gè)角落，為各類人群特別是基層學(xué)習(xí)者提供教育服務(wù)。

六、以生態(tài)文明建設(shè)為指引，積極引導(dǎo)居民踐行綠色生活

十八大報(bào)告把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，納入了社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總格局。社區(qū)教育要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，把加強(qiáng)生態(tài)文明教育，作為社區(qū)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且善于把教育學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、改變行為方式、建設(shè)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。

2013年，要在全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)，率先開展“綠色生活進(jìn)社區(qū)：千萬居民行動(dòng)計(jì)劃”，包括環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、食品安全、健康健身等類內(nèi)容，而且要連續(xù)多年堅(jiān)持下去，內(nèi)容、形式可以因時(shí)因地制宜，為居民提高生活質(zhì)量、踐行綠色生活服務(wù)。社會(huì)教育專業(yè)委員會(huì)擬和國家有關(guān)部門，以及新聞、出版、媒體機(jī)構(gòu)聯(lián)手，推出一批具有科學(xué)性、權(quán)威性的綠色生活普及讀物，引導(dǎo)廣大居民讀好書、用好書，倡導(dǎo)廣大居民身體力行和志愿行動(dòng)，共建綠色人居環(huán)境，共享美麗幸福人生。

[1] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗.北京，人民出版社，2012.

[2] 中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告[EB/OL].[2013-02-27].http:∥www.cncaprc.gov.cn/jianghua/22341.jhtml.

[3] 教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)[EB/OL].[2012-03-30].http:∥www.edu.cn/zong_he_870/20120330/t20120330_760603.shtml.

[4] 國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].[2010-07-29].∥www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.