社區(qū)教育課程建設(shè)探討
——基于社區(qū)大學(xué)視角

曹偉明

作為社區(qū)教育的媒介和載體，社區(qū)教育課程是社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)開展的基本依據(jù)，也是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心領(lǐng)域。社區(qū)大學(xué)以社區(qū)教育為己任，如何發(fā)揮原有電大開放遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)社區(qū)教育的功能特性和社區(qū)教育課程不同于開放學(xué)歷教育和普通高校教育的特性，開發(fā)適合社區(qū)教育和居民學(xué)習(xí)的課程體系，是當(dāng)前社區(qū)大學(xué)教育工作者面臨的迫切任務(wù)。

一、社區(qū)教育課程的特性

社區(qū)教育是在終身教育視野下契合市民學(xué)習(xí)化生存與發(fā)展，旨在提高社區(qū)全體市民綜合素質(zhì)、技能水平和生活品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)教育自身的完善與發(fā)展。[1]社區(qū)教育課程建設(shè)是以社區(qū)居民為主要學(xué)習(xí)對(duì)象，在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施和開展的整合包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐、環(huán)境、生活素材等內(nèi)容在內(nèi)的教育，它具有滿足社區(qū)終身學(xué)習(xí)需求以及促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的功能。英國(guó)社區(qū)教育學(xué)者弗萊徹在《社區(qū)教育的挑戰(zhàn)》一書中闡明了社區(qū)教育課程開發(fā)的理念：任何社區(qū)有其獨(dú)特的文化背景與教育需求，因此社區(qū)教育必須依據(jù)這些內(nèi)容加以設(shè)計(jì)；善用各種教育資源以滿足社區(qū)需求，并主動(dòng)調(diào)查分析社區(qū)的需要；社區(qū)教育是民主運(yùn)作活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者、社區(qū)居民和教師三種角色之問的互動(dòng)和平等關(guān)系；社區(qū)教育具有社區(qū)革新、社區(qū)行動(dòng)的含義，由社區(qū)居民學(xué)習(xí)如何發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題，并以習(xí)得的知識(shí)來改善個(gè)人或社區(qū)境況。[2]開展社區(qū)教育的目的和意義在于：能夠豐富地區(qū)文化生活、維護(hù)地區(qū)社會(huì)安定；能夠滿足人們追求精神文化生活的需要；能夠有效地實(shí)現(xiàn)政府提高全體國(guó)民素質(zhì)的宏偉目標(biāo)。[3]因此，作為社區(qū)大學(xué)從事社區(qū)教育基本教學(xué)資源的課程建設(shè)，與普通高等院校的專業(yè)課程設(shè)置以及電大開放遠(yuǎn)程教育有很大的區(qū)別。根據(jù)近兩年參與社區(qū)教育以及課程建設(shè)的實(shí)踐，綜合以上社區(qū)教育的功能，筆者認(rèn)為社區(qū)教育課程具有整合性、文化性、現(xiàn)實(shí)性、地域性、技能性等基本特性。

(1)整合性。社區(qū)教育課程一般不具有普通高等教育的專業(yè)性和理論性。時(shí)事政治、社會(huì)公德、科普知識(shí)、法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、文明言行、健康保健、人際關(guān)系、職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)，都是社區(qū)教育設(shè)立的課程，它們是當(dāng)代知識(shí)信息的整合，是為了促進(jìn)市民學(xué)習(xí)化的生存和發(fā)展。

(2)文化性。社區(qū)教育要滿足社區(qū)居民的精神文化需要，帶有明顯的文化娛樂性。音樂、舞蹈，體育鍛煉，地區(qū)歷史文化，飲食文化等都包含在社區(qū)教育課程中。這些課程往往是居民比較受歡迎的課程，能夠極大地豐富社區(qū)居民業(yè)余的文化生活，促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)。

(3)現(xiàn)實(shí)性。社區(qū)教育課程的學(xué)習(xí)者是社區(qū)居民。因此，課程建設(shè)要摒棄理論化，空洞的理論說教是不受歡迎的，而貼近社區(qū)居民生活和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的課題會(huì)引發(fā)居民的學(xué)習(xí)興趣。所以，社區(qū)教育課程必須從社會(huì)生活中提煉，授課時(shí)間安排一般不適宜過長(zhǎng)，內(nèi)容短小精悍，來源于現(xiàn)實(shí)題材，豐富有趣。

(4)地域性。社區(qū)大學(xué)的學(xué)習(xí)對(duì)象帶有明顯的地域特征，每個(gè)社區(qū)都有其特定的歷史文化和風(fēng)土人情，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)教育提出特定的要求。因此，社區(qū)大學(xué)的課程建設(shè)必然要帶有明顯的區(qū)域性，承擔(dān)著區(qū)域文化傳承和為社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的責(zé)任。

(5)技能性。社區(qū)教育要為提高居民的學(xué)習(xí)化生存提供平臺(tái)，技能性的培訓(xùn)需求包括崗位證書制度，使得社區(qū)教育的技能性課程設(shè)置占有比較重要的地位。從已有社區(qū)大學(xué)教育實(shí)踐表明，剪紙，編織，刺繡，插花等課程普遍受到社區(qū)的歡迎。

二、當(dāng)前社區(qū)教育課程建設(shè)現(xiàn)狀

社區(qū)大學(xué)在我國(guó)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，一些城市社區(qū)大學(xué)的課程建設(shè)已經(jīng)做出了一些探索并取得一定的成果。如常州社區(qū)大學(xué)組織各具專長(zhǎng)的社區(qū)教育教師分4期開發(fā)了既具有科學(xué)性又能體現(xiàn)常州本土化、人文化、特色化的社區(qū)教育面授課程300門。課程涵蓋文化素養(yǎng)、教育輔導(dǎo)、現(xiàn)代生活、休閑娛樂、職業(yè)技能等五大門類。并且依托廣播電視大學(xué)原有的網(wǎng)絡(luò)教育資源，在“終身教育在線”已經(jīng)上傳專題講座1 800多門，在常州電視臺(tái)科教頻道播出專門制作的電視教育課程，每個(gè)星期播出兩講，目前已經(jīng)連續(xù)播出150講。杭州社區(qū)大學(xué)在全市范圍內(nèi)全面、系統(tǒng)地開展時(shí)事政治、社會(huì)公德、科普知識(shí)、法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、文明言行等方面的教育培訓(xùn)；杭州社區(qū)大學(xué)每月攝制2-4期電視講壇，在杭州電視臺(tái)生活頻道星期日播出，內(nèi)容包括：八榮八恥、文明禮儀、心理健康、老年保健、婚姻與家庭、市民普通話培訓(xùn)、市民日常英語(yǔ)培訓(xùn)和市民計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)等。[4]成都社區(qū)大學(xué)開設(shè)：家庭理財(cái)(12講)、國(guó)學(xué)教育(11講)、文化涵養(yǎng)(74講)、法律維權(quán)(48講)、生活保健(10講)、公民意識(shí)(2講)等六大板塊課程。內(nèi)容包括：投資理財(cái)、購(gòu)房、車險(xiǎn)、孔子學(xué)說、地域歷史人物、茶道、勞動(dòng)保障、婚姻家庭、房產(chǎn)交易和物業(yè)管理、心理健康、運(yùn)動(dòng)、飲食、老年人疾病、民族精神等各個(gè)方面。[5]縱觀以上社區(qū)大學(xué)的社區(qū)課程建設(shè)，應(yīng)該說基本上能夠反映出社區(qū)教育課程如前述的基本特性。但是，由于結(jié)合我國(guó)國(guó)情發(fā)展社區(qū)大學(xué)的理論和實(shí)踐尚處于初級(jí)建立階段，因此，社區(qū)教育課程建設(shè)以及課程的實(shí)施還存在很大的不足，具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

(1)缺乏課程需求調(diào)研和課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)。由于社區(qū)大學(xué)剛剛開辦，對(duì)于社區(qū)大學(xué)的功能、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)體系均處在理論與實(shí)踐的探索之中，雖然明確社區(qū)大學(xué)定位于社區(qū)教育，但是對(duì)社區(qū)教育課程的需求還缺乏有效的調(diào)研，在中國(guó)知網(wǎng)和維普資訊兩大文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索，這方面的研究還很少。課程開發(fā)也缺乏教師團(tuán)隊(duì)，像常州社區(qū)大學(xué)已經(jīng)走在全國(guó)社區(qū)大學(xué)的前列，共開發(fā)300門課程。但在課程內(nèi)容的系統(tǒng)性、規(guī)范性、科學(xué)性和適用性等方面都還顯得比較稚嫩。

(2)課程的社區(qū)特色不足，缺乏針對(duì)性和有效性。在常州社區(qū)大學(xué)開發(fā)的300門課程中也同樣存在這種現(xiàn)象：近兩年中共有78位教師的課程被選中，而超過10次的僅占1/3，超過30次僅有3位。而被選中率高的課程都是與社區(qū)工作和生活有密切關(guān)系的課程，如鄰里關(guān)系處理，常州杰出女性，成功家教六步走，人際關(guān)系和社交禮儀等。還有許多課程被社區(qū)選中率為零。[6]

(3)課程多以講座為主，缺乏系統(tǒng)性。到目前為止，國(guó)內(nèi)各城市社區(qū)大學(xué)課程設(shè)置大都以講座形式為主(像前述成都社區(qū)大學(xué)和常州社區(qū)大學(xué)的課程設(shè)置都是講座，是比較典型的)，缺乏一定的課程體系，沒有系統(tǒng)性。針對(duì)社區(qū)大學(xué)處于開辦階段，是比較現(xiàn)實(shí)可行的。但是，作為社區(qū)大學(xué)辦學(xué)的宗旨，課程僅僅停留在講座的性質(zhì)上，顯然是不夠的。一個(gè)大學(xué)的課程設(shè)置乃至教學(xué)都應(yīng)該成為一個(gè)體系，要有一定的系統(tǒng)性，才能達(dá)到教育目標(biāo)。

(4)課程開發(fā)流程不規(guī)范，缺乏課程標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)大學(xué)課程開發(fā)的主體上，目前還主要是有學(xué)校行政推動(dòng)，教師擬定講座的課題，尚缺乏系統(tǒng)的課程規(guī)劃，加上社區(qū)大學(xué)課程內(nèi)容廣泛，橫跨多個(gè)學(xué)科，學(xué)習(xí)者的異質(zhì)性等，缺乏既精通社區(qū)教育理論又擅長(zhǎng)課程開發(fā)的專業(yè)人員，課程開發(fā)流程不夠規(guī)范。教師對(duì)擬定的課程要達(dá)到什么樣的教育目標(biāo)，應(yīng)該講些什么內(nèi)容為好，講多少時(shí)間等方面都不甚了解。到目前為止，國(guó)內(nèi)還沒有一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的社區(qū)大學(xué)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這方面的研究還處于空白。

三、社區(qū)教育課程建設(shè)策略

1.加強(qiáng)社區(qū)教育需求調(diào)研，提高課程的適切度

社區(qū)大學(xué)主要從事社區(qū)教育，受教育對(duì)象廣泛，學(xué)習(xí)需求千差萬別。因此，社區(qū)大學(xué)必須組織專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行社區(qū)教育的需求調(diào)研，了解不同年齡，不同人群，不同社區(qū)，不同職業(yè)性質(zhì)的人們對(duì)于社區(qū)學(xué)習(xí)的需求。只有按需所供，提供適合市民需求的課程和內(nèi)容，才能真正促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。如常州社區(qū)大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“在調(diào)查的100門講座課程中，有55門課程未被老年人選擇；有12門課程無人問津，有34門課程選擇者不足5人次，表明這100門課程的適切度只有54%。細(xì)查這些未被選擇的課程，不是太專業(yè)就是太前衛(wèi)。如：常用工具軟件、電子小制作、民族樂器介紹、做理性的拼客等等。這些課程選課率不高的原因，主要是授課教師組織內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒有考慮到學(xué)習(xí)者的需求”[7]。所以，加強(qiáng)社區(qū)教育需求調(diào)研，提高課程的適切度是當(dāng)前社區(qū)大學(xué)課程建設(shè)的首要任務(wù)。

2.形成科學(xué)的課程開發(fā)機(jī)制，制定社區(qū)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)教育課程建設(shè)在國(guó)內(nèi)還處于初始階段，因此，應(yīng)該組織建立專門的課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，理想的課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)是“社區(qū)大學(xué)教師、社區(qū)教育管理者、志愿者和社區(qū)學(xué)習(xí)者四方共同參與課程的開發(fā)”[8](志愿者應(yīng)是校外有關(guān)專家或有特殊技能者)。這樣才能開發(fā)出有針對(duì)性，有效符合社區(qū)學(xué)習(xí)者需求的課程和內(nèi)容。要規(guī)范課程開發(fā)程序，按照不同年齡，不同人群，不同社區(qū)，不同職業(yè)性質(zhì)的人們對(duì)于社區(qū)學(xué)習(xí)的需求，確立不同的教育目標(biāo)，教育內(nèi)容與方式，盡快研究制定出社區(qū)大學(xué)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使得各門課程建設(shè)“有法可依”。

3.密切結(jié)合區(qū)域文化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)特色課程開發(fā)

社區(qū)教育課程往往是跨專業(yè)、跨學(xué)科，綜合性、整合性強(qiáng)。因此，密切結(jié)合區(qū)域文化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)特色課程開發(fā)是社區(qū)大學(xué)課程建設(shè)的重要方向。常州社區(qū)大學(xué)近兩年積極開展社區(qū)教育特色實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，如“母親素質(zhì)工程”、“以地方文化促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展工程”、“職業(yè)技能培訓(xùn)工程”等，專門組織教師團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了項(xiàng)目策劃、課程開發(fā)、課程講授任務(wù)，在這方面做了有益的嘗試。其中，“母親素質(zhì)工程”項(xiàng)目選課率很高，并獲得全國(guó)社區(qū)教育特色項(xiàng)目。常州社區(qū)大學(xué)還組織全市社區(qū)教育特色課程的申報(bào)評(píng)比，目前全市社區(qū)教育特色課程已達(dá)23門。

4.提高職業(yè)技能課程開發(fā)比重，與行業(yè)崗位資格證書培訓(xùn)接軌

社區(qū)大學(xué)要打造市民終身學(xué)習(xí)體系，為市民提供學(xué)習(xí)化生存和發(fā)展的平臺(tái)，在課程建設(shè)中職業(yè)技能課程的開發(fā)應(yīng)占有重要的比重。但由于職業(yè)技能課程帶有專業(yè)培訓(xùn)的特性，講座不能滿足市民學(xué)習(xí)需要，所以，目前許多社區(qū)大學(xué)還沒有把它列入社區(qū)教育課程或者比重很小。如常州社區(qū)大學(xué)有職業(yè)技能類課程，因?yàn)檎n程內(nèi)容簡(jiǎn)單，與市民學(xué)習(xí)需求的適切度低，選課率很低。但是，作為社區(qū)大學(xué)的功能，以及今后的發(fā)展方向，各行各業(yè)都在大力開展行業(yè)職業(yè)資格證書制度，而這一塊教育陣地，目前多為一些民間協(xié)會(huì)或民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所占領(lǐng)，其中存在著許多的不規(guī)范。從整合優(yōu)化教育資源的角度，筆者斗膽提出社區(qū)大學(xué)應(yīng)該與行業(yè)崗位資格證書培訓(xùn)接軌，應(yīng)積極爭(zhēng)取政府和行業(yè)的支持與指導(dǎo)，把為各行各業(yè)職業(yè)崗位資格證書，如會(huì)計(jì)證，報(bào)關(guān)員證，營(yíng)銷師證，保育員證等的培訓(xùn)獲證作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容，符合市民在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中再就業(yè)的學(xué)習(xí)需求，為社區(qū)解決居民就業(yè)問題提供支撐。也使社區(qū)教育有系統(tǒng)化的教學(xué)成為可能，更能為我國(guó)各行各業(yè)真正實(shí)行職業(yè)崗位資格上崗的制度推行，加快基礎(chǔ)建設(shè)。所以，提高職業(yè)技能課程開發(fā)比重，與行業(yè)崗位資格證書培訓(xùn)接軌應(yīng)是社區(qū)大學(xué)課程建設(shè)戰(zhàn)略性的舉措。

5.加快社區(qū)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程教育平臺(tái)開發(fā)，滿足市民終身學(xué)習(xí)需要

我國(guó)各地社區(qū)大學(xué)大多依托廣播電視大學(xué)而建，電大30多年的發(fā)展積淀了豐富的現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，這為社區(qū)大學(xué)課程建設(shè)提供很好的源泉。但是到目前為止，還只有為數(shù)不多的社區(qū)大學(xué)，如成都社區(qū)大學(xué)、常州社區(qū)大學(xué)、福建社區(qū)大學(xué)等專門建設(shè)了社區(qū)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程教育平臺(tái)——“終身教育(或?qū)W習(xí))在線”。常州社區(qū)大學(xué)“終身教育在線”給市民免費(fèi)注冊(cè)上網(wǎng)學(xué)習(xí)，已經(jīng)上傳有1800多門專題課程，并且做到了每門課程均有點(diǎn)擊率，而且建立了注冊(cè)學(xué)習(xí)者的“學(xué)分卡”，為以后市民終身學(xué)習(xí)機(jī)制創(chuàng)立奠定基礎(chǔ)。而多數(shù)的社區(qū)大學(xué)還只是在電大網(wǎng)站上設(shè)立“終身教育”網(wǎng)頁(yè)，還沒有形成專門面對(duì)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)平臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市民終身學(xué)習(xí)需要。因此，加快社區(qū)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程教育平臺(tái)開發(fā)是社區(qū)大學(xué)課程建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)。

[1] 劉維儉，羅健，徐澄范.推進(jìn)社區(qū)教育的若干對(duì)策思考——以常州市的個(gè)案研究為例[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(5)：39-42.

[2] 蔣逸民，社區(qū)教育課程開發(fā)研究[J].教育科學(xué)文摘，2010(3)：92-94.

[3] 吳遵民.當(dāng)代社區(qū)教育新視野[M].上海：上海教育出版社，2003：8-9.

[4] 曹啟挺.關(guān)于當(dāng)前我國(guó)社區(qū)大學(xué)課程設(shè)置的思考[J].長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(3)：85-87.

[5] 成都社區(qū)大學(xué)網(wǎng)站：http:∥www.cdcu.cn/siteserver/index.html.

[6] 張成國(guó)，陸永明，周春艷.社區(qū)大學(xué)課程開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(5)：12.

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