論縣域社區(qū)教育的發(fā)展
——基于張家港社區(qū)教育實(shí)踐的反思

李 斌

一、張家港市社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)教育進(jìn)入張家港并轉(zhuǎn)化為政府主導(dǎo)的教育行為，是以《關(guān)于進(jìn)一步做好我市社區(qū)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》〔張政發(fā)(2010)31號(hào)〕(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)為標(biāo)志的。自《意見(jiàn)》下發(fā)并經(jīng)過(guò)3年的實(shí)踐，已初步完成了張家港社區(qū)教育工作的基本架構(gòu):第一，從領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)上，搭建了以“市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室——鎮(zhèn)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室——村(社區(qū))市民學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組”為體系的三級(jí)組織管理網(wǎng)絡(luò)，為政府主導(dǎo)社區(qū)教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二，從社區(qū)教育業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)即陣地建設(shè)上，形成了“市社區(qū)學(xué)院——鎮(zhèn)社區(qū)教育中心——村(社區(qū))市民學(xué)?！比?jí)載體，為社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展構(gòu)筑了平臺(tái)。第三，從管理制度建設(shè)上，形成了對(duì)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、村(社區(qū))市民學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)連續(xù)3年的考評(píng)不斷得以修正補(bǔ)充，形成了張家港市社區(qū)教育工作的核心規(guī)范。第四，從資金投入上，自2010年始，連續(xù)3年市財(cái)政以人均兩元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芡度肷鐓^(qū)教育工作(張家港市以120萬(wàn)常住人口為基準(zhǔn)，年預(yù)算為240萬(wàn)元)，2012年進(jìn)一步增加中職學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元*數(shù)據(jù)來(lái)源于《關(guān)于加強(qiáng)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口繼續(xù)教育的實(shí)施意見(jiàn)》(張政辦〔2012〕31號(hào))。，總額達(dá)840萬(wàn)元，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)形成政府經(jīng)常性預(yù)算，為全市社區(qū)教育工作提供了基本的經(jīng)費(fèi)保障。第五，從人員配備上，市社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心盡管還不是單獨(dú)建制單位，但近兩年的發(fā)展全市社區(qū)教育專職管理員與教師共有48名，占居民比例為萬(wàn)分之0.4，為社區(qū)教育的發(fā)展提供了基本的人員保障。第六，從社區(qū)教育工作的內(nèi)容和對(duì)象上，涉及居民休閑健康、政策法規(guī)宣講、學(xué)歷教育、職業(yè)技能、新市民教育等幾個(gè)方面，其中以老年教育和青少年校外教育為主體，成人學(xué)歷和職業(yè)資格培訓(xùn)并舉，培育居民學(xué)習(xí)共同體為手段的格局基本形成。第七，從資源整合上，市、鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)為社區(qū)教育資源奠定了基礎(chǔ)，尤其是與社保、民政、文明等幾個(gè)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)相對(duì)緊密的成員單位的合作，為資源整合的進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

上述七個(gè)方面構(gòu)成了張家港市社區(qū)教育的基本要素，三年的實(shí)踐表明，以政府為主導(dǎo)、居民自愿參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的社區(qū)教育基本格局已經(jīng)形成，國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)的獲得，證明了張家港社區(qū)教育發(fā)展方向的正確性。

二、張家港市社區(qū)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題

張家港社區(qū)教育在經(jīng)過(guò)一個(gè)相對(duì)快速的探索發(fā)展階段后，已逐步觸及到制約社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響到區(qū)域社區(qū)教育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

第一，社區(qū)教育的組織架構(gòu)問(wèn)題。雖然張家港已經(jīng)基本形成了三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，但無(wú)實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與配合，僅停留在信息通報(bào)、工作交流與年終辦學(xué)評(píng)估的淺層次合作上，并沒(méi)有形成內(nèi)在的資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、師資共融、經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、成果共有的局面。這種狀況與我國(guó)行政切塊分割的管理體制是相呼應(yīng)的，雖然國(guó)家進(jìn)行了大部門(mén)制的改革，但就大教育而言，依舊是條線分割、政出多門(mén)、多頭管理的局面，社區(qū)教育作為廣義教育是否需要一個(gè)專職部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)可以商榷，但負(fù)有宣教功能的各部門(mén)之間的相互配合協(xié)調(diào)機(jī)制的建立迫在眉睫。

事實(shí)上，隨著國(guó)家公權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的逐步滲透，社會(huì)管理的不斷細(xì)化，社會(huì)控制與居民意愿之間的矛盾不斷升級(jí)，教育無(wú)論是從國(guó)家還是公民個(gè)體意愿都上升為增進(jìn)社會(huì)和諧度的一個(gè)重要橋梁，而這座橋梁的基石必須是一個(gè)能夠盡可能調(diào)動(dòng)社會(huì)相關(guān)資源，在吸納民眾意愿的基礎(chǔ)上，做出合理安排的協(xié)調(diào)機(jī)制。張家港市雖然成立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位也涵蓋了負(fù)有宣教功能的各個(gè)單位，但真正的協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，還需要在進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上突破部門(mén)利益的限制，從全市整體規(guī)劃的角度出發(fā)，構(gòu)建部門(mén)間社區(qū)教育互動(dòng)合作的機(jī)制。市級(jí)層面社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員單位之間的橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是直接關(guān)系到社會(huì)教育資源的共建共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、整體推進(jìn)的前提。

第二，社區(qū)教育體制建設(shè)問(wèn)題。市社區(qū)學(xué)院與全市9家社區(qū)教育中心，除了南豐鎮(zhèn)是獨(dú)立建制的成人教育中心校之外，都不屬于獨(dú)立編制單位，因此從全市層面來(lái)說(shuō)，單位建制問(wèn)題不解決就無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)向，更無(wú)法保障社區(qū)教育條線的人員配備、經(jīng)費(fèi)保證等。全市社區(qū)教育中心的設(shè)立有幾種方式，一是與鎮(zhèn)教育管理辦公室合署辦公，由教辦工作人員兼任社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)人；二是與黨校合署辦公，由鎮(zhèn)黨校校長(zhǎng)兼任社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)人；三是社區(qū)教育中心相對(duì)獨(dú)立但與關(guān)工委合署辦公；四是由黨政辦工作人員兼社區(qū)教育中心管理員。

市社區(qū)學(xué)院與市電大、江蘇城市職業(yè)學(xué)院張家港辦學(xué)點(diǎn)合在一起，實(shí)行的是三塊牌子一套班子，雖然國(guó)內(nèi)多地實(shí)行社區(qū)學(xué)院掛牌在廣播電視大學(xué)，與電大合署辦公，但以成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷職業(yè)資格培訓(xùn)為主的電視大學(xué)，其功能僅涵蓋了社區(qū)教育的一部分，至少?gòu)纳鐓^(qū)教育覆蓋對(duì)象上看僅是其中很小一部分，因此往往因?yàn)槠錃v史沿革與所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，決定了社區(qū)學(xué)院的管理模式以電大管理模式為主，再加上全日制職業(yè)教育的存在，無(wú)法做到專人專職從事社區(qū)學(xué)院的工作。

社區(qū)教育工作人員的兼任、兼職是一把雙刃劍，在社區(qū)教育起步階段，在一定范圍、一定程度上利用兼任統(tǒng)整了部分資源進(jìn)入社區(qū)教育，為社區(qū)教育的較快發(fā)展創(chuàng)造了條件，但要實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育整體質(zhì)量的提升，專業(yè)化是必不可少的前提，即在社區(qū)教育進(jìn)入相對(duì)成熟階段的時(shí)候，專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)是迫切需要解決的問(wèn)題，這涉及社區(qū)教育是否具有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的人員和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，只有這三個(gè)穩(wěn)定的落實(shí)才能促使社區(qū)教育工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。

第三，社區(qū)教育的推進(jìn)策略問(wèn)題。理想的社區(qū)教育是區(qū)域內(nèi)居民全員、全程、全面發(fā)展的教育，當(dāng)這種終極訴求成為教條式的理解之后，直接導(dǎo)致的后果就是尚未成熟的社區(qū)教育泛化，這對(duì)社區(qū)教育本身的傷害也是致命的。社區(qū)教育本身的不成熟決定了其發(fā)展的脆弱性，而急于追求居民受教育量的擴(kuò)張又導(dǎo)致了社區(qū)教育承擔(dān)了不可承擔(dān)之重，社區(qū)教育的泛化與自身發(fā)展的脆弱，直接致使社區(qū)教育的邊緣化。社區(qū)教育的宗旨是提升居民生活質(zhì)量，但不是超前的罔顧居民意愿的強(qiáng)迫提升，而是基于個(gè)體興趣的自愿參與學(xué)習(xí)與在終極價(jià)值指引下的教育關(guān)懷的結(jié)合，否則，將國(guó)家意志強(qiáng)加于居民個(gè)體的社區(qū)教育是沒(méi)有生命力的，離開(kāi)民眾的主動(dòng)參與就不能稱之為社區(qū)教育，而是全民的被教育。因此在了解居民學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上，如何分步推進(jìn)是縣域社區(qū)教育發(fā)展必須要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，社區(qū)教育要根據(jù)自身的條件及社會(huì)教育資源整合的程度、機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)的狀況，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的策略，要有所為有所不為。就張家港市來(lái)說(shuō)，如四大工程中的“1338職工技能培訓(xùn)”工程、“125富民教育”工程、“新市民教育”工程*來(lái)源于《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》(張政發(fā)〔2010〕31號(hào))。，在具體負(fù)責(zé)部門(mén)之間尚未實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解、師資整合、資源共享的前提下，各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心承擔(dān)了與自身?xiàng)l件不相匹配的任務(wù)，由此社區(qū)教育中心只能充當(dāng)統(tǒng)計(jì)員的角色。

第四，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。由于體制架構(gòu)問(wèn)題所帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)口徑以及使用權(quán)限問(wèn)題日益突出，具體表現(xiàn)在，一是整個(gè)區(qū)域內(nèi)負(fù)有宣教功能的機(jī)構(gòu)的宣教經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完整的統(tǒng)計(jì)，且不斷擠占社區(qū)教育專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的比例，張家港市近三年市財(cái)政社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)固定在240萬(wàn)，與整個(gè)市財(cái)政收入增長(zhǎng)、居民可支配收入增長(zhǎng)不成正比；二是市社區(qū)學(xué)院、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心經(jīng)費(fèi)使用受到各種牽制，沒(méi)有自主權(quán)；三是年財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目太籠統(tǒng)，沒(méi)有清晰要求，導(dǎo)致專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可用可不用，甚至成為個(gè)別鎮(zhèn)的財(cái)政收入，而需要經(jīng)費(fèi)扶持的項(xiàng)目得不到有效投入，如實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、課程開(kāi)發(fā)與課題研究。由此帶來(lái)的直接結(jié)果是，內(nèi)涵發(fā)展停留在口號(hào)上，成果體現(xiàn)在搬運(yùn)上，教育活動(dòng)體現(xiàn)在共享上，考核體現(xiàn)在應(yīng)付上，社區(qū)學(xué)院、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的主動(dòng)性、計(jì)劃性無(wú)法體現(xiàn)，如此反復(fù)，惡性循環(huán)。

因此，在厘清區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，研究制定一個(gè)與財(cái)政收入增長(zhǎng)、居民可支配收入增長(zhǎng)成正比的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，在機(jī)構(gòu)建制理順后的基礎(chǔ)上，將以獎(jiǎng)代補(bǔ)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分解為各種支出細(xì)目，加大社區(qū)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)尤其是內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)的權(quán)重并使之成為經(jīng)常性項(xiàng)目，在確保專款專用的同時(shí)，在一定程度上提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的整體質(zhì)量的提升。

第五，社區(qū)教育的對(duì)象和內(nèi)容問(wèn)題。社區(qū)教育的“全員、全程、全面”是理想的社區(qū)教育，是理論邏輯思維的產(chǎn)物，但從實(shí)際操作層面出發(fā)，這種現(xiàn)代性范式下的宏論所帶來(lái)的是社區(qū)教育工作者自身的困惑和民眾對(duì)社區(qū)教育的不理解，甚至演變成用物質(zhì)刺激居民麻木的受教育神經(jīng)。資源稀缺必然產(chǎn)生效率選擇，社區(qū)教育也是如此，教育經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。

問(wèn)題是在教育對(duì)象與教育內(nèi)容上，我們究竟該作何種選擇，在質(zhì)與量成為無(wú)法破解的矛盾情況下，筆者提出不妨借鑒羅爾斯關(guān)于社會(huì)正義的兩原則，即自由優(yōu)先原則和機(jī)會(huì)平等及差別原則的結(jié)合。在此筆者僅就此中含義及方法對(duì)社區(qū)教育對(duì)象和內(nèi)容的選擇上的指導(dǎo)意義進(jìn)行闡述。

首先，參與社區(qū)教育的民眾必須是自由的，這個(gè)自由不僅限于政治自由即將政治強(qiáng)制控制需要排除在外，還包括排除直接的物質(zhì)刺激的誘惑等，應(yīng)該最大可能地保證參與社區(qū)教育的民眾出于自身需要和興趣愛(ài)好。

其次，區(qū)域內(nèi)每個(gè)居民都有公平的參與社區(qū)教育的機(jī)會(huì)，但在資源稀缺的前提下，應(yīng)盡可能將直接受益特別是有助于就業(yè)和收入增長(zhǎng)的項(xiàng)目?jī)A向于社會(huì)弱勢(shì)群體，其他休閑健康項(xiàng)目遵循自由前提。

由此，在社區(qū)教育的內(nèi)容選擇上也應(yīng)體現(xiàn)差別原則，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)受益項(xiàng)目。事實(shí)上，這個(gè)原則不僅體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重視，還體現(xiàn)在出臺(tái)了眾多非學(xué)歷職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)的免費(fèi)措施上，因此就目前社區(qū)教育發(fā)展無(wú)法承擔(dān)大量職業(yè)培訓(xùn)的前提下，內(nèi)容選擇更多的是根據(jù)居民興趣愛(ài)好而定。將差別原則和馬斯洛的需要層次結(jié)合起來(lái)，即在各個(gè)需要層次上體現(xiàn)“最少受惠者的最大利益”。如家政班，招收的對(duì)象盡可能優(yōu)先照顧為了謀生的人而不是為了打理個(gè)人家庭的人。

上述所指出五個(gè)方面并不是張家港社區(qū)教育獨(dú)有的問(wèn)題，這五個(gè)問(wèn)題在全國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展中同樣存在，只是不同地區(qū)不同問(wèn)題的尖銳程度不同而已。筆者認(rèn)為導(dǎo)致上述問(wèn)題存在的根本原因還在于社區(qū)教育理論的不成熟。就社區(qū)教育理論建設(shè)而言，雖然國(guó)內(nèi)已有學(xué)者做了關(guān)于社區(qū)教育的系統(tǒng)論述，但根據(jù)庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中所描述的“有了一種規(guī)范，有了規(guī)范所容許的更深?yuàn)W的研究，這是任何一個(gè)科學(xué)部門(mén)達(dá)到成熟的標(biāo)志”。[1]當(dāng)下社區(qū)教育的研究總體上尚處于實(shí)驗(yàn)研究階段，是逐步形成社區(qū)教育獨(dú)特的研究規(guī)范的起步階段。

理論的貧乏與實(shí)踐的混亂是聯(lián)系在一起的。正基于此，國(guó)家教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020年)中明確指出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源?！钡珔^(qū)域內(nèi)社區(qū)教育究竟怎樣發(fā)展，筆者在張家港市社區(qū)教育近年發(fā)展的基礎(chǔ)上，僅就縣域內(nèi)社區(qū)教育發(fā)展路向進(jìn)行闡述。

三、縣域社區(qū)教育發(fā)展的方向

筆者僅從社區(qū)教育一線工作者的角度去勾勒社區(qū)教育內(nèi)在的規(guī)定，權(quán)當(dāng)在社區(qū)教育的理想中描述理想的社區(qū)教育。

第一，社區(qū)教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及本區(qū)域社區(qū)教育基礎(chǔ)性條件來(lái)確定本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育的目標(biāo)。社區(qū)教育目標(biāo)過(guò)于寬泛反而導(dǎo)致政策制定和行動(dòng)落實(shí)上的迷茫，因此有必要對(duì)社區(qū)教育本身做地方性理解，即依據(jù)本地區(qū)社區(qū)教育資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、師資與資金保障能力、地方高校與職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r、居民參與的環(huán)境、意向等，確定區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)方向。就張家港區(qū)域范圍來(lái)說(shuō)，普通教育與職業(yè)教育并舉的教育環(huán)境決定了社區(qū)教育發(fā)展空間在于社區(qū)居民的賦權(quán)、怡情、健康、休閑等正規(guī)教育無(wú)法重點(diǎn)施展的領(lǐng)域。因此，以村(市)民學(xué)校為主要載體，有計(jì)劃、有組織的培育居民學(xué)習(xí)共同體，是當(dāng)下推進(jìn)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育發(fā)展的主要方式，這也是在教育轉(zhuǎn)化終身學(xué)習(xí)的視野下，社會(huì)個(gè)體所開(kāi)展的非正規(guī)學(xué)習(xí)以及非正式學(xué)習(xí)方式?jīng)Q定的。

第二，作為正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的社區(qū)教育應(yīng)努力營(yíng)造令人向往的溫馨的共同體。社區(qū)教育的正規(guī)性來(lái)自于政府認(rèn)可和授權(quán)的社區(qū)有計(jì)劃、有目的的組織學(xué)習(xí)，而社區(qū)教育的非正規(guī)學(xué)習(xí)，泛指?jìng)€(gè)體在工作生活中，隨時(shí)隨地利用身邊資源進(jìn)行的學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)形式多樣，在社區(qū)內(nèi)表現(xiàn)為文娛團(tuán)體匯演、書(shū)場(chǎng)、社區(qū)(農(nóng)家)書(shū)屋、電子閱覽等。因此非正式學(xué)習(xí)對(duì)于學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)是情境性的，萊夫和溫格提出情境學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者在實(shí)踐共同體中參與的過(guò)程，“學(xué)習(xí)是實(shí)踐共同體中合法的邊緣性參與”[2]，因此，對(duì)于這種基于學(xué)習(xí)的實(shí)踐共同體的培育是社區(qū)教育組織形式的重要方式。甚至區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作者本身當(dāng)是一個(gè)實(shí)踐共同體，而鮑曼將共同體描述為“是一個(gè)‘溫馨’的地方，一個(gè)溫暖而又舒適的場(chǎng)所。……”“在共同體中，我們能夠相互依靠對(duì)方。……我們的責(zé)任，只不過(guò)是相互幫助，而且，我們的權(quán)利，也只不過(guò)是希望我們需要的幫助即將到來(lái)。”[3]在此，我們不去追究鮑曼筆下的共同體與萊夫和溫格筆下的實(shí)踐共同體之間的區(qū)別，僅就社區(qū)教育而言，各種社團(tuán)組織在非正式學(xué)習(xí)中所起到的作用，恰恰從事實(shí)上證明了學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建與培育的可能，隨著學(xué)習(xí)任務(wù)完成出現(xiàn)經(jīng)常性的解散和重組。

雖然這種學(xué)習(xí)共同體所賦予了任務(wù)學(xué)習(xí)的使命，但不管其采用何種方式面臨何種情景，成員之間的交流、會(huì)談以及由此達(dá)成的共同目標(biāo)在一定程度上具備了鮑曼所說(shuō)的互幫互助、溫馨家園的功能，這種家園般的溫馨是令人向往的，這對(duì)于消弭個(gè)體之間的隔閡，幫助個(gè)體找尋歸屬感起到了積極的作用，社區(qū)教育的必要性在此得以體現(xiàn)。

第三，社區(qū)教育當(dāng)是一種令人愉快的恰適的教育服務(wù)，職業(yè)愉快是任何一種職業(yè)理想應(yīng)有之義，社區(qū)教育也如此。作為一種情感表征，愉快會(huì)因人而異，但作為人的情感體驗(yàn)其又當(dāng)具備共度性，否則就沒(méi)有共度愉快之說(shuō)，筆者在此無(wú)意去討論愉快的心理機(jī)制問(wèn)題，但不得不承認(rèn)愉快產(chǎn)生的基礎(chǔ)當(dāng)是欲望與需求的滿足，社區(qū)教育的愉快就在于滿足社區(qū)居民正常的求知需求，在于政府、社團(tuán)為社會(huì)個(gè)體提供恰適的教育服務(wù)，在于此過(guò)程中社區(qū)教育工作者的職業(yè)預(yù)期向職業(yè)成就的達(dá)成率，在于制度約束與個(gè)體發(fā)展目標(biāo)的趨同度，在于不斷縮小的社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)的差異度。社區(qū)教育的恰適性，不僅是要建立適合個(gè)性化學(xué)習(xí)的教育方式，而且要建立與之相匹配的組織形式和評(píng)價(jià)體系，幫助社會(huì)個(gè)體通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)其生活、生產(chǎn)方面的目標(biāo)，搭建社區(qū)與居民個(gè)體間互動(dòng)交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志與村民意愿的有效結(jié)合。

社區(qū)教育的恰切性，還要體現(xiàn)在資源組合、組織架構(gòu)、人員配置、費(fèi)用保障等方面，自上而下的政府主導(dǎo)的社區(qū)教育貫徹政府意志是一種教育本能，但不能成為公權(quán)控制的工具，否則以自愿學(xué)習(xí)為核心概念的社區(qū)教育不可能是愉快的，相反會(huì)使民眾產(chǎn)生厭膩，甚至包括社區(qū)教育工作者自身的厭膩，繼而是職業(yè)倦怠。

第四，社區(qū)教育還必須保衛(wèi)“教育的公共性”，“以公共價(jià)值為導(dǎo)向，以公共利益的豐富為指向”。[4]社區(qū)教育是通過(guò)區(qū)域內(nèi)全體居民的全程參與實(shí)現(xiàn)個(gè)人和區(qū)域社會(huì)的全面發(fā)展，因此一切的社區(qū)教育活動(dòng)都指向公共的善?！八皇钦{(diào)節(jié)各方利益(特別是經(jīng)濟(jì)利益)的場(chǎng)所，而是公民共同體共同維護(hù)和進(jìn)行的公共事務(wù)，是一種超越任何利益集團(tuán)的由公共價(jià)值導(dǎo)向的以擴(kuò)大公共利益為目的的實(shí)踐?！盵4]社區(qū)教育的公共善是社區(qū)教育得以安身立命的前提，任何一種以獲得私利為目的的教育都不是社區(qū)教育的宗旨要義。

社區(qū)教育的公共善首先體現(xiàn)在其教育對(duì)象的公共性上，它超越現(xiàn)有非產(chǎn)業(yè)化的卻帶有消費(fèi)品特征的制度化的學(xué)校教育，它不追求升學(xué)率、不淘汰任何一個(gè)學(xué)員、不具有社會(huì)分層功能，它以培養(yǎng)社會(huì)個(gè)體的公共精神和價(jià)值理性為終極目標(biāo)，以個(gè)體間互助合作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)共同體為主要組織形式，以影響個(gè)體生活質(zhì)量的非競(jìng)爭(zhēng)性要素為領(lǐng)域范圍的教育形式。因此，社區(qū)教育本身即公共善的象征。

社區(qū)教育的公共善還體現(xiàn)在其載體的公共性上，社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心以及村(市)民學(xué)校本身作為公共產(chǎn)品，是對(duì)全民開(kāi)放的，尤其是面廣量大的村(市)民學(xué)校，吸納區(qū)域內(nèi)每個(gè)個(gè)體的參與，努力構(gòu)筑社區(qū)居民的精神家園是它首要的任務(wù)，因此其應(yīng)本能地排斥任何一種為個(gè)人或者部門(mén)謀取私利的教育活動(dòng)。

社區(qū)教育的公共善還體現(xiàn)在其所涉及教育內(nèi)容上，正如上文所述，恰切的社區(qū)教育不會(huì)是大包大攬的教育服務(wù)，生產(chǎn)技能與職業(yè)資格雖然在寬泛的意義上可以理解為社區(qū)的一個(gè)部分，但嚴(yán)格地來(lái)講納入職業(yè)教育更為合適，即便在兩者很難區(qū)分的情況下，初級(jí)階段的社區(qū)教育的宗旨不在于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而在于個(gè)體生活質(zhì)量的提升，因此“柴米油鹽、吃喝拉撒、吹拉彈唱、琴棋書(shū)畫(huà)”等構(gòu)成了社區(qū)教育的主要內(nèi)容。

上述四個(gè)方面，僅是筆者從載體建設(shè)、組織形式、情感體驗(yàn)和價(jià)值關(guān)懷的角度作了碎片式的描述，不可能對(duì)社區(qū)教育作完整的揭示或歸納，在社區(qū)教育發(fā)展不成熟的階段進(jìn)行了不成熟的總結(jié)和探索，以供商榷。

[1] T S.庫(kù)恩.科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)[M].李寶恒,紀(jì)樹(shù)立，譯.上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1980:9.

[2] J·萊夫 E·溫格.情境學(xué)習(xí)：合法的邊緣性參與[M].王文靜，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2004:3.

[3] 齊格蒙特·鮑曼.共同體[M].歐陽(yáng)景根,譯.南京：江蘇人民出版社，2004:2.

[4] 金生鈜.保衛(wèi)教育的公共性[M].福州：福建教育出版社，2008:204.