遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”新探索
——江都電大的實(shí)踐

鄧立新

一、立足地方，與時俱進(jìn)，不斷豐富拓展“江都模式”內(nèi)涵

20世紀(jì)，江都電大“全方位辦學(xué)，多途徑服務(wù)”的辦學(xué)理念和實(shí)踐，被中央電大概括為“江都模式”*“江都模式”：1991年中央電大將江都電大在長期實(shí)踐中的辦學(xué)做法總結(jié)為“江都模式”的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)?！吨袊姶蠼逃窞橹l(fā)表長篇報(bào)道和評論員文章，向全國推廣?！叭轿晦k學(xué)，多途徑服務(wù)”的“江都模式”所體現(xiàn)的辦學(xué)思想是“面向農(nóng)村，按需辦學(xué)”；辦學(xué)方式是“橫向聯(lián)合，取長補(bǔ)短”；辦學(xué)精神是“自力更生，開拓進(jìn)取”。向全國推廣。在長期的辦學(xué)過程中，盡管學(xué)校內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了較大變化，但是學(xué)校堅(jiān)持傳承“江都模式”的辦學(xué)宗旨始終沒有變。如果說20世紀(jì)80年代，江都電大通過“全方位辦學(xué)，多途徑服務(wù)”的辦學(xué)實(shí)踐，艱苦創(chuàng)業(yè)，立足地方，服務(wù)地方，為學(xué)校贏得了獨(dú)立生存的空間；那么90年代后期，江都電大通過參與中央電大、省電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目，則加大了學(xué)校改革發(fā)展的力度，進(jìn)一步豐富了服務(wù)地方的內(nèi)涵，為學(xué)校贏得了良性發(fā)展的空間；進(jìn)入21世紀(jì)，江都電大充分發(fā)揮基層電大的輻射作用，明確“立足地方，按需辦學(xué)”的指導(dǎo)思想，突出“積極適應(yīng)，主動服務(wù)，增強(qiáng)活力”的辦學(xué)思路，積極踐行“三個面向”，即面向農(nóng)村，全面服務(wù)；面向企業(yè)，積極服務(wù)；面向社會，主動服務(wù)。學(xué)校建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。2009年，學(xué)校成功創(chuàng)建成為全國首批示范性基層電大。

二、圍繞“三農(nóng)”，創(chuàng)新思路，在助力新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會及其教育發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”，是時代對電大教育工作者提出的新要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會對電大教育工作者提出的新目標(biāo)。從2009年起，江都電大緊密結(jié)合地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，把“培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”確定為全國示范性基層電大后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，致力于農(nóng)民實(shí)用人才和管理人才的培養(yǎng)，廣泛開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位培訓(xùn)，積極實(shí)踐，取得了實(shí)效。

1.以遠(yuǎn)程教育為載體，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人

為滿足廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民兄弟學(xué)歷提升的需求，江都電大以電大開放教育和遠(yuǎn)程教育為載體，有針對性地提供成人學(xué)歷教育。一方面，繼續(xù)推進(jìn)教育部“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，努力改善農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，與多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行文，招收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)村干部和企業(yè)管理人員，先后開設(shè)農(nóng)村行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等專業(yè)。7年來，共招收“一村一”學(xué)員1 236人，已畢業(yè)519人。另一方面，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，積極舉辦開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育。近年來，學(xué)校成人學(xué)歷教育招生規(guī)模日益擴(kuò)大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2011年，開放教育招生755人，奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育招生585人。2012年，開放教育招生1 033人，奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育招生365人。在開放辦學(xué)的過程中，不斷改革創(chuàng)新教學(xué)模式，探索新型的人才培養(yǎng)模式，推行學(xué)員學(xué)習(xí)方式自主化，教育管理監(jiān)控立體化，教學(xué)支持服務(wù)人性化，取得了良好的成效。目前，江都的建筑施工管理隊(duì)伍中，有40%以上的是電大開放教育畢業(yè)的學(xué)員；在財(cái)會管理人員中，有50%以上的是學(xué)校畢業(yè)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支書、村主任和村委隊(duì)伍中有70%以上是“一村一”學(xué)員。

2.以地方成人校為陣地，培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)致富人

近年來，江都高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，尤其以花卉苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特種水產(chǎn)為主的高效農(nóng)業(yè)比重上升到45%，產(chǎn)量效益明顯提高。2011年江都的花木種植面積達(dá)到15萬畝，年銷售花木達(dá)15億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)是江都重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已建成吳橋萬畝高效蔬菜產(chǎn)業(yè)園、小紀(jì)萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園、武堅(jiān)萬畝蔬菜示范園等7個重點(diǎn)園區(qū)。結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，江都電大及時拓展服務(wù)“三農(nóng)”的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，以13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，以地方成人學(xué)校為陣地，以園區(qū)種植大戶為對象，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。江都樊川鎮(zhèn)永聯(lián)村支部書記李松安(2010秋季“一村一”畢業(yè)生)種植獼猴桃1 000多畝，年產(chǎn)值700多萬元。他致富不忘鄉(xiāng)親，通過樊川鎮(zhèn)成人校陣地，組織、動員百姓參加學(xué)校舉辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。在他的帶動下，樊川鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)越做越大，現(xiàn)已擴(kuò)大到5 000多畝，年產(chǎn)值近4 000多萬元，帶動了周邊百姓致富。

3.以聯(lián)合辦學(xué)為抓手，轉(zhuǎn)移新農(nóng)村建設(shè)富余人

學(xué)校充分利用教育資源整合的優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)部門，針對本地農(nóng)村富余勞動力，主要是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民和復(fù)轉(zhuǎn)軍人廣泛進(jìn)行了具有地區(qū)優(yōu)勢的行業(yè)技能培訓(xùn)。僅2010年上半年，就為近3 000名的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民開展了建筑、電子、機(jī)械、數(shù)控車床等方面的技能培訓(xùn)。2008年下半年，學(xué)校聯(lián)合民政部門，采取短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，針對每年的復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行各類職業(yè)技能培訓(xùn)。到目前為止，共計(jì)完成了600多名復(fù)員軍人的培訓(xùn)任務(wù)，同時針對已取得高中及中專畢業(yè)證書的退役士兵，動員他們報(bào)讀開放教育，提高學(xué)歷水平。

服務(wù)業(yè)就業(yè)門類多，它最能廣泛吸納農(nóng)村勞動力。為此，江都電大積極開展與服務(wù)業(yè)相關(guān)的崗位和技能培訓(xùn)，學(xué)校開設(shè)4期服裝、餐飲培訓(xùn)班，共培訓(xùn)320人。學(xué)校還與交警大隊(duì)合作，成立了江都濱城駕校，采取優(yōu)惠政策吸引廣大的農(nóng)民前來學(xué)習(xí)駕駛技能，每年參加培訓(xùn)的人員有2 400多人。

4.以職教資源為依托，培育新農(nóng)村建設(shè)接班人

江都職業(yè)教育80%以上生源均來源于農(nóng)村，因此要千方百計(jì)解決好農(nóng)民后代的教育問題，培育好新農(nóng)村建設(shè)的生力軍和接班人。為此，江都電大充分利用資源整合的優(yōu)勢，以職教資源為依托。一是針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)升級版人才。緊貼市場變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造現(xiàn)有專業(yè)，開發(fā)新專業(yè)。根據(jù)企業(yè)需要，建立以項(xiàng)目課程為主體的模塊化的多層次、多類型、多方向的專業(yè)課程體系，充實(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，不斷提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的能力和水平。二是針對社會需求和就業(yè)需求，培養(yǎng)復(fù)合型人才。把學(xué)歷教育和崗位證書、資格證書培訓(xùn)結(jié)合起來，對學(xué)員實(shí)行“多證制”。三是針對社會發(fā)展需求，培養(yǎng)高層次人才。江都電大積極動員在校的中、高職畢業(yè)生報(bào)讀開放教育，搭建人才成長立交橋。四是針對城鄉(xiāng)就業(yè)面臨的新形勢，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。江都電大定期為中、高職學(xué)生開設(shè)以“提升創(chuàng)業(yè)理念為前提，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識為重點(diǎn)，提高創(chuàng)業(yè)能力為核心”的各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座及課程，努力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型人才。

5.以社區(qū)學(xué)院為基地，造就新農(nóng)村建設(shè)文明人

學(xué)校在區(qū)委、區(qū)政府和教育主管部門的大力支持下，奉行“開放、靈活、實(shí)用”的原則，面向城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員，積極開展社區(qū)教育工作。2010年，學(xué)校順利通過江蘇省教育廳省級社區(qū)學(xué)院的驗(yàn)收。依托社區(qū)學(xué)院，江都電大成立了“農(nóng)民學(xué)堂”，充分發(fā)揮省電大教學(xué)資源優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民居民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化休閑、國家政策法規(guī)等學(xué)習(xí)資源，同時還積極開展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)英語、保健、繪畫、書法等各類大眾技能培訓(xùn)和文化培訓(xùn)，以陶冶他們的情操，提高他們的文化素養(yǎng)。學(xué)校主動為廣大農(nóng)村社區(qū)群眾舉行各種文化活動提供場所和便利條件，學(xué)校的體育場、圖書館免費(fèi)對他們開放；還專門建立了服務(wù)農(nóng)民的一站式服務(wù)大廳，有咨詢臺、報(bào)名處、領(lǐng)證處、農(nóng)技知識介紹報(bào)欄和培訓(xùn)成果展示牌等，讓農(nóng)民學(xué)員在享受服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，也潛移默化地進(jìn)行文化熏陶，努力把社區(qū)學(xué)院打造成為終身學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心、現(xiàn)代教育服務(wù)平臺。

三、搶抓機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)型，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新需求

面對新的形勢、新的情況、新的任務(wù)，如何進(jìn)一步豐富發(fā)展“江都模式”的內(nèi)涵，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)；如何進(jìn)一步提升開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新需求，江都電大進(jìn)行了認(rèn)真的思考和積極的探索。

1.進(jìn)一步明確服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展重點(diǎn)

近年來，江都確立了“堅(jiān)持走新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)集聚化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、港城聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略”的總體思路。當(dāng)前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)的過程中，最艱巨的任務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)不能脫離客觀的資源條件，但又必須突破資源的束縛。這就要求江都電大加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，而其關(guān)鍵是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的培育，是新型職業(yè)農(nóng)民的培育。培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。這就對服務(wù)“三農(nóng)”的發(fā)展目標(biāo)提出了新要求。為此，江都電大把著眼點(diǎn)放在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)上，只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)“三年倍增”的目標(biāo)，小康水平才能鞏固。

2.進(jìn)一步加大服務(wù)“三農(nóng)”廣度力度

作為基層電大，多年來，江都電大為地方培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用型人才，有的走上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的成了農(nóng)村發(fā)家致富的帶頭人。但離真正服務(wù)“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)還有距離。江都電大抓住大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，承擔(dān)起大規(guī)模高質(zhì)量培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要使命。學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注了4類人群，第一類人群是農(nóng)業(yè)勞動者。目前，江都農(nóng)村人口中掌握一定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的人員的比例不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)勞動者中經(jīng)營管理型人才相對較少，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶往往是帶動農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村市場流通的主力軍。第二類人群是青年農(nóng)民工群體。江都電大密切關(guān)注已經(jīng)錯過上大學(xué)機(jī)會的青年人，積極與有社會責(zé)任感的企業(yè)開展合作，在農(nóng)民工里面培養(yǎng)一批農(nóng)民大學(xué)生。第三類人群是農(nóng)村基層干部。省委省政府提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。這些基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中有威信，但還缺乏系統(tǒng)的理論知識和專業(yè)知識。第四類人群就是農(nóng)村信息員、文化工作員等農(nóng)村中的新角色。他們是新農(nóng)村建設(shè)的“服務(wù)員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、惠農(nóng)政策的“宣傳員”，在和諧社會的構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。針對以上不同領(lǐng)域、不同需求的農(nóng)民，江都電大依托地方教育資源整合的優(yōu)勢，通過電大遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)分類開展培訓(xùn)教育活動，逐步擴(kuò)大輻射面、培訓(xùn)教育規(guī)模和數(shù)量，努力為地方培養(yǎng)一批有理想、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)村的建設(shè)者和管理者。

3.進(jìn)一步加快服務(wù)“三農(nóng)”教學(xué)改革

充分利用自身資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)民教育信息化步伐，構(gòu)建以江都電大為基地的農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺，共享上級電大的課程資源，降低教育成本，使遠(yuǎn)程教育更開放，更廉價，更靈活，更平民化。電大教育同農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育緊密結(jié)合，積極搭建三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校為基地，加強(qiáng)校鎮(zhèn)合作。強(qiáng)化師資建設(shè)，打造一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)突出的教師隊(duì)伍，滿足不同層次農(nóng)民學(xué)員的需求。堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)，送教進(jìn)廠，把教學(xué)培訓(xùn)辦到農(nóng)民的門口，將教育培訓(xùn)與農(nóng)時季節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)緊密結(jié)合，讓農(nóng)民就地就近“干中學(xué)、學(xué)中干”，辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。秉承職業(yè)教育終身化的理念，進(jìn)一步增加職業(yè)教育方面的教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)一批為“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)課程和校本教材。積極爭取各級政府和各部門支持，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化共建、共享、共用的理念，加強(qiáng)與職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、高校的聯(lián)合辦學(xué)，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，借力發(fā)力提升農(nóng)民教育水平和能力。

立足地方，服務(wù)“三農(nóng)”，是新時期賦予基層電大的重要使命?；鶎与姶笥胸?zé)任繼續(xù)深化研究，認(rèn)真總結(jié)提高，積極探索“三農(nóng)”問題的治本之策，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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