論社會(huì)公平正義的地位及其實(shí)現(xiàn)途徑

歐祝平，陳石明

（中南林業(yè)科技大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，湖南 長沙 410004）

論社會(huì)公平正義的地位及其實(shí)現(xiàn)途徑

歐祝平，陳石明

（中南林業(yè)科技大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，湖南 長沙 410004）

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義面臨的突出問題主要表現(xiàn)為權(quán)利機(jī)會(huì)不公平、規(guī)則制度不公平、收入分配不公平。實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)公平正義，要積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的思想氛圍；著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打牢實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境。

公平正義；科學(xué)發(fā)展；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；制度建設(shè)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是自人類誕生以來孜孜以求的崇高理想，也是中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。中共十八大報(bào)告明確指出：“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”[1]因此，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深入探討我國社會(huì)公平正義的地位、內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑非常必要、意義重大。

一、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求

1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征

實(shí)現(xiàn)分配公平正義是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值。馬克思既從反面批判了資本主義社會(huì)用形式上的公平正義掩蓋實(shí)質(zhì)上的公平正義，也從正面揭示了社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)特征。馬克思指出，資產(chǎn)階級舉著自由、平等、博愛的幌子登上歷史舞臺(tái)，以天賦人權(quán)、人與人之間天然是平等的理論作為自己的思想武器，推翻了以封建等級制為主要特征的貴族統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級法權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，并制定了買賣公平和選舉公平等規(guī)則條文。但是，這種公平與正義只是形式上的公平與正義，而不是實(shí)質(zhì)上的公平與正義，雖然比封建社會(huì)森嚴(yán)的等級制度來說實(shí)現(xiàn)了較大的進(jìn)步，使得人們獲得了許多平等權(quán)利，但如果人們只是停留于這種公平與正義上，那么其結(jié)果絕對不可能是人類的普遍解放和自由發(fā)展，恰恰相反是嚴(yán)重的兩極分化，社會(huì)處于尖銳對立之中，對無產(chǎn)階級和廣大人民群眾來說，不是福音而是災(zāi)難，不會(huì)因?yàn)橛辛诉@種公平與正義，就會(huì)使生命變得有意義了。馬克思認(rèn)為，公平正義是人類社會(huì)的崇高境界，是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義追求的重要目標(biāo)。“真正的自由和真正的平等只在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)；而這樣的制度是正義所要求的?！盵2]“通過社會(huì)生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員的富足和一天比一天充裕的生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用，這種可能性現(xiàn)在是第一次出現(xiàn)了，但是它確實(shí)是出現(xiàn)了?！盵3]從這里可以清楚地看到馬克思所主張的社會(huì)主義公平正義價(jià)值觀：保證“一切社會(huì)成員”（而不是特權(quán)者）越來越富足和充裕的生活，保證全體成員體力和智力的全面充分發(fā)展，結(jié)束一部分人的權(quán)利被另一部分人剝奪的壓迫狀況，消除人們在生產(chǎn)資料占有狀況上的極大不平等，保證社會(huì)全體成員在生產(chǎn)生活中享有平等權(quán)利。我們應(yīng)該特別注意到馬克思所說的平等，是指每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)具有的、被社會(huì)保證的平等權(quán)利，社會(huì)解放是通過每個(gè)社會(huì)成員解放體現(xiàn)出來，社會(huì)成員得不到解放，社會(huì)解放也就無從談起。馬克思的這種公平正義觀產(chǎn)生于對人類歷史發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握和對資本主義社會(huì)基本矛盾的深刻認(rèn)識(shí)，成為了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀所在。

2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高，但更重要的是創(chuàng)建一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，讓全體人民過上有尊嚴(yán)和價(jià)值的幸福生活，這種和諧社會(huì)應(yīng)該是富有公平正義的社會(huì)形態(tài)，貧富差距過大、甚至兩極分化是與和諧社會(huì)格格不入的。我們要把公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平正義放到更加突出的位置，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。胡錦濤指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”[4]胡錦濤的講話既揭示出了社會(huì)主義和諧的基本特征，又突出了公平正義是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。公平正義是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求體現(xiàn)在：（1）公平正義是和諧社會(huì)制度安排和制度創(chuàng)新的基本依據(jù)。社會(huì)的和諧有賴于公平正義的體系化規(guī)則，一個(gè)社會(huì)如果沒有這樣的規(guī)則，就將導(dǎo)致社會(huì)秩序的脆弱，也將意味著社會(huì)民眾的心里安全、行為安全缺乏可靠保障，社會(huì)成員之間缺乏互信機(jī)制，社會(huì)無法形成“重疊共識(shí)“（羅爾斯語），民眾的“長期化行為”將缺乏制度層面的支撐。（2）公平正義是構(gòu)建各階層和諧社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，只有遵循公平正義的原則立場，才能有效地調(diào)節(jié)社會(huì)成員各種不同的利益關(guān)系，做到絕大多數(shù)社會(huì)成員受益，這樣就能取得社會(huì)不同利益群體的廣泛支持和接納，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各種資源和力量的有效整合，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。（3）公平正義是和諧社會(huì)形成凝聚力、向心力和感召力的力量源泉。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，只有遵循分配公平正義原則，才能使全體民眾看到希望、充滿自信，并自覺為之奮斗。

3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法超越的體制機(jī)制，是追求效率的有效手段。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全，經(jīng)濟(jì)過程中重視和追求效率的機(jī)制正逐步確立起來，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓朔€(wěn)定高速增長的快車道。歷史和現(xiàn)實(shí)昭示我們，市場經(jīng)濟(jì)既是資源配置的有效手段，同時(shí)也是最具公平性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，市場經(jīng)濟(jì)與公平正義在本質(zhì)上是一致性的。一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征就是維護(hù)市場主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位平等和公平競爭。概而言之，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的天性，公平正義是市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，價(jià)值是凝結(jié)在商品中無差別的人類勞動(dòng)，市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則體現(xiàn)的是生產(chǎn)主體之間平等交換勞動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系，這就意味著等量勞動(dòng)獲得等量利潤，即實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)主體的收入平等。另一方面，實(shí)現(xiàn)的公平正義，又能有效地推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟和完善。眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)的效率來源于市場機(jī)制所實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)要素配置優(yōu)化，而生產(chǎn)要素的配置優(yōu)化又有賴于生產(chǎn)要素的自由公正的流通，同時(shí)，生產(chǎn)要素的自由公正流通是以利潤率的平均化為基礎(chǔ)和前提的，這種利潤率的平均化正是權(quán)利平等、機(jī)會(huì)公平下的良性競爭的結(jié)果?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有整個(gè)社會(huì)分配的公平正義，也就沒有持久的市場效率。同時(shí)，公平正義因其蘊(yùn)涵的倫理關(guān)懷價(jià)值也使得它成為市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制健康運(yùn)行與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)公平正義面臨的突出問題

我國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，大多社會(huì)問題的存在、社會(huì)矛盾的凸顯都直接或間接與社會(huì)的公平正義有關(guān)。人們所抱怨的社會(huì)不公平、缺乏正義，主要集中在以下三個(gè)方面：

1.權(quán)利機(jī)會(huì)不公平

按照憲法精神，每個(gè)公民都有權(quán)利從國家和社會(huì)獲得一定幫助的權(quán)利，包括受教育的權(quán)利、保障基本生活的權(quán)利、就業(yè)的權(quán)利、失業(yè)或遇到災(zāi)害情況獲得救濟(jì)的權(quán)利等，以此來獲得自身的發(fā)展。但我國社會(huì)在保障公民權(quán)利公平方面存在著很多問題，主要表現(xiàn)為：（1）教育不公平的問題。因?yàn)槌青l(xiāng)的差別、區(qū)域的差別，農(nóng)村學(xué)生、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生在受教育方面不能獲得公平的權(quán)利。與城市學(xué)生相比，農(nóng)村學(xué)生面臨著教育投入不足、教育設(shè)施落后等不公平；與發(fā)達(dá)城市相比，落后地區(qū)的學(xué)生面臨著高考錄取方面的劣勢，獲得高質(zhì)量教育的權(quán)利不公平。性別歧視、生理健康導(dǎo)致的女性、殘疾人、慢性疾病患者沒有獲得公平的權(quán)利。例如，在高考錄取過程中相同的專業(yè)卻為男女考生設(shè)置不同的分?jǐn)?shù)線，人為地制造不公平，侵犯女性公平接受教育的權(quán)利；曾經(jīng)出現(xiàn)的某高校曾以“相貌丑陋”為由拒收一考生；個(gè)別高校以考生患有乙肝為由拒絕錄取考生。（2）就業(yè)不公平的問題。由于戶籍制度和一些城市的保護(hù)政策，導(dǎo)致就業(yè)的不平等，如農(nóng)民工在城市沒有獲得應(yīng)有的購房、子女教育的公平權(quán)利。（3）由于個(gè)人出身被歧視導(dǎo)致的權(quán)利不公平。如在民事傷害賠償中，對城市居民和農(nóng)村居民實(shí)行不同賠償標(biāo)準(zhǔn)，對父母身份不同實(shí)現(xiàn)不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)。去年在重慶境內(nèi)發(fā)生一輛農(nóng)用車違規(guī)載客翻入深溝，當(dāng)場死亡的四人當(dāng)中，一人為大學(xué)副教授，一人為機(jī)關(guān)干部，另外兩人是搭車農(nóng)民，交警認(rèn)定的死亡賠償金中前兩人的數(shù)額是后兩個(gè)搭車農(nóng)民的3倍，引起農(nóng)民死者親屬的怨言。

2.規(guī)則制度不公平

應(yīng)該實(shí)事求是地承認(rèn)，我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)保障制度，在極大推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。但從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢看，仍然存在著諸多不完善、不健全的地方。（1）我國經(jīng)濟(jì)制度的一些環(huán)節(jié)不完善導(dǎo)致的社會(huì)不公平。例如，由于經(jīng)濟(jì)制度的漏洞，一些行政執(zhí)法部門利用手中人民賦予的權(quán)力或優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行巧妙隱蔽的配置，為某些特權(quán)者取得超額收入創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，自己從中收取回扣，實(shí)際上就是權(quán)力尋租行為。再如，一些地方或部門從局部、單位利益出發(fā)，大搞地方保護(hù)主義，把統(tǒng)一的市場分割開來，以利在土地的出讓、資金、證券領(lǐng)域中謀取暴利，這些腐敗現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重地破壞了市場的健康發(fā)展，也損害了政府在廣大人民心中的形象。此外，我們雖然相繼制定和建立了各項(xiàng)制度，但有效的制度實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制依然非常缺乏。（2）我國社會(huì)保障制度的建設(shè)還無法與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求相匹配。我國社會(huì)保障所覆蓋的面還比較窄、社會(huì)化的程度還比較低。我國雖然開始建立覆蓋農(nóng)村、農(nóng)民的社會(huì)保障，但農(nóng)村、農(nóng)民的社會(huì)保障水平低，根本無法與城市比，更不用說福利制度了，農(nóng)民與城市居民在社會(huì)保障制度方面存在明顯的不公平。

3.收入分配不公平

收入分配不公平的問題已經(jīng)成為人們熱議的話題。改革開放30多年來，由于我國社會(huì)處于艱巨、復(fù)雜的轉(zhuǎn)型期，導(dǎo)致了我國在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間、行業(yè)之間收入分配出現(xiàn)了嚴(yán)重的不公平，導(dǎo)致社會(huì)成員收入差距的拉大。具體說來，主要表現(xiàn)在:（1）城鄉(xiāng)之間分配的不公平現(xiàn)象。因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍制度的差別，我國農(nóng)村居民的收入水平整體上低于城鎮(zhèn)居民，其增長幅度以及在國民收入占的比重還在繼續(xù)擴(kuò)大，使得城鄉(xiāng)居民之間貧富差距不斷擴(kuò)大。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和和戶籍制度的弊端得到明顯改善，但必須看到農(nóng)村居民在實(shí)際獲得的收入方面還是與城市居民存在很大的差距。（2）區(qū)域之間的分配不公平現(xiàn)象?？陀^公正地看，改革開放使各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得獲得了巨大的發(fā)展，特別是東部地區(qū)，由于國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先和偏重，得到了國家更多的財(cái)政資助和政策上的支持，經(jīng)濟(jì)狀況和居民生活水平都有了大幅度的提高。廣大西部地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)下在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域都有了長足的進(jìn)步，發(fā)展的速度也比之前加快不少，但因?yàn)榘l(fā)展起點(diǎn)的不同，東、西部地區(qū)之間還是存在著很大的的差異。（3）行業(yè)之間的分配不公平現(xiàn)象。一些壟斷行業(yè)，例如石油、電力、通信、鐵路、金融等行業(yè)，由于他們占據(jù)著資源、市場、技術(shù)、政策傾斜等方面的優(yōu)勢，容易獲得高額的壟斷利潤，它們往往不需要通過市場的公平競爭就能壟斷該行業(yè)，同時(shí)他們在經(jīng)營中為了獲取更大利潤，就會(huì)排擠限制新的可能競爭對象，使得國家資源在行業(yè)中的分配不公平。

三、實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)公平正義的主要途徑

1.積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的思想氛圍

社會(huì)主義核心價(jià)值觀將公平正義作為自己的核心內(nèi)容和價(jià)值追求。公平正義作為觀念形態(tài)的東西，它根源于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它的內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改變而發(fā)生改變。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場經(jīng)濟(jì)受價(jià)值規(guī)律支配，要求所有經(jīng)濟(jì)行為通過平等交換來實(shí)現(xiàn)，因而公平正義是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。對于價(jià)值觀與市場經(jīng)濟(jì)緊密的關(guān)系，馬克思主義創(chuàng)始人曾經(jīng)有明確的論述：“流通中發(fā)展起來的交換價(jià)值過程，不但尊重自由和平等，而且自由和平等是它的產(chǎn)物”。[5]我國社會(huì)主義從總體上消滅了剝削階級，有效地實(shí)現(xiàn)了人們經(jīng)濟(jì)地位上的平等，為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的公平正義創(chuàng)造了良好的制度條件。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善和縱深發(fā)展，整個(gè)社會(huì)急需建立與之相適應(yīng)的以公平正義為核心的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。為此，中共十八大報(bào)告明確提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”[1]公平正義的價(jià)值理念也成為了社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，只有積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的思想氛圍，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，激發(fā)人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，提升社會(huì)的整合能力，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)與人的全面和諧發(fā)展。

2.著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打牢實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)：既要發(fā)展，又要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。從發(fā)展角度言，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的首要內(nèi)容。實(shí)踐有效地證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低決定著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的多寡，也決定著人們利益分配空間的大小，從根本上制約著社會(huì)的公平正義。可以毫不夸張地說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)公平正義的推進(jìn)機(jī)制；離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公平正義就缺少基本條件，缺少基礎(chǔ)和前提。眾所周知，富裕不一定意味著社會(huì)公平正義，但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、物質(zhì)資源匱乏、貧窮落后條件下實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公平正義肯定是薄弱的公平正義，是難以長久的。因此，我們必須始終牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)不公才有可能、有條件得到切實(shí)解決，構(gòu)建社會(huì)公平正義才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。毫無疑問，科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是有效實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)社會(huì)公平正義的重要指導(dǎo)思想。為此，我們必須切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，盡最大努力把由全體社會(huì)成員共享的這塊改革成果的“蛋糕”做大；始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓人民感受到美麗中國、和諧中國、富裕中國的獨(dú)特魅力；始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為我們黨工作的重中之重，逐步提高億萬農(nóng)民的生活水平；必須繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，有效地形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)?xùn)|、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，讓全面建成小康社會(huì)的成果惠及各地區(qū)各民族的廣大人民群眾。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境

制度作為社會(huì)規(guī)范，是用以規(guī)定和調(diào)整人們行為的準(zhǔn)則，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征。制度是與社會(huì)公平正義有機(jī)地聯(lián)系在一起的，只有切實(shí)把社會(huì)公平正義理念轉(zhuǎn)化成制度設(shè)計(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。公平正義是制度的生命力所在，也是制度的最大效用所在。[6]加強(qiáng)制度建設(shè)，必須致力于提高制度的科學(xué)性、合理性，必須在制度建設(shè)中最大限度地體現(xiàn)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，要通過以下方面來強(qiáng)化制度建設(shè)保障社會(huì)公平正義：（1）完善政治制度，確保人民的民主權(quán)利。要拓寬公民政治參與渠道，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要切實(shí)擴(kuò)大基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。（2）完善法律制度，夯實(shí)公平正義的法治基礎(chǔ)。要完善司法體制，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；人大常委會(huì)要督促“一府兩院”切實(shí)樹立公平公正的法制觀念；要加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政；要拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作；深入開展法制教育，形成公民學(xué)法守法用法的氛圍；擴(kuò)大簡易程序適用范圍，方便群眾訴訟；規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi)，維護(hù)司法廉潔。（3）完善市場經(jīng)濟(jì)制度，確保公平的發(fā)展環(huán)境。要改革部門審批制度，簡化審批環(huán)節(jié)，精簡審批程序；要加大對行政審批工作的監(jiān)督；要加大執(zhí)法檢查力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品；要強(qiáng)化對政府部門的監(jiān)督，督促政府按市場規(guī)律辦事。（4）完善公共財(cái)政制度，盡可能實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。應(yīng)健全公共財(cái)政體制，把更多財(cái)政資金重點(diǎn)投向民生領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域。（5）完善社會(huì)保障制度，維護(hù)人民生存與健康權(quán)。要擴(kuò)大就業(yè)，提高居民收入，健全最低工資制度；建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系；落實(shí)農(nóng)村居民公平公正的教育權(quán)；加強(qiáng)對困難群眾的扶、救助，完善優(yōu)撫安置政策；要拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難[7]。

[1] 胡錦濤.定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].新華網(wǎng),2012-11-19.

[2] 馬克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:582.

[3] 馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京:人民出版社,1995:440.

[4] 胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民網(wǎng),2007-10-25.

[5] 馬克思思格斯全集(第46卷)(下)[M].北京:人民出版社,1995:477.

[6] 唐志文.邊沁與羅爾斯“社會(huì)正義”理論之比較研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2013,(1):70-73.

[7] 李泳波.論分配正義的本質(zhì)特征及內(nèi)在要求[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2011,(1):23-25.

On the Status and Realization of Fairness and Justice of Socialism

OU Zhu-ping, CHEN Shi-ming
(College of Political Theory Teaching, Central South University of Forestry and Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

To realize fairness and justice is the essential characteristic of socialism. It is the inevitable requirement of building harmonious society. It is also the objective requirement of developing of market economy of socialism. The main problem of realizing fairness and justice of social ism lies in the unfair of opportunity and right, the unfair of rule and system, and the unfair distribution of income. In order to realize the fairness and justice of social ism, we must actively cultivate the core values of socialism. Thus we can achieve the thought atmosphere of fairness and justice. In order to realize the fairness and justice of socialism, we must promote scientific development. Thus we can lay a solid material foundation of fairness and justice. In order to realize the fairness and justice of socialism, we should strengthen the system construction. Thus we can create a fair and just social environment.

fairness and justice; scientific development; core value system of socialism; system construction

B82

A

1673-9272(2013)04-0044-04

2013-04-01

湖南省情咨詢與決策課題：“湖南四化兩型建設(shè)中的公平研究”（編號(hào)：2012BZZ20）；湖南省高校青年骨干教師培養(yǎng)項(xiàng)目。

歐祝平（1958-），男，湖南永州人，中南林業(yè)科技大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部教授，研究方向：馬克思主義基本原理。

[本文編校：徐保風(fēng)]