現(xiàn)代大學城低碳校園建設路徑探究:以昆明呈貢大學城為例

鄔 鵬，陶倫康

(云南師范大學 經濟與管理學院，昆明650500)

0 引言

人類當前生產生活方式造成了大量CO2排放，其引起的全球氣候變化帶來的威脅已成不爭的事實。各國紛紛采取措施來應對氣候變化，中國也于2009年11月25日召開的國務院常務會議中決定，到2020年將單位GDP CO2排放比2005年下降40%～45%［1］。低碳減排不僅關系到我國的環(huán)境問題，也關系到我們能否擺脫能源危機、突破經濟發(fā)展瓶頸等棘手問題。伴隨著我國政府對高等教育的重視程度增強和投資力度的增加，大學城在城市中所占的規(guī)模及其人口承載能力增大，因而，如何實現(xiàn)校園低碳建設極為重要。

1 低碳校園的理論依據(jù)

1.1 低碳校園的內涵

低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的發(fā)展模式［2］。第一次提出“低碳經濟”概念的是英國，它提出發(fā)展低碳經濟的核心是在于促進能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構調整和管理制度創(chuàng)新以及徹底轉變人類生存發(fā)展理念［3］。它是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命［4］。2006年底，六部委聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》［5］，為我國低碳經濟發(fā)展提供了科學依據(jù)。在十二五規(guī)劃中，指出將降低能源消耗強度和CO2排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放［6］。

低碳校園是低碳經濟研究衍生的子課題，是在能保障高校正常的教研、日常管理要求的情況下，努力打造一個環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的集信息化、現(xiàn)代化、低碳化于一身的新型校園［7］。本研究所倡導的低碳大學城是指一個相對的概念，是以不影響當前學生的學習和生活、老師的教學研究等基礎性活動質量為前提，通過技術層面、制度管理層面和個人行為方式層面的探究來對整個大學城的建設和發(fā)展過程進行合理的控制和引導，從而逐步實現(xiàn)大學城區(qū)域內的低碳化。

1.2 低碳校園的緣由

近年來，隨著招生規(guī)模的不斷擴大，高校的建設規(guī)模、學生人數(shù)以及耗能設備急劇增加，再加上中國繼20世紀90年代的高校合并后當前又出現(xiàn)各地大學城規(guī)模建設的現(xiàn)象，能源耗費速度逐年增加。包括土地、建筑、基礎設備、交通、水、電、飲食、文體、醫(yī)療等一系列的消費的增加，給高校帶來了沉重的經濟負擔，給高校的教學帶來了較大的成本。而通過建設低碳校園，可以有效地節(jié)約資源，減少不合理的資源浪費，提高辦學效率。

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)指出，高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，積極推進先進文化、先進理念的傳播;要自覺承擔引領人類文明、提升公眾低碳意識的高尚責任［8］。2012年3月教育部又制定并印發(fā)《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法》，明確提出在編制校園規(guī)劃應當貫徹保護環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園［9］。目前，世界諸多高校如耶魯大學、哈佛大學、東京大學、布朗大學等世界著名大學都已開始了低碳校園建設的進程。北京大學從節(jié)能減排的角度，出臺了《北京大學用電暫行管理辦法》、《北京大學節(jié)約用水暫行管理辦法》等，對水、電采取了“定額管理，計量收費”方式［10］。這一系列低碳改革措施，為國內高校的低碳校園建設提供了參考和依據(jù)。

2 大學城不低碳現(xiàn)象透視

本研究通過對昆明呈貢大學城各高校有悖于低碳校園建設現(xiàn)象的實地調研，全面剖析我國現(xiàn)代大學城在建設低碳校園中所面臨的普遍問題。

2.1 校園日常生活行為所造成的不低碳現(xiàn)象

首先，教學活動中的浪費現(xiàn)象。調查中發(fā)現(xiàn)校園日常辦公和學習存在的浪費現(xiàn)象嚴重，典型之一是關于自習室利用率不足的問題，在實地調查的過程中登記了每間教室運行的日光燈數(shù)、教室座位數(shù)、自習人數(shù)。對結果整理得出各高校每間教室座位的平均空置情況(表1)，平均座位空置率達到了82%。按照國標的規(guī)定，教室照明的功率密度約為10 W/m2，假設教室的平均面積為100 m2，則照明負荷約為1 kW。如果每天正常使用時間為15 h，那么，一天每間教室的用電量為1 kW×15 h=15 kW·h，學生年在校為280 d，則每間教室年用電量約為4 200 kW·h。而實際的利用率只有18%。另外，其他方面如電梯乘坐、演講和排練等活動對大禮堂或階梯教室占用等均存在不必要的浪費。從我們調查與結果的分析可以看出，辦公、教學區(qū)的資源嚴重浪費，這與低碳校園的踐行完全相悖。

表1 教室座位平均空置率情況Tab.1 Everage vacancy rate of seat in the classroom

其次，教材、紙張的浪費現(xiàn)象。在調查各年級學生的課本循環(huán)使用情況的過程中，對每個學年循環(huán)使用的課本數(shù)量進行了統(tǒng)計，教材的循環(huán)使用率僅為9%(圖1)。以云南師范大學目前有24 000余名全日制在校學生為標準，則每年消費紙張180 t，需630 t碳排放。另外，據(jù)統(tǒng)計結果，每間文印店每天的平均用紙數(shù)量約為3 000張。每個學校內除去學校所擁有的行政辦公打印室外，主要針對學生服務的打印店目前每個學校平均擁有8家，若每年以280個教學日計算，每個學校每年的用紙量為6 720萬張，若按調查的比例(圖2)，31%的學生選擇“保留，等待回收”，17%的選擇“作為草稿，再處理”，那么該部分群體中有5.27%會對其進行回收處理，在全體學生中有36.27%會進行回收處理，剩下的63.73%基本不能夠得到循環(huán)利用。這相當于每個學校每年 4 282.656萬張紙得不到再利用，多產生了642.398 t CO2。

2.2 大學城規(guī)劃與建設不合理造成的不低碳現(xiàn)象

首先，大學城在規(guī)劃與建設中存在盲目攀比而過度擴張建設的現(xiàn)象。呈貢大學城地址在呈貢區(qū)洛羊鎮(zhèn)，坐落于吳家營、朗家營、繆家營自然村地界內，占地43.15 km2，面積相當于目前昆明半個市區(qū)。一期規(guī)劃投資將達到31億元，新校區(qū)最終規(guī)模是15萬人，投資約100億元。孫宇杰等指出要嚴格控制用地規(guī)模，滿足低碳經濟發(fā)展的要求［11］。而呈貢大學城構建規(guī)模巨大 ，占用大量緩坡耕地，造成了土地等資源的鋪張浪費。同時，大學城中學生公寓、教師公寓、辦公樓、教學樓等建筑的單元空間有擴大趨勢的現(xiàn)象。建筑物的建造過程是高耗能的，每多建一平方米，就要多消耗一個量的能源，越大的房子就意味著越大的能源消費［12］。

其次，當前低碳校園建設中的重于改造、輕于保護的現(xiàn)象。在調研中發(fā)現(xiàn)5所高校中存在將天然樹林草地改造為人工林和草坪或者填埋天然湖建造人工湖的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象也明顯不符合低碳校園理念，低碳校園建設是講效益的，是在尋求更低成本下實現(xiàn)校園低碳。此類以人工種植的平整草坪和靠別處移植過來的樹木破壞原生態(tài)的校園樹林草地的行為，不僅沒能減少碳排放，還對社會資源也造成浪費［12］。

2.3 大學城資源共享不充分造成的不低碳現(xiàn)象

首先，課程與教師資源共享不充分。通過調查研究，呈貢大學城各高校之間沒能利用各自學校相應的比較優(yōu)勢學科來進行校際的授課教學，而在學生的調查問卷中也發(fā)現(xiàn)很少有同學會選擇去外校選課，僅存在少數(shù)高年級學生去外校進行一些旁聽。究其原因，大多數(shù)學生不知道外校是否允許選修，對校際選修課程的學分能否得到校內的承認不能肯定。由此可見，當前課程與教師資源共享還僅僅是教師跨校授課。充分說明教師資源與課程不共享，與低碳大學城校園建設相違背。

其次，圖書館共享不充分。在圖書館資源共享方面主要包括圖書館自習室共享、圖書館資料借閱共享。在圖書館自習室共享方面，各高校平均去過外校圖書館自習的同學占被調查同學比例不到1%(表2)。這說明很少有同學去校外圖書館自習。在圖書館資料借閱共享方面，也很少有同學借閱外校圖書資料，這一方面與圖書館管理制度有關，如尚未對外校開放，另一方面學生不了解外校有哪些圖書資料。這也充分顯示出圖書館資源校際之間幾乎沒有共享。而據(jù)有關資料顯示我國圖書刊物價格近年來每年平均以40%～50%的速度增長，每年新購置圖書占10%以上［13］。圖書購置費用占教育事業(yè)費仍是一筆較大開銷。

表2 圖書館校際利用情況調查表Tab.2 Questionnaire of interscholastic utilization of library

3 低碳校園建設途徑

3.1 制度層面:構建科學有效的節(jié)能減排制度體系

當前的一系列制度與措施已經脫節(jié)于低碳校園建設的要求，因此需要圍繞低碳校園發(fā)展途徑的每個環(huán)節(jié)，進行制度體系的創(chuàng)新和完善，保障這些低碳校園建設的參與主體行為與低碳校園建設的目的相一致。

3.1.1 完善高?？荚u與監(jiān)管制度?！蛾P于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》中指出:我國節(jié)能監(jiān)管體系建設實施內容分別為能源消耗監(jiān)測、能源消耗統(tǒng)計、能源審計及能耗效用公示等［14］。而各高校在節(jié)能減排監(jiān)管體系的制度建設中只注重能源消耗監(jiān)測的制度，把低碳校園建設的監(jiān)管制度等同于能源耗用監(jiān)測制度，不利于引導高校推進低碳進程。

因此，政府及相關部門應制定更為科學的考評與監(jiān)管制度，除了注重考核高?？蒲心芰?、能源耗用及其他的一些單項指標外，更要注重考核高校的低碳建設水平與能力，將低碳考核指標納入評價學校的綜合績效指標中。另外要完善高校校園監(jiān)管體系，明確各個主體的職責，將其落實到個人中去，將低碳責任與領導干部的政績掛鉤，形成激勵約束機制，實現(xiàn)權責分明，達到科學高效的管理狀態(tài)。

3.1.2 制定量化減排標準制度。首先，高校可以利用其科研能力強、科研資源豐厚的優(yōu)勢，來進行碳核算方法的研究、推廣、應用。其次，國家應協(xié)助建立全國高校碳排放核算體系，制定相應的減排標準，為各高校可以比較碳排放量和碳排放結構提供依據(jù)。通過碳核算的優(yōu)化以及節(jié)能減排的量化指導，使高校在低碳校園的建設任務執(zhí)行過程中更具針對性，相關部門能夠合理制定高校減排目標，科學分配低碳減排的任務。

具體要從學校的組織管理、教學工作、教育活動通過分類指標來制定減排標準［15］。對每項指標規(guī)定基本標準。高校必須，根據(jù)節(jié)能減排標準來進行組織管理、教學工作、教育活動。結合監(jiān)管考核制度對高校的節(jié)能減排進行量化檢測和指導。通過每個指標的量化數(shù)據(jù)記錄、績效分析、質量評價等，來制定節(jié)能減排的教學與工作計劃，建立動態(tài)的節(jié)能減排標準制度。

3.1.3 創(chuàng)新政府政策工具。政府作為低碳經濟治理的主體，政府的行政上、法律上和財政政策上的相關舉措都會對大學城低碳校園的建設有強輻射力。通過增加低碳行為效用與收益，增加高碳行為的成本，來引導學校低碳。首先，利用碳稅來對碳排放超標學校征稅。政府根據(jù)不同學校規(guī)模可授予每個高校碳排放有限額規(guī)定的許可權，對排放量超出配額高校征碳稅，通過增加高校碳排放成本來減少高碳行為。其次，通過財政補貼來促進低碳校園建設，政府應當加大對低碳技術創(chuàng)新、推廣、應用的資金投入。此項措施典范當屬日本，其歷年用于研究開發(fā)資金投入費用占GDP的3% ～4%，領先于歐盟及美國。日本在經歷各種能源危機后，很早就推進了節(jié)能技術的開發(fā)和應用，在低能耗方面名列世界前端［16］。因此，應當加大對高校低碳科技研發(fā)資金投入，對低碳技術和模式的研究予以專項支持;并推進現(xiàn)有低碳技術和模式的集成示范及推廣，引導高校與企業(yè)直接的低碳技術交流合作，推進高校低碳技術科研的商業(yè)化進程。

3.2 技術層面:大力推廣應用現(xiàn)代節(jié)能減排技術

從“碳源”到“碳匯”整個技術角度過程來看，高校低碳建設應該包括:能源與材料使用低碳化、辦公教學低碳化、碳匯減排3個方面。

3.2.1 校園能源與材料使用低碳化。高校中能源結構主要以煤炭、水、電、天然氣為主，煤、電這兩種“高碳”能源一直占據(jù)能源消費的主導地位。以上能源主要用來高校的學生教師的伙食供應、水電使用、日常學習辦公等活動。從目前來看高校的能源消費結構很難短時間內改變，這就需要我們將高碳能源低碳化;多開發(fā)使用清潔能源、低碳環(huán)保型材料;多采用低碳技術來應用到我們校園的建設。比如可采用太陽能路燈、風能路燈、LED燈、環(huán)保型塑膠跑道材料等低碳技術產品，選用保溫隔熱的建筑材料以及合理的采光和通風的建筑設計等來實現(xiàn)低碳化。

3.2.2 校園教學辦公低碳化。校園的主要功能就是為教師提供教書育人的場所，因而在教學與辦公的環(huán)節(jié)中的低碳化也是非常重要的。

低碳教學主要是指在教學過程中實現(xiàn)低碳化。在教學中注意多媒體設備、教學耗材等資源的有效利用和將已經老化了的高耗能的教學設備器材更新為新型的低碳設備。同時，要充分利用現(xiàn)代教育技術，通過網絡資源共享建設、信息資源共享建設等技術來實現(xiàn)大學城資源共享。

低碳辦公是指教師的辦公行為的低碳化。主要是通過在公務活動中減少能量的消耗，盡可能的減少CO2的排放。首先，要減少對辦公設備耗材的使用:通過應用無紙化的辦公平臺，減少文印;通過網絡在線文檔處理、電子郵件收發(fā)等，減少設備耗材，提高辦公效率。其次，減少自駕私家車次數(shù);減少不必要的出差會議及縮減不必要的旅行次數(shù)人數(shù)。

3.2.3 校園碳匯減排。低碳校園的建設不但要從“碳源”上進行有效的抑制，減少碳排放還應從“碳匯”的角度進行考慮?！疤紖R”的方法主要有兩種，一種是利用植被生長吸收CO2，另一種是通過將CO2捕獲和埋存來減少 CO2在大氣中的排放［17］。

首先，增加校園綠化率。通過種植一些“碳匯”能力較強的植被、維護改善校園原始樹林等來最大發(fā)揮植被碳匯的功能。研究表明，森林覆蓋率每增加1%，便可以抵消0.6億7.1 億 t的 CO2排放［18］。另外校園可以通過“綠屋頂”即進行樓面種植。不但實現(xiàn)了對周圍建筑物環(huán)境的優(yōu)化，而且能夠保溫隔熱、吸收CO2。

其次，推進碳匯減排技術研究。在我國推行經濟低碳建設的進程中，應鼓勵企業(yè)技術改造，加強碳匯減排技術交流，提升產業(yè)整體素質和競爭能力，降低單位產值的物耗和能耗［19］。對于高校來說，要加強與大型電廠等煉鋼廠交流與合作，也應建立相關科研與實習項目，使高校也能參與其研發(fā)與技術推廣之中，減少運行成本，確保高校在未來可以通過碳捕獲、碳埋存技術進行碳匯減排。而該技術將成為未來大規(guī)模行減排CO2、延緩全球氣溫變暖的最經濟有效的技術方法。

3.3 行為層面:營造師生廣泛踐行的低碳生活氛圍

師生作為校園的活動主體，其低碳行為的踐行是決定推進低碳校園建設成功的關鍵。在行為層面，要求我們通過營造低碳校園的理念，來改變師生的觀念、意識、行為，以帶動師生低碳校園建設的實際行動。

3.3.1 營造低碳校園理念，引導低碳實踐。在當前低碳經濟發(fā)展的趨勢下，高校的教育不應僅放在培養(yǎng)技術科研人才方面，還要為當代大學城的建設營造低碳校園理念。

首先，要廣泛開展低碳校園宣傳活動，鼓勵低碳實踐。充分發(fā)揮校園學生團體的能力，開展各種低碳宣傳，舉辦各種低碳實踐活動。付景保在研究中指出發(fā)展低碳經濟應注重培養(yǎng)公民低碳意識［20］例如，各種低碳校園建設的演講比賽、低碳知識競賽、低碳技術設計大賽等。學校通過邀請國內外學者進行低碳有關的專題講座，來灌輸師生低碳發(fā)展理念，普及師生低碳知識，提高師生對低碳校園建設的責任和意識。

其次，完善校園網建設，使校園網成為低碳校園建設理念傳播與交流的場所。高?？梢蚤_設網上低碳校園建設的專欄、論壇，給師生創(chuàng)建一個低碳校園建設謹言獻策、經驗交流的途徑。使得廣大師生隨時隨地通過網絡來參與低碳校園建設之中，這充分調動了廣大師生對低碳校園建設的積極性和創(chuàng)造性。

最后，開展多學科協(xié)同的低碳教育，夯實低碳行為理論。低碳問題的研究涵蓋地理、化學、生物等自然學科，又涵蓋經濟、法律、哲學等社會學科，是一個復雜綜合的系統(tǒng)問題。高校在低碳教育上應打破各學科教育的獨立，通過開展多學科協(xié)同的低碳教育使校園主體綜合系統(tǒng)地掌握低碳知識，為踐行低碳校園夯實理論基礎。

3.3.2 建立校園低碳行為準則，規(guī)范低碳行為。在行為層面，營造低碳校園氛圍，制定校園低碳行為準則制度使校園行為主體能夠切實履行低碳責任。

首先，構建高校低碳行為準則。進一步具體地規(guī)范校園行為主體的行為，為低碳行為的踐行提供參考，引導廣大師生養(yǎng)成低碳行為習慣。做到節(jié)約用電、用水，不浪費糧食，低碳出行等，通過開展低碳校園規(guī)范的學習，明確每個主體在建設低碳校園中的責任和義務。

其次，建立個人低碳行為監(jiān)督獎懲機制。對師生校園行為進行監(jiān)督，基于碳核算技術對主體一段時間碳足跡進行計算。比如一個月或一周進行一次考評，以達到低碳行為準則規(guī)定為標準，對于未達到規(guī)定者根據(jù)指定的獎懲機制進行一定的懲罰，反之給與一定的獎勵。獎懲只是手段，旨在規(guī)范其行為，營造低碳校園的環(huán)境。

最后，大力宣傳與推行校園低碳生活行為的準則，根據(jù)各高校的實際情況因地制宜地制定校園低碳生活行為準則。在全國的高校范圍內樹立典范，使大學之間相互學習與交流，掀起全國高校建設低碳校園的高潮。

4 結語

低碳校園的建設是我國科學發(fā)展道路的一個著力點，也是我國高校教育與國際高校教育接軌的突破點。面對當前大學城的傳統(tǒng)粗放發(fā)展與管理模式，以及校園存在諸多浪費行為的現(xiàn)狀，高校應從全方位開展低碳校園的建設，需要高校從制度，技術，行為各個層面來滲入低碳校園理念，來推進現(xiàn)代大學城低碳進程。

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