有效釋放改革紅利

□ 文/高尚全

書評(píng)一

《改革紅利——十八大后的轉(zhuǎn)型與改革》

作者：遲福林

出版社：中國經(jīng)濟(jì)出版社

在我國當(dāng)前改革處于深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)改革紅利進(jìn)行系統(tǒng)研究，有重要的實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值。中國（海南）改革發(fā)展研究院集中全院力量，推出了這本《改革紅利——十八大后的轉(zhuǎn)型與改革》，就未來五到十年改革紅利進(jìn)行系統(tǒng)的分析、探討，我認(rèn)為很及時(shí)，也很有必要。

從發(fā)展的進(jìn)程看，不同的階段有不同的發(fā)展紅利。把握好了特定階段的特點(diǎn)，選擇了相適應(yīng)的發(fā)展方式，實(shí)施了與此相符的體制，就能享受到這個(gè)紅利，就有很強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)起飛期傳統(tǒng)的紅利逐步衰減。這時(shí)候能不能有效地轉(zhuǎn)換動(dòng)力系統(tǒng)，能不能形成新的紅利，對(duì)我國發(fā)展至關(guān)重要。本書提出了內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化紅利和制度紅利三大紅利，我認(rèn)為很有道理，值得我們進(jìn)一步思考。

未來5-10年是我國改革的關(guān)鍵時(shí)期。本書從消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革、人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革、形成6億中等收入群體的轉(zhuǎn)型與改革、市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型與改革、以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型與改革等五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述與分析，并且提出了比較具體的時(shí)間表和路線圖，很有參考性。

未來幾年的改革，要盡快抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，有效釋放改革紅利，關(guān)鍵在于加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，盡快形成可行的改革路線圖和時(shí)間表。一是在頂層設(shè)計(jì)中要解決改革的思想阻力與利益阻力。二是明確改革的時(shí)間表。今后12年是改革的重要“窗口期”，需要盡快提出改革的總體方案，并有大的力度部署和深化某些全社會(huì)關(guān)注的重大改革；3-5年是改革的“攻堅(jiān)期”，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題的實(shí)質(zhì)性突破。三是要有清晰的路線圖。

總體來講，這份研究報(bào)告，既有改革的全局意識(shí)，又能抓住具體問題；既有戰(zhàn)略謀劃，又有具體操作方案；既可以為改革決策提供比較好的參考，也可以為改革研究提供好的參考。