打造創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)“升級版”

文／吳興彬

2012年下半年，大連市旅順口區(qū)委組織部按照中央、省、市關(guān)于貫徹落實(shí)好黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃、抓好大規(guī)模黨員培訓(xùn)工作的要求，結(jié)合本地實(shí)際，率先在全省啟動了以黨性教育和技能培育為主要內(nèi)容，以提升素質(zhì)和提升能力為主要目的的黨員“雙育雙升”工程，從調(diào)查問卷、訂單選課，到經(jīng)費(fèi)保障、師資建設(shè)，從建立基地、示范培訓(xùn)，到重點(diǎn)推開、全面落實(shí)，全區(qū)迅速構(gòu)建起了區(qū)級示范帶動、街道重點(diǎn)落實(shí)、支部全面推開的大規(guī)模黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2013年以來，在“雙育雙升”基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)揮黨員作用，深化拓展以“雙育雙升雙帶”為主要內(nèi)容（“黨性教育+技能培育”，“提升素質(zhì)+提升能力”，“帶頭爭優(yōu)+帶領(lǐng)服務(wù)”） 的“三雙”工程，打造了創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)“升級版”。

堅(jiān)持“黨性教育+技能培育”并行，構(gòu)筑全員培訓(xùn)工作機(jī)制。注重構(gòu)建廣大黨員人人向?qū)W的組織引導(dǎo)機(jī)制，人人參學(xué)的常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，人人可學(xué)的保障推動機(jī)制。

一是整合各方力量，并力開展。將“主抓力量、陣地建設(shè)和保障措施”并入全區(qū)統(tǒng)籌，把開發(fā)區(qū)和各街道培訓(xùn)資源與黨校、農(nóng)業(yè)中心、畜牧中心合并利用，各職能部門開展的專業(yè)培訓(xùn)與“雙育”工程并軌進(jìn)行，由區(qū)黨員教育聯(lián)席會有效銜接，實(shí)現(xiàn)交叉并聯(lián)，同步展開。在資金來源上，采取“區(qū)級財政撥一點(diǎn)，區(qū)管黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)，職能部門出一點(diǎn)，基層黨委貼一點(diǎn)”的籌措形式，給廣大黨員提供更多“普惠制”學(xué)習(xí)提升機(jī)會。上半年，聯(lián)合農(nóng)林水利局組織專題培訓(xùn)300人次，協(xié)同科協(xié)以“科技專家壟上行”活動為抓手，在種植戶中推廣生物納米產(chǎn)品，推動每戶增收萬余元，實(shí)現(xiàn)了職能部門培訓(xùn)與“雙育”工程相互促進(jìn)、深度融合。

二是辦班示范跟進(jìn)，分層推進(jìn)。按照“示范一批，建立一批，探索一批”的思路，進(jìn)行培訓(xùn)模式探索。以“區(qū)委黨校、重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、新農(nóng)村建設(shè)示范村”等4個區(qū)級示范基地和實(shí)踐基地為示范中心，上半年已舉辦兩期培訓(xùn)班；依托基層黨員活動室、科技示范園建立一批基層培訓(xùn)基地，下半年開始評比驗(yàn)收掛牌；依托專業(yè)合作社、示范戶，打造一批示范課堂，實(shí)現(xiàn)“雙育”進(jìn)大棚、進(jìn)田間、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，向一線拓展，延伸。

三是主體班次鋪開，覆蓋全員。按照“經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合、增強(qiáng)黨性與提升能力相統(tǒng)一、保障培訓(xùn)權(quán)利與履行學(xué)習(xí)義務(wù)相一致”的思路，建立“三訓(xùn)”培訓(xùn)方式，即基層黨務(wù)干部分級培訓(xùn)，基層黨員普遍輪訓(xùn)，入黨積極分子集中集訓(xùn)。重點(diǎn)辦好新發(fā)展黨員、村（社區(qū)）干部、大學(xué)生“村官”黨員、非公企業(yè)黨組織書記等“四個主體班次”，力促全員覆蓋。上半年舉辦主體班4期，培訓(xùn)基層黨務(wù)干部、基層黨員和入黨積極分子550名。

堅(jiān)持“提升素質(zhì)+提升能力”同抓，明確要求突出實(shí)踐鍛煉。以“雙育”助推“雙升”，明確要求，強(qiáng)化措施，著眼實(shí)踐鍛煉，推動黨員當(dāng)先鋒，創(chuàng)佳績。

一是思想融入“揚(yáng)正氣”。要求各級黨組織和廣大黨員干部把“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為一種理念融入思想意識服務(wù)群眾，作為一種動力融入理想事業(yè)服務(wù)發(fā)展，作為一種追求融入成長進(jìn)步服務(wù)工作。作為外化形式，就是做到“五個起來”，即“示范崗標(biāo)牌掛起來，黨徽戴起來，技能強(qiáng)起來，帶富責(zé)任擔(dān)起來，先進(jìn)形象樹起來”，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)和能力提升的“同頻共振”。

二是提質(zhì)強(qiáng)能“養(yǎng)底氣”。把“雙升”體現(xiàn)在崗位實(shí)踐中，涉農(nóng)街道農(nóng)村黨員側(cè)重于提高致富能力，以“自富”帶動“他富”；社區(qū)黨員側(cè)重于提高聯(lián)系群眾能力，以帶頭服務(wù)促進(jìn)社會和諧；機(jī)關(guān)黨員側(cè)重于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)能力，以個人爭先帶動組織創(chuàng)先；企業(yè)黨員側(cè)重于提高引領(lǐng)能力，以“自強(qiáng)”帶動“爭強(qiáng)”。

三是一線發(fā)力“接地氣”。把“雙升”體現(xiàn)在基層一線，提升為群眾服務(wù)、做群眾工作的能力和“滿意度”。上半年，“五心五站”服務(wù)群眾工作法推陳出新，形成接地氣“組合拳”，助推黨員干部到一線磨礪黨性、提升能力。開發(fā)區(qū)黨委、北海街道黨工委等成立了以黨員為主體的“金色親情”便民服務(wù)隊(duì)。水師營黨工委成立以黨員為骨干的“和諧動遷團(tuán)隊(duì)”，到一線“蹲田頭”、“坐炕頭”、“拉話頭”，為群眾幫辦、代辦具體事項(xiàng)2300多件，實(shí)現(xiàn)“黨得民心，民得實(shí)惠”的雙贏效果。

堅(jiān)持“帶頭爭優(yōu)+帶領(lǐng)服務(wù)”共進(jìn)，形成爭優(yōu)與服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的要求，將“雙育雙升”工程拓展為“雙育雙升雙帶”工程，堅(jiān)持“成點(diǎn)、集群、擴(kuò)面”，形成爭優(yōu)無盲區(qū)、服務(wù)“零距離”的良好氛圍。

一是培樹典型抓好帶頭人。按照“組織搭講臺，教師唱戲；大棚搭看臺，骨干唱戲；崗位搭平臺，黨員唱戲”的思路培樹三個層次帶頭人。師資帶頭人把好“資質(zhì)關(guān)”，從科技人員、農(nóng)村科普帶頭人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會骨干和先進(jìn)模范人物中評選競聘。目前已有27人入選，逐步將競聘范圍擴(kuò)展到駐旅順6所高校。技能帶頭人把好“程序關(guān)”，首批64名骨干經(jīng)過個人申請、基層推薦、黨委審批、組織部備案四個嚴(yán)格程序，著重從農(nóng)業(yè)種植大戶等黨員骨干中挑選。黨員先鋒崗、黨員示范戶帶頭人把好“掛牌關(guān)”，注重幫民致富、帶民創(chuàng)富成效，全區(qū)上半年已掛牌示范戶25個，先鋒崗54個，形成“點(diǎn)上開花，面上結(jié)果”的良好格局。

二是示范引路打造先鋒群。在典型帶頭人培樹的基礎(chǔ)上，按照不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線、不同層級“孵化”出一批先鋒群體，發(fā)揮“聚變”功能，擴(kuò)大影響力。目前，6大先鋒群體已初現(xiàn)端倪，“黨員先鋒班組”引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，“黨員創(chuàng)業(yè)示范崗”引領(lǐng)群眾就業(yè)，“黨員示范樓院和中心戶”引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新，“黨員帶富責(zé)任區(qū)”引領(lǐng)群眾致富，“黨員服務(wù)隊(duì)”引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效激活了“集群”牽動功能。到年底，先鋒群體將覆蓋8個涉農(nóng)街道和3個城市街道。

三是組織引領(lǐng)形成服務(wù)潮。按照“黨員帶頭爭優(yōu)——黨組織帶領(lǐng)服務(wù)——全社會創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)”逐步推進(jìn)的要求，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，為民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)風(fēng)起云涌。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)形勢，深化“連心”活動，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展”為內(nèi)容，開展“四心”工程：“信心工程”護(hù)航企業(yè)發(fā)展，“交心工程”梳理企業(yè)需求，“舒心工程”破解發(fā)展難題，“知心工程”獻(xiàn)策企業(yè)遠(yuǎn)景。全區(qū)各級黨組織共指導(dǎo)120余家企業(yè)申報科技計(jì)劃項(xiàng)目130余項(xiàng)，幫助30余家企業(yè)申報專利50余件，實(shí)現(xiàn)了各級黨組織和黨員服務(wù)意識持續(xù)提升、帶領(lǐng)服務(wù)能力有效躍升和社會滿意度不斷攀升的良性循環(huán)。