系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村建設(shè)探索：陜甘寧邊區(qū)的“十一運(yùn)動(dòng)”

王今誠

（中國延安干部學(xué)院教學(xué)科研部，陜西 延安 716000）

“十一運(yùn)動(dòng)”是中共中央和毛澤東關(guān)于長期建設(shè)陜甘寧邊區(qū)思想的具體化，是全面、系統(tǒng)改造鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)運(yùn)動(dòng)，是抗戰(zhàn)建國大業(yè)的重要組成部分，為抗日民主根據(jù)地民眾繪制了一幅豐衣足食的美好生活藍(lán)圖。“十一運(yùn)動(dòng)”是一個(gè)量化的、綜合型的鄉(xiāng)村建設(shè)方案，包括十一項(xiàng)具體任務(wù)，最早在陜甘寧邊區(qū)首府延安市實(shí)施，然后推行到全邊區(qū)及部分根據(jù)地。這一運(yùn)動(dòng)在各地實(shí)施時(shí)，根據(jù)因地制宜原則有所增減修改，但基本內(nèi)容、精神符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾袜l(xiāng)村社會(huì)建設(shè)需要。與邊區(qū)其他運(yùn)動(dòng)類似，“十一運(yùn)動(dòng)”也是通過貫徹群眾路線、緊緊依靠群眾得以實(shí)施并產(chǎn)生實(shí)效的。學(xué)術(shù)界對(duì)“十一運(yùn)動(dòng)”已有關(guān)注，但代表性研究成果很少，且主要集中在“十一運(yùn)動(dòng)”的提出、基本內(nèi)容等方面①，較少關(guān)注其落實(shí)機(jī)制、執(zhí)行情況及對(duì)主觀主義、官僚主義、形式主義相關(guān)問題的糾正等。有鑒于此，本文將對(duì)“十一運(yùn)動(dòng)”的基本內(nèi)容、初步實(shí)施、推廣與發(fā)展、偏差糾正等進(jìn)行分析，以期與已有研究互為補(bǔ)充。

一、“十一運(yùn)動(dòng)”的正式提出及其基本內(nèi)容

隨著全民族抗戰(zhàn)逐步轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻階段，為加緊團(tuán)結(jié)力量、生長力量、積蓄力量，各抗日民主根據(jù)地都在積極總結(jié)各方面工作和已有成績，以便更好地依靠廣大民眾奪取民族解放運(yùn)動(dòng)的最后勝利。1944年6月14日，謝覺哉在日記中記錄了將在是年冬召開的陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)第二次大會(huì)、邊區(qū)勞動(dòng)英雄暨模范工作者第二次代表大會(huì)上要討論的議題。其中，農(nóng)業(yè)方面，每戶最低要有一年余糧、一頭耕牛、一百棵樹；文化衛(wèi)生方面，和愚昧斗爭，不論男女每人最低要認(rèn)得1000 字；每鄉(xiāng)要有一個(gè)衛(wèi)生所，有接生的、治一般疾病的、治牛羊疫的醫(yī)生和藥品；要飲好水，打吃水井、窖雨水等；要一家有一個(gè)茅廁，既衛(wèi)生又經(jīng)濟(jì)。此外，還要討論幫助抗屬建立家務(wù)，幫助退伍軍人、殘廢戰(zhàn)士成家立業(yè)，幫助現(xiàn)役軍人有余錢寄家，使得軍民更加一體，更提高其戰(zhàn)斗力。［1］6367月10日，在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)常駐委員會(huì)和邊區(qū)政府委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，邊區(qū)政府副主席李鼎銘作《進(jìn)一步準(zhǔn)備反攻，進(jìn)一步建設(shè)邊區(qū)》的報(bào)告。他提出：“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善，人民文化的要求也提高了，而且也必須提高。在今天以前，邊區(qū)人民的物質(zhì)生活雖已進(jìn)入豐衣足食，但是他們的文化生活卻還沒有走出歷史遺產(chǎn)的圈子，還是很落后的。”通過幾年來的建設(shè)實(shí)踐和已經(jīng)取得的成績，“今天，邊區(qū)人民應(yīng)該享有而且可能享有與其物質(zhì)生活相稱的文化生活?！币虼?，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與普及文化，是邊區(qū)今后建設(shè)的兩個(gè)不可分離的任務(wù)。“為此，需要一個(gè)通盤打算的、全民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃與文化建設(shè)計(jì)劃，限年完成?！保?］該計(jì)劃具體包括：（1）為了人人豐衣足食，并有基礎(chǔ)備荒和向前發(fā)展，要做到每家至少余一年糧；（2）為了預(yù)防水災(zāi)特別是旱災(zāi)，要做到普遍興修水利（水漫地、堰地、水井、水窖等），每家平均植100棵樹；（3）為了工業(yè)品特別是農(nóng)具和布的完全自給，要努力發(fā)展家庭紡織業(yè)、合作紡織業(yè)與合作打鐵業(yè)；（4）為了消滅文盲人人能讀書讀報(bào)，要發(fā)展小學(xué)、冬學(xué)、識(shí)字組與讀報(bào)組，做到每人至少識(shí)1000字；（5）為了抵抗疾病保證人民健康，要做到每區(qū)一個(gè)醫(yī)務(wù)所或衛(wèi)生合作社，每鄉(xiāng)一個(gè)醫(yī)生；（6）為了經(jīng)濟(jì)又為了衛(wèi)生，要做到每戶一間適用的廁所。李鼎銘強(qiáng)調(diào)，“這些項(xiàng)目，迄今還只是我們所設(shè)想的要求，采取何種步驟，什么方法，需要多少年才能實(shí)現(xiàn)，全靠具體的實(shí)事求是的研究”［2］。

謝覺哉列出的討論議題，李鼎銘提出的“六個(gè)為了”，是延安市政府推行“十一運(yùn)動(dòng)”的雛形。此時(shí)，之所以能夠提出一個(gè)系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，與陜甘寧邊區(qū)幾年來的建設(shè)成就分不開。因?yàn)?，“邊區(qū)建設(shè)首先是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，使我們有可能提出‘耕三余一，兩年完成’的口號(hào)，又提出‘為工業(yè)品全面自給奮斗’的口號(hào)，使我們有可能提出建設(shè)一個(gè)全體軍民在經(jīng)濟(jì)上有鞏固基礎(chǔ)的豐衣足食的邊區(qū)?！保?］當(dāng)毛澤東了解到這些關(guān)于邊區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的具體構(gòu)想之后，自然希望首先能在抗日民主根據(jù)地的首善之區(qū)——延安進(jìn)行具體實(shí)踐。由此，“十一運(yùn)動(dòng)”首先從邊區(qū)首府延安市開始了。

1944 年7 月，根據(jù)毛澤東的號(hào)召，為進(jìn)一步搞好全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，延安市政府委員和區(qū)長、鄉(xiāng)長聯(lián)席會(huì)議作出關(guān)于開展“十一運(yùn)動(dòng)”的決定。其具體內(nèi)容包括：“一、每戶有一年余糧。二、每村有一架織布機(jī)。三、每區(qū)一個(gè)鐵匠鋪，每鄉(xiāng)一個(gè)鐵匠爐。四、每鄉(xiāng)一個(gè)民辦學(xué)校和夜校，一個(gè)識(shí)字組和讀報(bào)組，一個(gè)黑板報(bào)，一個(gè)秧歌隊(duì)。五、每人識(shí)一千字。六、每區(qū)一個(gè)衛(wèi)生合作社，每鄉(xiāng)一個(gè)醫(yī)生，每村一個(gè)接生員。七、每鄉(xiāng)一個(gè)義倉。八、每鄉(xiāng)一個(gè)貨郎擔(dān)。九、每戶一牛一豬。十、每戶種活一百棵樹。十一、每村一個(gè)水井，每戶一個(gè)廁所?！保?］作為系統(tǒng)性的社會(huì)建設(shè)方案，“十一運(yùn)動(dòng)”從戶—村—鄉(xiāng)—區(qū)四個(gè)層次，為延安市人民實(shí)現(xiàn)富裕文明生活設(shè)計(jì)了切實(shí)可行、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)路徑，更為改造邊區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)樹立了標(biāo)桿?？v向地看，“十一運(yùn)動(dòng)”實(shí)質(zhì)上是中共在局部執(zhí)政條件下，長期推進(jìn)社會(huì)改造和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與方法集成。

二、“十一運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施機(jī)制

“一攬子會(huì)議”的民主討論形式，是延安市發(fā)動(dòng)廣大群眾開展“十一運(yùn)動(dòng)”的基本機(jī)制。延安市區(qū)鄉(xiāng)干部聯(lián)席會(huì)議后，各地紛紛召開鄉(xiāng)“一攬子會(huì)議”及村民大會(huì)，討論“十一運(yùn)動(dòng)”內(nèi)容，集中群眾意見建議，制訂出具體實(shí)施計(jì)劃。在討論與定計(jì)劃的過程中，群眾反映都很積極。其中，延安市北區(qū)北郊鄉(xiāng)的做法很有代表性。

北郊鄉(xiāng)首先在干部、積極分子中進(jìn)行了充分醞釀——在各村召開干部、積極分子會(huì)議，傳達(dá)市政府會(huì)議精神，啟發(fā)大家思考建設(shè)本鄉(xiāng)本村的具體設(shè)想。例如，楊家灣村從村干部會(huì)議到鄉(xiāng)“一攬子會(huì)議”召開前的一周時(shí)間里，各位干部、積極分子分頭謀劃各自所負(fù)責(zé)的工作——李村長研究變工隊(duì)以后如何才搞得好；織布小組組長曹婉香依據(jù)現(xiàn)有15架紡車的產(chǎn)量，計(jì)算出如果下一年再置一架織布機(jī)，則兩年內(nèi)可做到紡織自給；衛(wèi)生小組組長張世華將全村衛(wèi)生工作重新做了規(guī)劃，包括如何打井、修廁所及開展經(jīng)常性工作。唯因識(shí)字方面工作經(jīng)驗(yàn)少，所以決定先動(dòng)員已參加識(shí)字組的學(xué)生娃，普遍發(fā)展識(shí)字組，以便在試行中了解情況，作為制訂全村識(shí)字計(jì)劃的依據(jù)。關(guān)于“耕二余一”、養(yǎng)牛養(yǎng)豬等問題，都在鄉(xiāng)“一攬子會(huì)議”前研究作了初步的調(diào)查研究。

1944 年7 月20 日，在各村充分醞釀的基礎(chǔ)上，北郊鄉(xiāng)召開“一攬子會(huì)議”，參會(huì)者為鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、勞動(dòng)英雄和積極分子，共46 人。大家對(duì)本次會(huì)議的興趣很大，希望很高，有些人不顧延河漲水趕來參會(huì)。會(huì)議期間，首先討論識(shí)字問題。因?yàn)樵S多人吃過不識(shí)字的虧，深感識(shí)字的重要性。侯學(xué)義介紹了楊家灣村識(shí)字情況：全村69人中，有11名青少年上學(xué)；成年人中，過去只有5 人學(xué)認(rèn)字，今年5 月號(hào)召大家識(shí)字，全村除年齡太小的及50歲以上的沒有參加外，均開始識(shí)字學(xué)習(xí)。關(guān)于識(shí)字1000個(gè)的目標(biāo)，大家自主制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，每天能學(xué)多少就訂多少，如有人計(jì)劃一年內(nèi)完成，也有人計(jì)劃二三年內(nèi)完成。識(shí)字的辦法，有的是在校學(xué)生教（小先生制），有的是識(shí)字的成年人教?？傊c會(huì)者對(duì)識(shí)字運(yùn)動(dòng)抱有很大信心與熱忱。藍(lán)家坪村村長高家貴說：“識(shí)字并不難，有一個(gè)小孩不到一個(gè)月認(rèn)下五六十字。招待所有人幫我們認(rèn)，男人有二年就可識(shí)一千字，婆姨們認(rèn)字只兩個(gè)人最沒有辦法，要兩三天才識(shí)一個(gè)字?！焙顚W(xué)林發(fā)言說：“我老漢還想學(xué)習(xí)，原計(jì)劃三天認(rèn)一個(gè)，現(xiàn)在是一天認(rèn)三個(gè)字?！睍?huì)上，大家對(duì)每個(gè)問題的討論都很熱烈認(rèn)真，每個(gè)人的發(fā)言不是空喊口號(hào)，而是把具體怎么干、希望大家怎么干相提并論。例如，杜家溝的村干部說，變工隊(duì)要常年搞下去，大家要一起破柴、一起識(shí)字；任家崾子的常世英提出，1945 年要種棉花并開辦一所小學(xué)，但需要政府的幫助；對(duì)于紡織問題，李芳德說：任家崾子有人會(huì)紡織，想購置一架大織布機(jī)，以后村里的八架紡車紡的線可供其一人織布，如此便可以實(shí)現(xiàn)布匹半自給的目標(biāo)。

北郊鄉(xiāng)“一攬子會(huì)議”結(jié)束后，各村又召開村民大會(huì)，進(jìn)行了廣泛動(dòng)員。例如，8 月2 日，楊家灣村召開村民大會(huì)，北郊鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長及小學(xué)教員也出席了會(huì)議。該次會(huì)議根據(jù)延安市北區(qū)的計(jì)劃和北郊鄉(xiāng)“一攬子會(huì)”決定，動(dòng)員各家各戶提出自己的計(jì)劃（特別是“識(shí)字計(jì)劃”），然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合，制訂全村的總計(jì)劃。［3］

整體而言，延安市各區(qū)、鄉(xiāng)、村的建設(shè)計(jì)劃，大體包括經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、自衛(wèi)軍訓(xùn)練、擁軍優(yōu)抗等五項(xiàng)（后兩項(xiàng)在“十一運(yùn)動(dòng)”以外），每項(xiàng)有若干具體規(guī)定。從各區(qū)、鄉(xiāng)所訂建設(shè)計(jì)劃的可行性看，主要項(xiàng)目在三四年內(nèi)均可達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，某些項(xiàng)目可在短期內(nèi)完成。消滅文盲一般估計(jì)須五到十年才能完成，但根據(jù)各區(qū)鄉(xiāng)近年調(diào)查結(jié)果，凡8 歲以上50歲以下的村民，大體均能在三年內(nèi)學(xué)會(huì)1000 字（新市鄉(xiāng)規(guī)定45 歲的婦女四年內(nèi)學(xué)會(huì)1000 字，其余村民三年學(xué)會(huì)）。北區(qū)北郊鄉(xiāng)尤其是楊家灣村甚至要求爭取于一年半內(nèi)，完成學(xué)會(huì)1000字的計(jì)劃。若要做到每家有一頭牛、一口豬并非易事，但經(jīng)各區(qū)鄉(xiāng)討論：大都認(rèn)為在三年內(nèi)即可完成（東區(qū)計(jì)劃四年內(nèi)做到每家有一頭牛，五年內(nèi)做到每家有一口豬）。為保證這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，群眾自覺主動(dòng)地想出了一些巧妙而實(shí)際的辦法。例如，東郊鄉(xiāng)有村民提出喂肥豬換耕牛的辦法——頭年喂口豬，年底除自己吃外還可賣3 萬元，把這3 萬元存在合作社里第二年末本利可得6 萬元，再加上這年喂豬又賺3萬元，共9萬元，就可以買一頭牛了。［3］

三、“十一運(yùn)動(dòng)”在延安市的試行

在“十一運(yùn)動(dòng)”開展的過程中，涌現(xiàn)出許多模范人物、模范村和模范鄉(xiāng)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、衛(wèi)生建設(shè)發(fā)揮了積極示范作用。1944年8月，延安市“十一運(yùn)動(dòng)”在各個(gè)村莊開始，群眾積極投身其中，熱情很高。為推動(dòng)“十一運(yùn)動(dòng)”的不斷發(fā)展，中共中央、西北局和邊區(qū)機(jī)關(guān)也抽調(diào)人員參與其中。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的幫助下，延安市政府集中精力全力指導(dǎo)，使“十一運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行得有聲有色，普遍開展了村與村、戶與戶之間的挑戰(zhàn)和競賽。

駐延安的中共中央、中央軍委、西北局、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部等機(jī)關(guān)單位，都有搞民運(yùn)工作的專門組織，各單位定點(diǎn)包片幫助地方干部開展工作。例如，中共中央辦公廳負(fù)責(zé)駐地附近的楊家?guī)X、任家窯子、楊家灣、杜家溝，指揮者是李富春；陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令部、后勤部負(fù)責(zé)北關(guān)，指揮者是譚政、張令彬?！笆贿\(yùn)動(dòng)”開始后，駐延各機(jī)關(guān)很重視，大力協(xié)助區(qū)鄉(xiāng)干部將群眾發(fā)動(dòng)起來，使該運(yùn)動(dòng)獲得快速發(fā)展。例如，民辦的楊家灣小學(xué)老師陶端予，就是中共中央辦公廳派來的干部，她既是老師又是民事調(diào)解員、衛(wèi)生員，工作十分出色。經(jīng)她看過病的老人都親切地叫她“閨女”，小學(xué)生則叫她“陶姐姐”。［4］66

“十一運(yùn)動(dòng)”最突出的成績，體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村掃盲工作與文化教育的推動(dòng)上。延安市西區(qū)裴莊鄉(xiāng)模范村——崾峴溝、廟嘴溝兩村，展開熱烈地競賽。勞動(dòng)英雄田二鴻首先制訂三年學(xué)1000字的計(jì)劃，在他的影響下全村都訂了識(shí)字計(jì)劃。村長梁鴻璧在全村開展“十一運(yùn)動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上說：田二鴻老漢三年識(shí)1000字，我要三年識(shí)它1500字。甚至，有人提出一年半要識(shí)1000 字。為保證全鄉(xiāng)三年內(nèi)消除文盲，南關(guān)鄉(xiāng)成立了一個(gè)干部夜校，率先消除干部中的文盲。干部夜校由鄉(xiāng)文書擔(dān)任教員，每個(gè)干部訂出具體識(shí)字計(jì)劃，一切黑板桌凳等由學(xué)員集資1000元解決。［3］

為推動(dòng)“十一運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展，延安市北區(qū)北郊鄉(xiāng)楊家灣村還編寫了“十一運(yùn)動(dòng)”歌謠。邊府教育廳認(rèn)為：“十一運(yùn)動(dòng)”中編寫的有關(guān)社會(huì)教育、衛(wèi)生工作的歌謠，可以作為小學(xué)生思想教育的教材。其中，有關(guān)紡織自給的歌謠：“月兒彎彎天中掛，媽媽加工紡棉花，紡出線線長又長，一斤織布一丈八，互相幫助把工換，紡線織布種棉花?！庇嘘P(guān)宣傳學(xué)醫(yī)的歌謠：“老梁病了，連忙醫(yī)院找，治病吃藥不收錢，百姓方便實(shí)在好。過了幾年后，老梁又病了，急壞了老和小，原來醫(yī)院搬走了。操心學(xué)下好把式，方便不忘困難時(shí)?！庇嘘P(guān)植樹的歌謠：“桃紅柳綠梨花白，壓?？茥椩杂芑?，葉作柴花結(jié)果，歇涼防災(zāi)作木材。家有百棵桑，子子孫孫有衣裳，家有百棵楊，打柴不用把山上?！保?］

“十一運(yùn)動(dòng)”的開展，活躍了鄉(xiāng)村文化生活。延安市東區(qū)橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)的黑板報(bào)，在“十一運(yùn)動(dòng)”發(fā)起后，辦得更加有聲有色。橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)包括一條街及五個(gè)自然村，共151 戶、562 人，是一個(gè)文化水平較高的鄉(xiāng)。其中，認(rèn)識(shí)1000 字及以上的34 人，認(rèn)識(shí)500 到1000字的大概二三十人。全鄉(xiāng)人口居住比較集中，除距離市街六七里的劉家溝外，其余四個(gè)村子均分布在市街周圍。因此，市街成為全鄉(xiāng)的活動(dòng)中心。而該鄉(xiāng)的黑板報(bào)，就豎立在市街的丁字路口。1944年6月5日，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)黑板報(bào)正式開辦，起初由鄉(xiāng)政府文書葛洛（由延安大學(xué)派來）專門負(fù)責(zé)；8月初“十一運(yùn)動(dòng)”開始后，改為群眾辦理（包括編輯、寫稿等），鄉(xiāng)政府只給予必要的領(lǐng)導(dǎo)和幫助。截至1944 年11月中旬，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)黑板報(bào)共出刊37期（其中，葛洛主辦20期，群眾辦理17期）。

“十一運(yùn)動(dòng)”開始后，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化工作活躍起來，涌現(xiàn)出一批新的積極分子。1944年8月6日，為推動(dòng)全鄉(xiāng)文化工作，鄉(xiāng)政府組織召開積極分子大會(huì)，推舉宋志恒、劉成明、趙保才、孫忠義、鄭鴻科、李生秀、霍子明、丁毅（延安大學(xué)派來幫助工作的人員）、張安治（鄉(xiāng)政府文化委員）等九人組成文化委員會(huì)，作為領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)文化建設(shè)的核心。該委員會(huì)的主任為張安治，副主任委員宋志恒，秘書丁毅，其余六人分別負(fù)責(zé)秧歌隊(duì)、通訊組和黑板報(bào)。黑板報(bào)組的成員為鄭鴻科與孫忠義。鄭鴻科是一位在市街做買賣的商人，上過中學(xué)，文化程度較高，可以修改文稿，是商會(huì)夜校甲等班的教員。孫忠義是洋芋渠村的村長兼變工隊(duì)隊(duì)長，上過兩年冬學(xué)，略識(shí)字。

辦黑板報(bào)的過程中，鄉(xiāng)文化委員之間分工不分家，大家均負(fù)有親自寫稿及發(fā)動(dòng)群眾寫稿的任務(wù)。1944年8月9日，由群眾辦理的新黑板報(bào)正式面世，使用的是李生秀、霍子明寫的稿件。群眾力量的廣泛介入，使橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)黑板報(bào)的面貌發(fā)生了很大變化。例如，因?yàn)榘艳k黑板報(bào)與群眾識(shí)字（夜校）相結(jié)合，不但調(diào)動(dòng)了群眾的學(xué)習(xí)積極性，還充實(shí)了學(xué)習(xí)內(nèi)容，解決了稿件不足的問題。以前總是缺乏適當(dāng)?shù)母寮F(xiàn)在鄉(xiāng)文化委員的鼓勵(lì)下，很多群眾主動(dòng)投稿，甚至出現(xiàn)了稿子多得登不及的盛況。群眾寫稿時(shí)遇到不會(huì)寫的字，先畫〇代替，編輯改稿時(shí)可幫忙填上。選登稿件的基本原則是：盡可能采用所有群眾來稿，并優(yōu)先刊登。而且編輯還要細(xì)心修改群眾來稿，以提高其寫作水平。由于絕大多數(shù)稿子是群眾寫的，反映了群眾生活的各個(gè)方面，所以橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)黑板報(bào)的內(nèi)容十分豐富活潑。其語言反映的是群眾的習(xí)慣和口吻，生動(dòng)活潑，容易為群眾接受。

每篇群眾來稿雖然只有幾十個(gè)字，但十分生動(dòng)傳神。橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)的每期黑板報(bào)一般是兩篇稿子，共200字左右，杜絕了以前長篇大論的現(xiàn)象。例如，鞋匠李長榮等撰寫或口述的幾篇稿子就很生動(dòng)。

有時(shí)，群眾把鄉(xiāng)里發(fā)生的事用歌曲小調(diào)的形式寫出來，登在黑板報(bào)上，受到群眾特別歡迎。例如，孫忠義寫的稿子就贏得了群眾的喜愛。

由于橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)將黑板報(bào)真正辦成了群眾的黑板報(bào)，因此對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)發(fā)揮了很大作用?！笆贿\(yùn)動(dòng)”按戶制訂計(jì)劃時(shí)，該板報(bào)首先發(fā)表了趙步喜的計(jì)劃，立刻在群眾中傳開。距離橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)市街比較遠(yuǎn)的劉家溝村人看了板報(bào)后，到鄉(xiāng)政府問：“前邊訂計(jì)劃訂的熱火朝天，為什么不到后頭給我們訂計(jì)劃呢？”中莊婦女成立夜校的消息在板報(bào)上公布后，促使市街上的婦女召開婦紡小組會(huì)議，也成立了婦女識(shí)字組。趙四順與王宏的識(shí)字競賽書登在板報(bào)上，促使兩人時(shí)常暗地里打聽對(duì)方識(shí)字多少的情況。王宏作為木匠學(xué)徒，不但自己努力識(shí)字，而且還把學(xué)會(huì)的字教給另一名小學(xué)徒。趙四順得知這個(gè)消息后，便以全家人為對(duì)象，教其哥哥、嫂嫂、弟弟等仨人識(shí)字。［6］

為推動(dòng)“十一運(yùn)動(dòng)”的健康有序發(fā)展，延安市對(duì)各地開展情況進(jìn)行初步總結(jié)。1944 年9 月4 日，延安市召開了由市長馬豫章主持，區(qū)鄉(xiāng)干部、勞動(dòng)英雄參加的“十一運(yùn)動(dòng)”座談會(huì)，邊區(qū)政府秘書長羅邁（李維漢）出席。四天的會(huì)議，全面總結(jié)“十一運(yùn)動(dòng)”在延安市廣泛開展的情況及取得的成績、經(jīng)驗(yàn)。在識(shí)字方面，延安市一個(gè)月內(nèi)增加民辦小學(xué)4處、夜校10 處、半日校4 處、識(shí)字組約100 個(gè)（每一個(gè)村至少一個(gè)識(shí)字組）。在橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)、新市鄉(xiāng)、楊家灣、文化溝口，識(shí)字成了廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)，老百姓辦黑板報(bào)并要求組織識(shí)字組、夜校展開學(xué)習(xí)競賽。在計(jì)劃制定方面，做得最好的是東關(guān)鄉(xiāng)、橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)。他們采取由干部到群眾、由典型到一般的做法，計(jì)劃訂得具體，有中心有重點(diǎn)，真正給老百姓想出了辦法，如為東關(guān)鄉(xiāng)劉為民一年多謀劃出64 萬余元的收入。羅邁在會(huì)上提出：必須注意選擇中心，創(chuàng)造典型，集中力量，取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，進(jìn)行有關(guān)“十一運(yùn)動(dòng)”的各項(xiàng)問題調(diào)查，并根據(jù)這些調(diào)查材料研究出對(duì)策。馬豫章指出，“十一運(yùn)動(dòng)”僅處于試行階段，很多地方還在摸索，工作中應(yīng)牢牢掌握“鞏固已有的成績，展開新的陣地”原則，在制訂計(jì)劃的過程中必須照顧全面，給農(nóng)戶訂計(jì)劃時(shí)要照顧雇工的發(fā)展，訂商號(hào)作坊計(jì)劃時(shí)要顧及店員、學(xué)徒的發(fā)展。［7］

1944 年9 月15 日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，以堅(jiān)持實(shí)事求是、深入調(diào)查研究的精神，對(duì)如何更好地開展“十一運(yùn)動(dòng)”提出指導(dǎo)性意見?！暗谝?，十一運(yùn)動(dòng)所要做的事情，全部完成需要幾年的時(shí)間。進(jìn)行這一運(yùn)動(dòng)，不是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)十一項(xiàng)節(jié)目不分輕重緩急、樣樣都做、百廢俱興；也不是所有地區(qū)平均分配力量、并頭齊進(jìn)。而是要著重搞幾個(gè)典型，取得經(jīng)驗(yàn)，影響全區(qū)；要根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)生活、覺悟程度、風(fēng)俗習(xí)慣和迫切需要，訂出具體計(jì)劃，哪些工作是主要的，哪些是次要的，哪些應(yīng)當(dāng)馬上辦，哪些應(yīng)當(dāng)緩辦或準(zhǔn)備，都要區(qū)別清楚，這樣來抓住工作中心，推動(dòng)全局。一個(gè)地區(qū)的計(jì)劃，必須有它的特點(diǎn)和中心，如經(jīng)濟(jì)工作已有基礎(chǔ)的地方，可以多做些文教或衛(wèi)生工作，而經(jīng)濟(jì)工作沒有基礎(chǔ)或基礎(chǔ)薄弱的地方，則仍須以經(jīng)濟(jì)工作為中心。第二，十一運(yùn)動(dòng)要深入群眾，必須和按戶計(jì)劃相結(jié)合。而訂按戶計(jì)劃，又必須按照每戶每人的具體情況，根據(jù)自愿的原則，發(fā)動(dòng)其自覺和興趣，發(fā)揮其一技一藝之長（如識(shí)多少字的，可教別人識(shí)字；會(huì)秧歌的，可教別人秧歌等）。從實(shí)際工作中，來發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)十一運(yùn)動(dòng)的積極分子。按戶計(jì)劃，也必須有它的特點(diǎn)和中心，它必須切合實(shí)際、簡明活潑，而不要成為千篇一律、脫離實(shí)際、不為群眾所愛好、無法兌現(xiàn)的東西。第三，十一運(yùn)動(dòng)還必須和其他與群眾切身利益有關(guān)的運(yùn)動(dòng)（如減租減息、安置移難民、優(yōu)抗等）密切聯(lián)系起來。因?yàn)椴蝗绱耍筒荒馨l(fā)動(dòng)群眾的積極性?！保?］這個(gè)社論，為“十一運(yùn)動(dòng)”的健康有序發(fā)展指明了奮斗方向，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心、全心全意為人民謀利益的宗旨意識(shí)。正因?yàn)椤笆贿\(yùn)動(dòng)”符合絕大多數(shù)人民群眾的切身利益，才使其在陜甘寧邊區(qū)獲得群眾支持并迅速發(fā)展起來。

四、“十一運(yùn)動(dòng)”在陜甘寧邊區(qū)的發(fā)展

經(jīng)過各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的大力號(hào)召、積極領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)，“十一運(yùn)動(dòng)”走出延安市范圍，在陜甘寧邊區(qū)蓬勃發(fā)展起來。隨著邊區(qū)民主建設(shè)的完善，“十一運(yùn)動(dòng)”的宣傳動(dòng)員、安排部署，還通過召開各級(jí)黨外人士座談會(huì)的方式加以鞏固發(fā)展。1944年9月，邊區(qū)各縣先后召開各級(jí)黨外人士座談會(huì)，對(duì)如何開展“十一運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行討論與部署。

“十一運(yùn)動(dòng)”是通過民主協(xié)商機(jī)制加以豐富和具體化的。1944 年9 月3 日，鄜縣太樂區(qū)召開黨外人士座談會(huì)，對(duì)如何開展“十一運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行討論。與會(huì)者提出了推動(dòng)“十一運(yùn)動(dòng)”的幾項(xiàng)措施：（1）本年10月間就應(yīng)將樹苗埋在地里，這樣明年春天容易栽活；（2）應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾壓葦子，計(jì)劃在三五年內(nèi)做到全區(qū)的席子自給；（3）解決燃料困難問題，不能只依靠栽樹，還要呈報(bào)縣政府聘請(qǐng)技師在本區(qū)第四鄉(xiāng)下店溝探測煤礦；（4）提請(qǐng)政府選派一位有經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)到鄜縣開辦訓(xùn)練班，培訓(xùn)出一批稍通醫(yī)道的醫(yī)生為群眾治病。這些意見，區(qū)公署均誠懇接受，并立即付諸實(shí)施。［9］9月8日至11日，延安縣召開黨外人士座談會(huì)，討論在本縣開展“十一運(yùn)動(dòng)”的問題。經(jīng)過三天的熱烈討論，形成如下具體措施：（1）保證每家有半年余糧，各戶一定要有生產(chǎn)計(jì)劃，政府要經(jīng)常檢查。政府還應(yīng)大力提倡改良農(nóng)作法，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)英雄，提高生產(chǎn)熱情，教育二流子轉(zhuǎn)變。（2）發(fā)展家庭婦女紡織，保證每村有一架小型織布機(jī)，群眾種植的棉花由合作社收買，變賣后替群眾交救國公糧；合作社收購棉籽，為1945 年廣泛推廣植棉做好準(zhǔn)備，以期做到棉花自給。（3）每個(gè)區(qū)建立一座鐵匠爐，并在當(dāng)?shù)卣惺账奈迕麑W(xué)徒，以便在一兩年內(nèi)發(fā)展到每個(gè)鄉(xiāng)一座鐵匠爐。（4）在全縣已有14 處民辦學(xué)校的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾要求，爭取在1944 年再辦27 處，1945 年達(dá)到每鄉(xiāng)一處民辦校。合作社、區(qū)鄉(xiāng)政府分別領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)識(shí)字組，在區(qū)中心小學(xué)所在地開辦一張黑板報(bào)。（5）消滅文盲工作，由各村開會(huì)討論，每個(gè)人要制訂出具體學(xué)習(xí)計(jì)劃。（6）目前全縣已辦起8處醫(yī)藥合作社，計(jì)劃年內(nèi)在金盆區(qū)、牡丹區(qū)再各辦一處。（7）每個(gè)鄉(xiāng)辦一座義倉，提倡人民自愿出糧入倉，推選公正負(fù)責(zé)的人士當(dāng)主任。義倉糧食平時(shí)不借人，待青黃不接時(shí)借出生利。（8）由合作社負(fù)責(zé)，保證每區(qū)有一副貨郎擔(dān)子（烏陽、柳林兩區(qū)已辦成）。（9）抗工屬家里的余糧，根據(jù)其意愿決定是否加入信用社；做到每戶有一頭牛、一口豬。（10）植樹問題，延河以南地區(qū)每戶植樹330棵，其他各區(qū)每戶植活100 棵樹。政府張貼護(hù)林布告，規(guī)定砍一株樹要罰栽十株。（11）每村打一口人吃水的井，一口飲牲口的井；每家挖一個(gè)廁所，公路及市鎮(zhèn)由政府負(fù)責(zé)建立公共廁所。延安縣政府全部采納黨外人士提出的意見和建議，并把全縣如何開展“十一運(yùn)動(dòng)”寫成詳細(xì)指示發(fā)下去，要求各區(qū)、鄉(xiāng)召開“一攬子會(huì)議”進(jìn)行詳細(xì)討論并制訂具體實(shí)施計(jì)劃。［10］早在9月初，在延安縣柳林區(qū)第二鄉(xiāng)成立的，由中共中央、邊府建設(shè)廳及縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)干部組成的工作組，一方面調(diào)查總結(jié)吳滿有鄉(xiāng)（即二鄉(xiāng)）歷年來的工作，對(duì)吳家棗園、麻塌、梢園梁等三個(gè)村進(jìn)行典型調(diào)查；另一方面推行“十一運(yùn)動(dòng)”。［11］延安縣的部分鄉(xiāng)參議會(huì)，根據(jù)縣黨外人士座談會(huì)精神，對(duì)實(shí)施“十一運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行了討論和部署。例如，1944年10月初，延安縣姚店區(qū)第三鄉(xiāng)參議會(huì)召開會(huì)議，傳達(dá)了縣黨外人士座談會(huì)的精神與決議，對(duì)在本鄉(xiāng)如何推行“十一運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行討論并提出具體意見，“參議員們一致認(rèn)為大家應(yīng)好好執(zhí)行?！保?2］

1944 年9 月19 日至21 日，安塞縣召開黨外人士座談會(huì)，中心議題之一是討論“十一運(yùn)動(dòng)”開展問題。與會(huì)者認(rèn)為，家庭日常消費(fèi)支出中，布匹消費(fèi)占很大比重，因此能否做到布匹自給是關(guān)系農(nóng)戶余糧多少的關(guān)鍵。如安塞縣一區(qū)第四鄉(xiāng)白塔村，共44口人，一年共吃糧51石，而為穿衣用布賣糧竟達(dá)30石，平均每人六斗七升多，即把半年的口糧“穿”到了身上。針對(duì)這個(gè)問題，與會(huì)者作了深入研討，除同意縣政府關(guān)于全縣群眾穿衣用布1945 年達(dá)到三分之二、1946 年達(dá)到全部自給的生產(chǎn)計(jì)劃外，還提出了解決目前問題的辦法。一是組織群眾自紡自織，將1944 年全縣收獲的二萬多斤棉花紡織為7000余匹布，以實(shí)現(xiàn)布匹自給四分之一的計(jì)劃。二是由合作社到盛產(chǎn)棉花的東三縣（延長、延川、固臨）為群眾代購與轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)萬斤棉花。具體方法是，群眾自愿拿出糧食交給合作社，由合作社代勞。三是1945年全縣增加一萬畝的棉花種植面積，并由技術(shù)干部教給群眾棉花打卡方法，發(fā)展3000多名家庭婦女從事業(yè)余紡織，但要先做到每個(gè)鄉(xiāng)有一架或更多織布機(jī)。植樹方面，目前最重要的是保護(hù)林木，各鄉(xiāng)、村訂立禁止亂砍樹木公約。識(shí)字方面，首先要在大點(diǎn)的村莊普遍設(shè)立冬季夜校，并制訂發(fā)展計(jì)劃。衛(wèi)生方面，繼續(xù)反對(duì)巫神。與會(huì)者提出要多培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人才，病有所醫(yī)，巫神自然就沒人請(qǐng)了。飼養(yǎng)方面，改良畜種，如可在每個(gè)區(qū)選育一頭叫驢、公馬等。會(huì)議最后號(hào)召與會(huì)者回村后，注意宣傳和推動(dòng)“十一運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展。［13］

“十一運(yùn)動(dòng)”作為量化的、綜合型的鄉(xiāng)村建設(shè)方案，對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)的促進(jìn)作用很顯著。志丹縣三區(qū)第四鄉(xiāng)曾被作為最不講衛(wèi)生的典型，受到《解放日?qǐng)?bào)》曝光。該鄉(xiāng)居民絕大多數(shù)是土地革命以后從其他地方遷來的，居住分散，缺乏衛(wèi)生習(xí)慣。人和牲畜居住得特別近，大多數(shù)群眾甚至直接把豬仔拴在屋子里喂養(yǎng)；居民家的院子糞污堆積，窯內(nèi)數(shù)年不打掃一次，虱子、跳蚤、臭蟲很多；30%的人一年洗衣6次，50%的人一年洗衣3次，其余的人一年只洗兩次；有的人家一床被子，從新到破不拆洗一次；至于洗澡、洗腳更是罕見，從當(dāng)?shù)孛裰V“上山（出汗）洗臉，過河洗腳”可見一斑。因疾病流行，再加上缺醫(yī)少藥和巫神傷財(cái)害命，導(dǎo)致此地居民死亡率很高。例如，1943 年全鄉(xiāng)的出生率為5.8%，死亡率為8.1%；1944年上半年的出生率為3%，死亡率則高達(dá)14%。以楊家溝村的白起昌家為例，八年內(nèi)居然死亡了9 人！遷居該鄉(xiāng)任窯子村已三年的楊六娃家，因辛勤勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年上升并達(dá)到豐衣足食，但1944 年上半年卻一下子死了3 人，生活一落千丈。疾病流行與高死亡率，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展，不少群眾為活命而遷往他處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1944 年上半年，該鄉(xiāng)即有8 戶農(nóng)民遷走，占全鄉(xiāng)102 戶的近8%?！笆贿\(yùn)動(dòng)”在志丹縣開始后，衛(wèi)生問題被列為首要工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派人專門到第四鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，并提出一些解決辦法：（1）人、畜分居，并以組織群眾打野獸（人畜合居的主要原因，是怕狼、豹等野獸掠食家畜）相配合。（2）挖井，將現(xiàn)有水井加深，以避免“柳根水”滲入而影響健康；砍伐水井周圍幾十步范圍內(nèi)的樹林，以便陽光能夠照射水井。（3）建立衛(wèi)生、醫(yī)藥合作社等。［14］

與志丹縣三區(qū)第四鄉(xiāng)類似，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差的地方在邊區(qū)并不罕見。如以前延安市鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件就不太好，導(dǎo)致人口死亡率超過出生率：一年來全市共死亡224人，新出生183人。牲畜繁育方面，只顧及發(fā)展生產(chǎn)卻忽視了管理，以致一年來死亡35頭牛、9匹馬、7頭騾子、360頭驢、623口豬、815 只羊、3437 只雞，經(jīng)濟(jì)損失折合小米1306石。但自“十一運(yùn)動(dòng)”開始后，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)取得一定成效，全市共建立衛(wèi)生合作社3 處。據(jù)東關(guān)衛(wèi)生合作社統(tǒng)計(jì)，自1944 年5 月該社成立以來，共醫(yī)治病人981 名、累計(jì)1331 人次。各區(qū)召開產(chǎn)婦訓(xùn)練班，培訓(xùn)學(xué)員42 名。在醫(yī)務(wù)工作中，發(fā)現(xiàn)了“白浪式”的模范醫(yī)生，并進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高了各方面對(duì)醫(yī)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。舉辦衛(wèi)生展覽會(huì)、進(jìn)行反巫神斗爭，不但教育了群眾，“改造了十年不洗被子的麻老婆，使她成為衛(wèi)生模范，發(fā)現(xiàn)了劉成義式的衛(wèi)生模范家庭，楊家灣的模范村?！备刹坑H自動(dòng)手，建立公共廁所9 個(gè)、公共飲水站9 處，幫助群眾挖廁所909 個(gè)、水井29 口、垃圾坑131 個(gè)、改造牲口棚圈130個(gè)。［15］

對(duì)“十一運(yùn)動(dòng)”實(shí)施過程中部分地方出現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)地做了批評(píng)引導(dǎo)。1945年初，綏德縣干部培訓(xùn)班開辦期間，縣委書記張方海對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上主觀主義、形式主義的殘余進(jìn)行了檢討，他指出：“如在報(bào)上看到延市發(fā)起‘十一運(yùn)動(dòng)’，也照樣的規(guī)定很多數(shù)目，沒有經(jīng)過周密的調(diào)查，注意本縣的具體條件?！Y(jié)果因條件不成熟，未有成績。”［16］吳旗縣召集干部檢討工作作風(fēng)時(shí)，縣委書記王明遠(yuǎn)誠懇地自我批評(píng)指出：在執(zhí)行上級(jí)指示時(shí)有主觀主義的問題，“去年分區(qū)指示吳旗開展十一運(yùn)動(dòng)，吳旗縣委縣政府卻不去研究該運(yùn)動(dòng)在當(dāng)?shù)啬芊裢ㄐ?，卻照樣執(zhí)行起來，結(jié)果該運(yùn)動(dòng)中許多項(xiàng)是不適合當(dāng)?shù)厍闆r的?！保?7］在延安縣干部培訓(xùn)班上，縣委書記王丕年作自我批評(píng)時(shí)指出，“許多鄉(xiāng)干部過去對(duì)工作缺少中心，每次會(huì)的末尾，總是各部各科將自己的工作一一‘布置號(hào)召’，區(qū)鄉(xiāng)干部下去后就亂抓一頓。一個(gè)運(yùn)動(dòng)常常有頭無尾?！糠謪^(qū)鄉(xiāng)干部常用虛報(bào)來完成任務(wù)；認(rèn)為開會(huì)就是‘動(dòng)員’。”另外，就是指示太多，“并沒有根據(jù)本縣具體情況加以研究，差不多只起了照抄的作用。如‘十一運(yùn)動(dòng)’看到報(bào)上消息即指示區(qū)鄉(xiāng)照辦?！睘楦淖冞@種浮在表面的形式主義作風(fēng)，“今后各級(jí)干部應(yīng)以大部分時(shí)間深入農(nóng)村，研究問題，具體幫助指導(dǎo)實(shí)際工作?！蓖踟暌螅鬣l(xiāng)應(yīng)參照延安縣川口區(qū)第六鄉(xiāng)改選參議會(huì)、撤換鄉(xiāng)長、批評(píng)政府的民主精神，“召集鄉(xiāng)的參議會(huì)或群眾大會(huì)，向群眾承認(rèn)自己過去工作中的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤。”從而使工作作風(fēng)能夠在民主政治基礎(chǔ)上，得到更徹底的改造。［18］再如，1946年3月，延安市第二屆參議會(huì)召開期間，參議員畢光斗指出：“過去政府某些工作出發(fā)點(diǎn)不夠?qū)嶋H，如推行‘十一運(yùn)動(dòng)’，我看就沒有很好估計(jì)先后緩急，估計(jì)群眾當(dāng)前切身需要和運(yùn)動(dòng)本身的長期性，因而就行不通。”［19］

當(dāng)然，“十一運(yùn)動(dòng)”發(fā)展中出現(xiàn)的問題只是支流，其所取得的建設(shè)成績才是主流，也是有目共睹的。延安市婦女參議員康秀英說：“延市過去沒見過婦女紡織，年時(shí)（去年）共紡了四千三百多斤花，織了三千二百八十丈老布，現(xiàn)在一般家庭用的針線都不掏錢買了，這不能不歸功于政府的倡導(dǎo)和幫助。”參議員劉好成提到婦幼保健問題時(shí)指出，“以前婆姨的皮肉貴氣的和金子一樣，單怕人看見了。經(jīng)過這兩年來婦嬰衛(wèi)生宣傳，現(xiàn)在老百姓婦女，在醫(yī)院里生娃的和檢查的就不少。可惜對(duì)娃娃的撫育還不得法，今后還須加強(qiáng)宣傳?！保?9］由此可見，“十一運(yùn)動(dòng)”對(duì)社會(huì)觀念、生活習(xí)慣的改造也是很顯著的?？傮w來說，“十一運(yùn)動(dòng)”是以邊區(qū)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、文化運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，按照群眾迫切需要及其可能性，為廣大鄉(xiāng)村規(guī)劃的未來建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)?！安浑y想象，在五年或十年以后的邊區(qū)，在十一運(yùn)動(dòng)完成以后的邊區(qū)，將呈現(xiàn)一幅多么富裕文明的圖畫。無疑的，它將成為全國政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上最進(jìn)步的一個(gè)農(nóng)村區(qū)域，并且鋪設(shè)下了發(fā)展工業(yè)的順利條件?！薄督夥湃?qǐng)?bào)》社論指出，“十一運(yùn)動(dòng)”“是全面的和長期的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)運(yùn)動(dòng)，它符合于毛主席所提倡的長期建設(shè)邊區(qū)的方針，是抗戰(zhàn)建設(shè)工作的重要部分，在邊區(qū)各縣中尚屬創(chuàng)舉。這一運(yùn)動(dòng)的十一項(xiàng)具體節(jié)目，在各地實(shí)行起來，容有因地制宜、增減修改之處，但它的基本內(nèi)容和精神，確是適合全邊區(qū)各地人民的需要，值得大大提倡和推廣?！保?］“十一運(yùn)動(dòng)”的提出，反映了中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政條件下領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)改造與建設(shè)的基本思想，是黨的執(zhí)政能力不斷提升的具體體現(xiàn)，是黨依據(jù)馬列主義基本原理根據(jù)中國特殊國情堅(jiān)持以農(nóng)村為中心、工農(nóng)武裝割據(jù)和農(nóng)村包圍城市戰(zhàn)略思想的具體實(shí)踐。因?yàn)?，“在我們中國，大部分地區(qū)都是農(nóng)村，絕大多數(shù)人民都是農(nóng)民。改造農(nóng)村，改善農(nóng)民生活，是抗戰(zhàn)建國中最重要的一件大事，而十一運(yùn)動(dòng)正是改造農(nóng)村的一種建設(shè)運(yùn)動(dòng)。但是這樣的運(yùn)動(dòng)，在沒有新民主主義的地方，不可能實(shí)行。國民黨當(dāng)局也口口聲聲說要‘建設(shè)農(nóng)村’、‘復(fù)興農(nóng)村’，但實(shí)際上是在天天壓榨農(nóng)村，摧殘農(nóng)村，弄得農(nóng)民窮困饑寒，流離失所，農(nóng)民救死不暇，哪里還談得到文化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生呢？蔣介石氏在其《中國之命運(yùn)》一書中，歌頌中國歷史上封建統(tǒng)治的農(nóng)村，要農(nóng)民回到那樣的‘黃金世界’，這正反映國民黨當(dāng)局不敢正視今天農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，沒有能力興辦有利于農(nóng)民大眾的事業(yè)。只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的新民主主義地區(qū)，才能有像十一運(yùn)動(dòng)一樣的偉大的農(nóng)村改造運(yùn)動(dòng)?！保?］

結(jié)語

鄉(xiāng)村社會(huì)改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不可能敲鑼打鼓輕松實(shí)現(xiàn)，需要長期堅(jiān)持并不斷改進(jìn)完善。由此，決定了“十一運(yùn)動(dòng)”與陜甘寧邊區(qū)開展的其他運(yùn)動(dòng)不同，它“是一樁長期的和艱巨的工作。我們要堅(jiān)持不懈，不斷地宣傳，不斷地組織。尤其重要的，領(lǐng)導(dǎo)這一工作的同志們，要有實(shí)事求是的精神和正確的工作方法，不要犯主觀主義、官僚主義、平均主義和形式主義的毛病，才能保證十一運(yùn)動(dòng)逐步推進(jìn)，以至于完成?！保?］隨著全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，“十一運(yùn)動(dòng)”被迫停止。但新中國成立以后，中共在農(nóng)村實(shí)施的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，無不體現(xiàn)著革命時(shí)期就已基本成型的黨的鄉(xiāng)村建設(shè)思想。