對我國低生育率影響因素的研究

王美鳳 任志江

盡管不同國家生育率轉(zhuǎn)變的時間和過程存在差異，但其由高轉(zhuǎn)低的特點卻是世界各國人口發(fā)展的一般規(guī)律。據(jù)統(tǒng)計，在全球224個國家和地區(qū)中，已有96個的生育率處于或低于更替水平，其中44個低于1.5，15個低于1.3。到2008年時，全球一半以上人口的生育率已降到更替水平之下，低生育率已成為國際社會共同關(guān)注的問題。20世紀(jì)90年代初，中國的總和生育率（TFR）也由建國初的6.0左右降至更替水平以下，進入低生育率國家行列。然而，相比于歐洲、日本和其他新型工業(yè)化國家與地區(qū)，我國的低生育率是在經(jīng)濟還不發(fā)達、社保體系也尚不完善的情況下出現(xiàn)的。因此，回顧建國以來生育率的演變歷史，進而探究低生育率的形成和影響因素，歸納出其演變的特點和規(guī)律，對今后我國人口政策的制定和完善具有不言而喻的意義與價值。

一、建國以來的生育率演變史

在新中國生育率的演變過程中，TFR表現(xiàn)出起點高、降幅大等特點，如圖1所示。具體來說，可將其大致劃分為如下三個階段。

第一階段：1949—1970年。這一時期尚未有效開展計劃生育工作，由圖1可見，除“三年困難時期”非正常的劇烈波動外，我國人口生育率總體處于高位增長階段，TFR一直保持在6左右。

第二階段：1971—20世紀(jì)90年代初。這一時期，我國TFR從1971年的5.44驟降至1980年的2.24，十年間的降幅超過3。雖然此后偶有上升，但總體延續(xù)了下滑的態(tài)勢，到20世紀(jì)90年代初則進一步降到更替水平之下。

第三階段：20世紀(jì)90年代初至今。這一時期的TFR均低于更替水平，并呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的特點。

圖1 1949—2011年我國TFR的變化情況

二、對我國低生育率影響因素的探析

我國人口生育率的演變情況較為特殊，在較短時間里就完成了從高到低的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代初，我國TFR已降至更替水平之下，步入低生育率國家行列；到2010年則又進一步降為1.18，步入“極低”或“超低”階段。這種非同尋常的轉(zhuǎn)變及低生育率的延續(xù)，除受計劃生育政策的直接影響外，還與我國經(jīng)濟發(fā)展水平和其他因素密切相關(guān)。

1.計劃生育政策是生育率由高轉(zhuǎn)低，并進而步入低生育率階段的加速器。

圖2 1950—2010年一些國家TFR的變化情況

從世界各國的一般情況看，生育率由高轉(zhuǎn)低的主要原因通常有二：一是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而發(fā)生的自然轉(zhuǎn)變，二是通過人口控制政策來強制實現(xiàn)。前者如美、英、法、日等先行發(fā)達國家，后者如中、新、泰、印等。需要指出的是，人口控制政策的實施力度對生育率下降的幅度，有著較大的影響。如圖2所示，20世紀(jì)50年代前期，中、新、泰、印的TFR均為6左右，且印度的水平還略低于其他三國。然而，新加坡于1966年廣泛推行控制生育的政策后其生育率加速下滑，到70年代后期其TFR已低于更替水平；泰國雖于1970年才頒布正式的全國人口政策，但由于其家庭計劃生育服務(wù)政策的強化和已婚婦女普遍采取避孕措施等，致使其生育率也在較短時期內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)下降，如TFR即由20世紀(jì)70年代初的5.81降到了90年代初的2.17。與此相似，中國也于上世紀(jì)70年代初正式實施計劃生育政策，并提出“晚、稀、少”的主張。到80年代初，又進一步強化了這一政策，推行一刀切的“一胎化”做法，并在此基礎(chǔ)上于1982年將其確定為基本國策并載入憲法。正因如此，我國的TFR在20世紀(jì)70年代以后也出現(xiàn)驟然下降。與上述情況不同的是，雖然印度是最早注意到人口問題的國家之一，并早在20世紀(jì)50年代初就頒布了“國家人口控制計劃”，但由于其執(zhí)行者對此并不熱心，相關(guān)政策也隨著政府的更迭而不斷變化，致使這一計劃的實施效果并不理想。其結(jié)果自然是印度的TFR并沒有像上述三國那樣在短期內(nèi)出現(xiàn)較大幅度的下降，而只呈現(xiàn)出較為平緩的下降。不難看出，人口控制政策及其實施力度會對相關(guān)時期或階段的生育率產(chǎn)生重大影響，使相關(guān)國家的低生育率提前到來。因此，雖然計劃生育政策不是低生育率出現(xiàn)和延續(xù)的必要條件，但卻是包括我國在內(nèi)的眾多實施這一政策的國家的生育率由高轉(zhuǎn)低，并進而步入低生育率階段的加速器。

2.雖然經(jīng)濟發(fā)展水平對我國低生育率的延續(xù)起著重要作用，但這一作用不僅沒有上升為主導(dǎo)作用，反而在新世紀(jì)以來有所減弱。

如前所述，多數(shù)發(fā)達國家的生育率由高轉(zhuǎn)低，是隨著其經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而自然出現(xiàn)的，也就是說經(jīng)濟發(fā)展水平在其生育率演變過程中，發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。然而，對中國等實施了生育控制政策的國家來說，經(jīng)濟發(fā)展水平對低生育率的出現(xiàn)和延續(xù)又起了什么樣的作用呢？我們以中國為例，對此做一定量分析。

根據(jù)張青對人均GDP與TFR關(guān)系的假定，這里擬對二者在幾個階段的相關(guān)關(guān)系進行對比分析。下文中的Y代表人均GDP，TFR代表育齡婦女生育水平，其中的人均GDP數(shù)據(jù)來自2012年的《中國統(tǒng)計年鑒》，TFR數(shù)據(jù)出處同圖1，由此建立如下線性－對數(shù)二元回歸模型：

TFRK=A+Blog（YK）

其中TFRK表示第K年的TFR，YK表示第K年的人均GDP，即我國當(dāng)年的經(jīng)濟發(fā)展水平。

我們先對1991—2011年間的二者關(guān)系進行研究，由此得出TFRK與log（YK）的回歸分析結(jié)果如下：

TFRk=3.441351-0.217432*log（Yk）

se=（0.297555）（0.032534）

t=（11.56544）（-6.683112）

p=（0.0000）（0.0000） R2=0.701558 d=0.789161

其中擬合度R2=0.701558。顯然，雖然擬合度較差，但p值卻說明不管顯著水平為10%還是1%，這一時期經(jīng)濟發(fā)展水平對我國低生育率的影響都是顯著的，并且二者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即斜率系數(shù)-0.217432度量了人均GDP每增加1倍，TFR大約下降0.0655(0.217432×log2)。

類似地，我們分別對1979—1990年、1991—2000年、2001—2011年間的TFR與人均GDP進行上述回歸分析，其結(jié)果如表1所示：

表1 TFR與人均GPD的關(guān)系（精確度為0.001）

由上表可知，當(dāng)顯著性水平為10%時，除1979—1990年外，另外兩個時段的經(jīng)濟發(fā)展水平均對各自的生育率有顯著影響；而當(dāng)顯著性水平為1%時，只有1991—2000年的經(jīng)濟發(fā)展水平對生育率的影響是顯著的。再聯(lián)系前述1991—2011年的情況便不難看出，改革開放以來國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，對我國生育率的影響經(jīng)歷了一個先輕、后重、再漸次變輕的梯度演變過程，并且雖然其對我國低生育率的延續(xù)起著重要作用，但與諸多發(fā)達國家不同的是，這一作用在尚未上升為主導(dǎo)作用前，就已在新世紀(jì)以來逐漸減弱。這就意味著除計劃生育政策和經(jīng)濟發(fā)展水平外，還有一些其他因素對我國低生育率的延續(xù)起著越來越重要的作用。

3.其他因素所起的重要作用。

除上述因素外，社保水平、教育水平、文化觀念、科技水平、育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)等因素，也對我國低生育率的保持和延續(xù)起著重要作用。

較低的社保水平對低生育率的影響。這些年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的劇烈變遷，城鄉(xiāng)居民的生活工作壓力不斷增大。然而與此同時，我國的社會保障制度卻因種種原因還不健全和完善，保障的能力、范圍和水平也都較為低下，如困擾我們多年的“上學(xué)難”、“買房難”、“看病難”、“養(yǎng)老難”等問題，至今仍是全社會關(guān)注的熱點和難點問題。正因如此，這些年來推遲生育甚至不生育的人越來越多，“婚姻高齡化”和“生育高齡化”的現(xiàn)象也不鮮見。這對我國低生育率的延續(xù)甚至強化，起了重要作用。

教育水平的提高對低生育率的影響。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國居民的教育水平不斷提高。據(jù)測算，我國每十萬人口中具有大專及以上學(xué)歷的，1990、2000和2010年分別為1422、3611與8930人，占比從1.422%依次提高到3.611%和8.93%。隨著高校擴招和考研潮的進一步發(fā)展，近年來這一比例還在不斷提高。然而，教育水平的提高一方面使女性的就業(yè)情況和經(jīng)濟收入獲得改善，其長期以來依附于男性的狀況隨之改變，很多人既不愿再淪為生育工具，也不愿因生育而放棄個人發(fā)展的機會；另一方面，隨著人們文化素質(zhì)的提升，原有的“不孝有三，無后為大”和“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)習(xí)俗也逐漸發(fā)生改變。這些因素都會影響我國的生育水平，低生育率自然也就得以保持并有逐漸強化的趨勢。

文化觀念的進步對低生育率的影響。經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進了文化觀念的進步。如隨著民主、自由、平等觀念的深入人心和對人性個性的尊重，婚姻家庭關(guān)系的不穩(wěn)定性增大，生養(yǎng)后代需要夫妻雙方更加慎重地考慮。又如，由于觀念的變遷，越來越多的人開始追求和享受更加自由和閑適的生活，而生育撫養(yǎng)后代則會在一定程度上影響到這種生活的效果。這些年來日漸增多的“丁克家庭”，很大程度上就是這種觀念的產(chǎn)物。

科技進步對低生育率的影響。這些年來科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使避孕方法和避孕技術(shù)更加多樣和進步，其效果也更顯著高效。另外，性別鑒定工具的發(fā)展和手段的豐富，以及人工流產(chǎn)技術(shù)的進步，也都對生育率的持續(xù)走低起了積極的作用。

育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)對低生育率的影響。雖然判斷生育水平一般用TFR，但因它不受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)的影響，加之TFR與一般生育率的關(guān)系十分密切，且二者呈正相關(guān)關(guān)系，所以我們用一般生育率來分析育齡婦女的生育水平。一般生育率是育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與育齡婦女分年齡組生育率的疊加，即以各年齡組婦女在育齡婦女總體中的比重為權(quán)數(shù)的分年齡組生育率的加權(quán)平均數(shù)。造成人口出生率自然下降的原因一般有二，一是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，即處于生育高峰年齡段的婦女人數(shù)及其比重出現(xiàn)絕對或相對的變化；二是育齡婦女分年齡組生育率的變動。鑒于對生育水平有顯著影響的是前者，這即意味著全國育齡婦女在育齡高峰期的數(shù)量或比重，對我國生育水平產(chǎn)生著重要影響，尤其是處于生育最佳年齡段育齡婦女的年齡結(jié)構(gòu)變動。因此，為研究年齡結(jié)構(gòu)對生育率下降水平的影響程度，以下采用標(biāo)準(zhǔn)化的方法進行分析，如表2所示。在表2中，生育率水平是依據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)進行差別分解的，我們考察“五普”到“六普”期間一般生育率的年齡結(jié)構(gòu)與分年齡組生育率，對其變化各起了多大作用。研究結(jié)果表明，這一期間育齡婦女生育率下降的2.79‰中，有1.92‰由年齡結(jié)構(gòu)變化引起，另外的0.87‰則由分年齡組生育率下降引起。在此二元標(biāo)準(zhǔn)化模型中，前者解釋了生育率下降的68.8%的原因，后者解釋了31.2%的原因。另外，有研究表明，在2000—2010年期間，育齡高峰期內(nèi)育齡婦女不同年齡組人數(shù)的變動差異較大，即在20—34歲這一生育水平相對較高的年齡段人口中，僅有20—24歲這一年齡段的人口表現(xiàn)為增長，且增幅為31.85%，25—29歲與30—34歲年齡段的人口卻均出現(xiàn)大幅下降，降幅分別是13.73%和22.92%。由上可知，新世紀(jì)以來，影響我國低生育率延續(xù)的主要因素，已由20世紀(jì)90年代的育齡婦女年齡組生育率，轉(zhuǎn)變?yōu)橛g婦女年齡結(jié)構(gòu)。

表2 對一般生育率變動依據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)進行差別分解

三、結(jié)語

綜上所述，一個國家或地區(qū)自然生育率的高低，總體上決定于其經(jīng)濟發(fā)展水平；政府的人口政策則會對相關(guān)時期或階段的生育率產(chǎn)生重大影響，在某些特定條件下甚至可能左右著生育率的變化。具體到20世紀(jì)90年代以來我國所出現(xiàn)的低生育率，由上述分析不難看出，一方面,計劃生育政策是我國生育率由高轉(zhuǎn)低，并進而步入低生育率階段的加速器；另一方面，雖然經(jīng)濟發(fā)展水平對我國低生育率的延續(xù)起著重要作用，但這一作用不僅沒有上升為主導(dǎo)作用，反而在新世紀(jì)以來有所減弱。除此之外，社保水平、教育水平、文化觀念、科技水平、育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)等因素，也對我國低生育率的保持和延續(xù)起著重要作用。

事物都有兩面性。低生育率在減輕人口負(fù)擔(dān)的同時，也帶來諸多問題，如人口老齡化、勞動力成本上升、國際競爭力下降等等。這些年來，上述問題在我國已初露端倪，如不引起足夠重視，將會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。正因如此，我們應(yīng)高度關(guān)注我國低生育率的各種影響因素，制定切實可行的人口政策和應(yīng)對方案，確保我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)快速健康發(fā)展。

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