日本“特使外交”包圍中國(guó)

● 本報(bào)駐日本特約記者 蔣 豐 李 珍 ●本報(bào)記者 王 渠 ●盧 昊 魏 輝中日關(guān)系如何走下去？這個(gè)2013年?yáng)|亞地區(qū)最大的懸念在新年的第一周便被不斷塞進(jìn)更多變數(shù)。6日，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典公開(kāi)呼吁增加軍費(fèi)，以封堵對(duì)于中國(guó)的防衛(wèi)“漏洞”。日本媒體則披露，為了應(yīng)對(duì)與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，日本軍費(fèi)今年將增加2%，為11年來(lái)的首次增長(zhǎng)。日本海上保安廳還要建立釣魚(yú)島專屬部隊(duì)。比軍事部署更密集的，是日本在中國(guó)周邊的特使外交。除了緬甸和韓國(guó)，日本特使還將很快出現(xiàn)在菲律賓、新加坡、文萊、俄羅斯等國(guó)。不過(guò)對(duì)于“以包圍策略強(qiáng)化對(duì)華施壓”的算計(jì)能否奏效，外界輿論并不看好。香港《南華早報(bào)》稱，解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端的方案并不在安倍手中，中日關(guān)系很大程度上不過(guò)是中美關(guān)系的“子集”。美國(guó)《大西洋》月刊的評(píng)論似乎解釋了日本急切的原因：可能用不了多久，日本就會(huì)失去領(lǐng)導(dǎo)反華“矩陣”的能力，每過(guò)一年，它就落在后面更遠(yuǎn)。日本軍費(fèi)“躍進(jìn)”防中國(guó)　　“中國(guó)政府的公務(wù)機(jī)不斷侵入日本領(lǐng)空，這暴露出日本防衛(wèi)存在很大漏洞，有必要增加軍費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化防衛(wèi)日本的體制?！比毡痉佬l(wèi)大臣小野寺五典6日如此表示。小野還稱，最近10年，日本防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)一直在縮減，但是周邊國(guó)家軍費(fèi)卻不斷增加。日本應(yīng)盡快修改民主黨政權(quán)2010年推出的防衛(wèi)大綱，為2014年度繼續(xù)擴(kuò)大軍費(fèi)開(kāi)支，充實(shí)自衛(wèi)隊(duì)“作戰(zhàn)力量”掃清道路?！　≡谌毡緯r(shí)事通訊社看來(lái)，小野的話是對(duì)日本增加軍費(fèi)的證實(shí)。報(bào)道稱，日本政府已基本確定，在2013年國(guó)家預(yù)算中增加防衛(wèi)和安全保障的費(fèi)用支出。此前野田政權(quán)提出的預(yù)算方案中，日本2013年軍費(fèi)為4.58萬(wàn)億日元（約合524億美元），而安倍內(nèi)閣則將極力推動(dòng)這一數(shù)字達(dá)到約4.7萬(wàn)億日元（約合534億美元），較2012年上漲2%，這也是日本近11年來(lái)首次“光明正大地”增加軍費(fèi)開(kāi)支?！冻招侣劇贩Q，日本政府在軍費(fèi)預(yù)算方面采取“躍進(jìn)”的主要原因，毫無(wú)疑問(wèn)是為了防范中國(guó)日益崛起且“意圖不明”的軍事力量，以及中國(guó)日益活躍的海上維權(quán)活動(dòng)。該報(bào)道稱，釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)議引發(fā)的中日對(duì)抗沒(méi)有降溫的趨勢(shì)，反而將導(dǎo)致兩國(guó)間長(zhǎng)期的軍力競(jìng)爭(zhēng)和安全困境?！　“脖侗救艘布尤氲綄?duì)中國(guó)軍事示強(qiáng)的行動(dòng)中。日本NHK電視臺(tái)6日?qǐng)?bào)道稱，安倍5日緊急召集防衛(wèi)省和海上保安廳官員到首相官邸開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取關(guān)于中國(guó)飛機(jī)“侵犯日本防空識(shí)別圈”的相關(guān)報(bào)告。安倍要求各部門“就中國(guó)方面侵犯日本領(lǐng)空和領(lǐng)海的行動(dòng)，必須做好萬(wàn)無(wú)一失的防御準(zhǔn)備”，并明確指示防衛(wèi)省在應(yīng)對(duì)此事時(shí)可以出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)“堵住中國(guó)飛機(jī)”，海上保安廳也必須立刻出動(dòng)巡航船只，予以配合。這表明日本政府在釣魚(yú)島的問(wèn)題上傾向于采取對(duì)中國(guó)更為強(qiáng)硬的姿態(tài)。共同社稱，5日早晨，中國(guó)海監(jiān)的一架運(yùn)-12固定翼飛機(jī)自西北方向進(jìn)入東?？沼?，飛至釣魚(yú)島附近進(jìn)行巡航，但并未進(jìn)入“日本領(lǐng)空”。在接到雷達(dá)偵測(cè)警報(bào)后，日本航空自衛(wèi)隊(duì)沖繩基地的F-15戰(zhàn)機(jī)再次緊急起飛，試圖進(jìn)行攔截?！　　敖衲曜罹o迫的工作，就是將尖閣列島（即中國(guó)釣魚(yú)島）警備體制具體化。”這是日本海上保安廳長(zhǎng)官北村隆志日前對(duì)媒體的表態(tài)。日本新聞網(wǎng)5日稱，北村表示自去年9月日本將釣魚(yú)島“國(guó)有化”以來(lái)，除了惡劣天氣外，中國(guó)公務(wù)船通常是5艘左右在釣魚(yú)島周邊徘徊。為此日本需要成立一支一對(duì)一的專屬海上保安部隊(duì)，海上保安廳計(jì)劃在沖繩縣石垣島建立專屬基地和專門部隊(duì)。共同社6日披露，日本唯一的傘降部隊(duì)陸上自衛(wèi)隊(duì)第一空挺團(tuán)將在13日的公開(kāi)空降訓(xùn)練中實(shí)施空降奪島演練。　　“雙方力量暫時(shí)平衡，但往前看，東京官員擔(dān)心沒(méi)有足夠船只保護(hù)釣魚(yú)島。”美國(guó)《大西洋》月刊對(duì)“日本與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”并不看好。文章稱，日本人口1.28億，不足中國(guó)十分之一。這還不是大問(wèn)題，但日本老齡人口眾多，平均年齡44.6歲，中國(guó)平均年齡則是35.2歲。日本海上保安廳有51艘千噸級(jí)以上的巡邏船，中國(guó)已有40艘這樣的船只，并在改裝舊軍艦，同時(shí)在建造新船。日本擔(dān)心在東海巡邏的大型船只數(shù)量會(huì)迅速被中國(guó)超過(guò)。建造更多船是自然反應(yīng)，但需要時(shí)間，更不要說(shuō)人手。150名船員和日本訂購(gòu)的4艘新巡邏船需要5年才能服役。日本等不了，指揮官提出應(yīng)急方案：?jiǎn)⒂脡m封已久的10艘舊船，每艘都有25年或更高船齡，本來(lái)要成為廢品，它們將由老船員操控。這揭示了日本的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。用“圍堵外交”對(duì)華施壓　　在加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備的同時(shí)，日本還在中國(guó)周邊積極推行“特使外交”。最近幾天，日本副首相麻生太郎訪問(wèn)了緬甸，首相特使額賀福志郎前往韓國(guó)拜會(huì)了新總統(tǒng)樸槿惠。日本前首相森喜朗將作為安倍的特使于2月份出訪俄羅斯。另外，日本外相岸田文雄將于9日出發(fā)訪問(wèn)菲律賓、文萊、新加坡等東盟國(guó)家。日本時(shí)事通訊社稱，日本要和這些國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)合，從而達(dá)到牽制“海洋擴(kuò)張行動(dòng)活躍的中國(guó)”的目的。菲律賓和中國(guó)在南海有領(lǐng)土爭(zhēng)端，日菲要重新確認(rèn)遵守海上國(guó)際法的重要性。文萊則是今年?yáng)|盟峰會(huì)的輪值主席國(guó)，去年在柬埔寨的東盟峰會(huì)是按照中國(guó)的意向進(jìn)行的峰會(huì)，結(jié)果共同聲明都沒(méi)有發(fā)表。鑒于這個(gè)教訓(xùn)，日本這次提早和文萊進(jìn)行溝通。《產(chǎn)經(jīng)新聞》6日稱，日本與東南亞國(guó)家加強(qiáng)關(guān)系的舉動(dòng)將引燃中國(guó)的危機(jī)感?！薄　∪毡尽蹲x賣新聞》6日說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，安倍必須改善與中國(guó)和韓國(guó)的關(guān)系，但安倍對(duì)兩國(guó)的做法不太相同，他派特使前往首爾，而對(duì)中國(guó)，則擺出一副強(qiáng)硬姿態(tài)。此前接受《讀賣新聞》專訪時(shí)，安倍強(qiáng)調(diào)他將重視“價(jià)值觀外交”。通過(guò)聯(lián)合有共同民主和人權(quán)觀念的國(guó)家，安倍顯然企圖“包圍”中國(guó)。不過(guò)，他也保留與中國(guó)的對(duì)話渠道，去年9月他出任自民黨黨首后就立即與中國(guó)駐日大使舉行一系列會(huì)談，尋求改善雙邊關(guān)系之策。共同社6日稱，安倍希望通過(guò)與周邊國(guó)家強(qiáng)化合作對(duì)華施壓，以尋找與中國(guó)對(duì)話的突破口，但這種做法能否奏效尚不得而知。安倍已開(kāi)始摸索訪問(wèn)韓國(guó)的可能性，能否與掌握東亞地區(qū)穩(wěn)定之關(guān)鍵的中國(guó)重啟首腦會(huì)談將成為焦點(diǎn)。　　對(duì)于一直強(qiáng)調(diào)美日同盟的安倍來(lái)說(shuō)，更希望盡快訪問(wèn)美國(guó)。安倍5日決定，將派外務(wù)省事務(wù)次官河相周夫作為特使從7日起出訪美國(guó)，就安倍訪美相關(guān)事宜進(jìn)行磋商。香港《亞洲哨兵報(bào)》刊登美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)佩雷斯托維茨的文章說(shuō)，地緣政治游戲促進(jìn)了美日的親密，過(guò)去是冷戰(zhàn)，美國(guó)和日本反對(duì)蘇聯(lián)，現(xiàn)在是美國(guó)和日本反對(duì)中國(guó)。日本的支持促進(jìn)了美國(guó)在亞洲的部署，它促使和鼓勵(lì)華盛頓“轉(zhuǎn)向亞太”，部署更多美國(guó)軍隊(duì)，遏制中國(guó)?！　÷萌杖A人學(xué)者劉剛6日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，安倍現(xiàn)在比較矛盾，剛上臺(tái)的他既希望同周邊國(guó)家特別是中韓改善關(guān)系，又不肯放棄強(qiáng)硬立場(chǎng)，尤其是面對(duì)與日本爭(zhēng)端更激烈的中國(guó)時(shí)。在中國(guó)周邊國(guó)家搞圍堵外交，從小泉純一郎時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，這些年來(lái)，由于日本國(guó)內(nèi)困境持續(xù)，每一任政權(quán)都有動(dòng)作。但安倍應(yīng)當(dāng)明白，在中國(guó)周圍打鬧很難有什么實(shí)質(zhì)效果，要真正改善中日關(guān)系，安倍必須拿出讓中國(guó)感到誠(chéng)意的行動(dòng)?！鞍脖侗仨毝糁泼褡逯髁x本能”　　香港《南華早報(bào)》的一篇評(píng)論給安倍潑了盆冷水。文章稱，安倍已經(jīng)開(kāi)始尋求與韓國(guó)改善關(guān)系，部分是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到首爾與東京在同朝鮮和中國(guó)的關(guān)系上享有更廣泛的相似目標(biāo)。不過(guò)在釣魚(yú)島問(wèn)題上，安倍目前能做的很少。在獨(dú)島問(wèn)題上，東京可能放棄希望渺茫的主權(quán)要求，以改善與韓國(guó)的關(guān)系。但由于日本實(shí)際控制釣魚(yú)島，安倍沒(méi)有多少選擇。如果承認(rèn)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，就好像對(duì)中國(guó)投降，除非中國(guó)也做出一些讓步。而且在很大程度上，中日政治關(guān)系是中美關(guān)系的子集。東京與北京風(fēng)雨交加的原因之一是北京與華盛頓的關(guān)系至少不是特別好。　　《日本時(shí)報(bào)》6日說(shuō)，上世紀(jì)60年代，日本是樂(lè)觀的“大教堂”，國(guó)民相信國(guó)家終于走上“趕超西方之路”。上世紀(jì)80年代，日本經(jīng)濟(jì)空前繁榮，信心日益膨脹。但隨后景氣像氣球一樣飄走，經(jīng)濟(jì)一落千丈。2013年伊始，“教堂”內(nèi)再次有了一些樂(lè)觀者。但可能并不是這么回事，除了經(jīng)濟(jì)、教育等，也有外交政策方面的原因。日本將在釣魚(yú)島問(wèn)題上采取強(qiáng)硬政策，對(duì)抗中國(guó)進(jìn)入日本政府認(rèn)為的“本國(guó)領(lǐng)土”。雖然對(duì)韓國(guó)采取較為緩和的立場(chǎng)，但是日韓之間還有慰安婦等歷史問(wèn)題，一些內(nèi)閣成員還有可能參拜靖國(guó)神社，這都可能引爆怒火?！　　鞍脖侗仨殞?duì)中國(guó)謹(jǐn)慎從事，遏制其民族主義本能，將舊日幽靈鎖在自民黨的地窖里?！庇?guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》5日對(duì)安倍提出如此建議。日本《每日新聞》則稱，在經(jīng)過(guò)去年連續(xù)和周邊國(guó)家因島嶼主權(quán)問(wèn)題而關(guān)系惡化之后，日本國(guó)內(nèi)政治輿論中出現(xiàn)了一些日本應(yīng)與中國(guó)等亞洲近鄰“進(jìn)行外交渠道上的充分疏通”的聲音?！陡皇慨a(chǎn)經(jīng)周刊》評(píng)論稱，日本需要在對(duì)華關(guān)系中平衡利益得失，“不要將自己逼入沒(méi)有選擇的死角”。▲