淺析林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設中的營林工作

摘 要：林業(yè)建設在我國的經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，在現階段，我國大力的倡導生態(tài)林業(yè)建設，并且隨著經濟發(fā)展的速度不斷提升，生態(tài)環(huán)境的重要性也越來越成為人們關注的焦點。過去的幾年間，我國太過于注重發(fā)展經濟建設，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護，使得大量的森林資源被破壞，過度的砍伐，生態(tài)環(huán)境越來越惡化。所以在對林業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展路線的過程中，必須要將營林工作放在首要位置，以確保林業(yè)建設能夠健康穩(wěn)定的運行。

關鍵詞：林木資源；營林工作；可持續(xù)發(fā)展；建設

1 營林工作建設要素及內容

1.1 建設要素包括林業(yè)生態(tài)體系建設；林業(yè)產業(yè)體系建設；林業(yè)安全體系建設；林業(yè)基礎建設。

1.2 營林工作的內容

1.2.1 嚴把質量關，加強造林檢查驗收工作，加大跡地更新工作的力度，在以“質為先”為主題的實踐活動中，組織造林質量“回頭看”。

1.2.2 克服重造輕管思想，加強撫育管理當前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項目造林輕一般造林的現象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠。

1.2.3 搞好調查，建立跡地更新長效機制。各地要集中力量，對因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1公頃以上的跡地，進行全面調查，徹底摸清底數，建立跡地檔案。

1.2.4 早動手，認真做好造林的規(guī)劃和準備工作，造林的重點項目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實，同時，要積極向上爭取項目。

1.2.5 充分發(fā)揮綠委作用，加強城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施，各地要充分發(fā)揮綠委的作用，把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務植樹工作結合起來，加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。

1.2.6 加快生態(tài)公益林補償資金發(fā)放工作，加強生態(tài)公益林建設生態(tài)公益林補償資金發(fā)放工作，事關林業(yè)部門和政府的信譽，社會的關注度很高，人大、政協已多次督查。

1.2.7 切實采取措施，全面完成綠色通道工程建設任務。

1.2.8 使林政管理進一步規(guī)范有序。

1.2.9 切實增強保護森林資源的緊迫感和責任感。

1.2.10 繼續(xù)嚴格執(zhí)行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

1.2.11 不斷改進木材流通和經營加工管理木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執(zhí)法管理。

1.2.12 切實把握林地征占用管理的要求。

1.2.13 高度重視山林糾紛調處。

2 營林工作需要完善

2.1 加強營林、造林基礎。林業(yè)的發(fā)展對我國的經濟發(fā)展有巨大的推動作用，因為林木是經濟發(fā)展中提供主要資源的基礎，只有保證林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，保證林業(yè)資源能夠不間斷的供應，才能夠為我國的經濟發(fā)展打下良好的基礎。我國也比較重視對營林方面的建設，但是大多數都是停留在精神層次的，并且在植樹造林方面缺乏優(yōu)惠政策，使得林業(yè)發(fā)展后勁不足。在對營林工作的建設中，只要保證了物質利益才能夠有效的發(fā)揮營林的積極性，所以要保證營林工作的物質基礎。

2.2 實施林區(qū)綜合開發(fā)與多產業(yè)協調發(fā)展，提升林業(yè)系統發(fā)展功能。系統思考林業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林旅游等有機結合起來。

2.3 全面提高林業(yè)科學技術水平。我國林業(yè)競爭力低的一個關鍵原因是技術水平低。在今后的林業(yè)建設與發(fā)展中，必須把提高林業(yè)生產技術水平放到突出地位。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我國的森林資源分布范圍比較廣泛，在世界上的排名也比較靠前，但是由于我國人口眾多，所以在人均占有率上比較低，人均綠化面積也遠遠沒有達到國際要求的標準。森林資源可以為我國的經濟發(fā)展提供重要的物質基礎，要想使經濟的發(fā)展具有長遠性，就要保證森林資源的可持續(xù)性，既在未來的發(fā)展中也可以維持一定的數量和質量，為工業(yè)發(fā)展提供物質資源，又可以滿足現代經濟的發(fā)展需求。森林資源是可再生資源，但是如果保護不當，就容易造成森林的消失，不僅對生態(tài)環(huán)境有極大的破壞，同時還影響到經濟的發(fā)展。所以我國在大力倡導經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎上，對我國的林業(yè)發(fā)展也實行了可持續(xù)發(fā)展計劃，促進了我國的經濟發(fā)展，使其具有更長遠的發(fā)展道路。

3.1 林權結構模式受約束

我國在林權歸屬上目前還是以共有制占據主導地位，這和我國的計劃經濟體制是有關系的，受當時政治和社會背景的影響。對于林業(yè)的權利歸屬，無法體現出林業(yè)的發(fā)展價值，在可持續(xù)發(fā)展的道路上容易受到這種模式的制約。

3.2 林業(yè)生態(tài)效益補償制度建立的法律問題

生態(tài)補償機制是自然資源有償使用制度的重要內容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權人或對生態(tài)保護付出代價者支付相應費用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產，具有經濟價值和生態(tài)價值，使用權人向其所有權人支付一定的費用，這是所有權人實現其經濟利益的方式；二是對生態(tài)環(huán)境保護做出努力并付出代價者理應得到相應的經濟補償，而生態(tài)受益人也不能免費使用改善了的生態(tài)環(huán)境，應當對其進行補償，這是因為生態(tài)功能是具有價值的。

3.3 林業(yè)保護管理的監(jiān)督力度不夠

在林業(yè)發(fā)展建設的過程中，不僅要做好營林工作，同時在對其進行管理的過程中，還應該對現有林地加大監(jiān)督保護力度，保證現有林業(yè)資源的數量和質量。我國在過去一段時間發(fā)展經濟建設的過程中，消耗了大量的森林資源，而卻忽視了對森林資源的保護，毫無節(jié)制的亂砍濫伐，使生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，同時還制約了經濟的發(fā)展，因為后續(xù)的資源無法滿足經濟的發(fā)展需求了。所以說在對林業(yè)經營管理的過程中，要加大監(jiān)督保護措施，制定合理合法的規(guī)章制度，加強執(zhí)行監(jiān)督力量。

我國近些年來注意對林業(yè)的建設發(fā)展，大力的開展退耕還林，種植樹木等各項建設工作，并且也取得了很大的進步，但是有些地方仍然對于林地的用途違法使用，大量的工業(yè)建筑占據了林地的使用面積，使本來就少的林地資源更加稀缺。國家已經派駐了監(jiān)督檢查隊伍來對林地的用途進行監(jiān)督檢查，但是力度還是不夠，有些制度還沒有落到實處，所以要加大這方面的管理工作。

在營林工作的過程中，由于氣候和病蟲害對林業(yè)健康造成了極大的影響，出現大量的自然災害。并且在樹種的選擇和營林結構上的不當，又會使樹木生長過程中出現夭折，不利于長期發(fā)展。所以在營林的過程中，要充分的發(fā)揮社會主義科學觀，用科學的方法管理森林，用先進的技術管理森林。

4 隨著社會的不斷進步，我國的經濟發(fā)展速度非?？?，對于資源的需求量也在逐步的增加。要想保證經濟發(fā)展的穩(wěn)定性，長遠性，首先要保證林業(yè)資源的可持續(xù)性。那么在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上，就要做好營林工作，保證林業(yè)發(fā)展在生態(tài)效益、經濟效益和社會效益三方面協調發(fā)展，為我國的經濟建設奠定良好的基礎。