個體工商戶階層研究

摘 要：個體工商戶階層是隨著改革開放和經(jīng)濟體制改革出現(xiàn)的新利益群體，是社會中一個龐大的群體，其特有的階層特征和地位對中國階層結(jié)構(gòu)的構(gòu)建起到了積極的促進作用。隨著市場競爭的加劇，個體工商戶階層從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營規(guī)模開始不斷萎縮，在市場活動中舉步維艱。保護和促進個體工商戶階層的發(fā)展關(guān)系到社會的良好發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：個體工商戶；個體工商戶階層；階層結(jié)構(gòu)；階層特征

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0079-02

一、個體工商戶階層出現(xiàn)的背景

經(jīng)濟體制改革，我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，打破公有制經(jīng)濟的單一所有制結(jié)構(gòu)，形成以公有制為主體，全民所有制、個體所有制、混合所有制等多種所有制并存的結(jié)構(gòu)體制。社會資源得到自由流動和重組，促進了社會結(jié)構(gòu)的分化重組，形成了新的利益群體與社會階層，個體工商戶階層就是我國社會結(jié)構(gòu)分化中形成的新階層。

個體工商戶的出現(xiàn)始于1978年我國所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革。隨著以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的確立，人們的個性獲得了極大的解放，市場開始活躍，社會煥發(fā)生機。改革開放，個體工商業(yè)者終于有了施展拳腳的舞臺，他們破冰而出，抓住機遇，吃苦耐勞，承載著底層社會群體發(fā)家致富的愿望，成為社會主義市場經(jīng)濟復(fù)蘇領(lǐng)軍中的一員，見證了中國經(jīng)濟快速發(fā)展的輝煌軌跡。個體工商戶階層是隨著改革開放，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變而形成和發(fā)展起來的。70年代農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村富余了大量的剩余勞動力。90年代國有企業(yè)的改革，城鎮(zhèn)中又產(chǎn)生了大批的下崗職工。出現(xiàn)如此多的閑散人員，給社會造成巨大的壓力。為解決這些人的就業(yè)問題，政府頒布政策，鼓勵個體工商戶的發(fā)展。由此個體工商戶開始展現(xiàn)出蓬勃的生命力。個體工商戶多來自社會底層，并未具備較高的科技水平，經(jīng)營目的多為養(yǎng)家糊口。隨著城市化進程的加速，城市個體工商戶群體已經(jīng)關(guān)乎上億人的生計，與普通老百姓的生存密切相關(guān)，更與社會穩(wěn)定密切相連。個體工商業(yè)經(jīng)濟的繁榮也是社會經(jīng)濟繁榮的顯示器。

個體工商戶，是指有經(jīng)營能力，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，從事工商業(yè)經(jīng)營的公民。個體工商戶階層是中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新的利益群體。陸學(xué)藝把個體工商戶與私營企業(yè)區(qū)分開來，把社會結(jié)構(gòu)分為十大階層：國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務(wù)員工、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者。個體工商戶階層是指擁有一定量的私人資本（包括不動產(chǎn)）并投入生產(chǎn)、流通、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動或金融債券市場而且以此為生的人[1]。十六大第一次提出“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員”、“個體戶”、“私營企業(yè)主”等社會階層，個體工商戶階層得到正式的承認(rèn)與認(rèn)可。個體工商戶階層就是主要使用自己的生產(chǎn)資料，勞動力以個人和家庭為主，自主經(jīng)營小型工商服務(wù)業(yè)的人所組成的社會群體。個體工商戶是市場經(jīng)濟的推進器，也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。個體工商戶是社會中一個龐大的群體，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和民主的進步，個體工商戶日益關(guān)注自身政治和社會的利益要求，具備了較為強烈的階層意識，個體工商戶階層是我國社會階層結(jié)構(gòu)的重要部分之一。

二、個體工商戶階層的特征

第一，經(jīng)濟地位由強到弱。個體工商戶的經(jīng)濟地位經(jīng)歷了兩個時期，一是改革開放初期，個體工商戶階層經(jīng)濟地位的迅猛提升；二是90年代后，個體工商戶階層經(jīng)濟地位的逐步下降。改革開放之初國家干預(yù)開始弱化，個體工商戶階層冒著政治風(fēng)險，以成本低、生產(chǎn)經(jīng)營靈活、應(yīng)變能力強等優(yōu)勢迅速在供不應(yīng)求的市場中占據(jù)了有利地位。由1978年的14萬戶迅猛增長到1986年的1211萬戶，“造原子彈的不如賣茶葉蛋”的意識蔚然成風(fēng)。個體工商戶階層是市場經(jīng)濟的第一批受益群體，短時間的發(fā)家致富使其成為當(dāng)時高收入階層之一。然而，隨著市場機制的日益成熟和政策體系的完善，個體工商戶單薄的資金與簡單的經(jīng)營方式難以適應(yīng)知識經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的市場變化，在激烈的市場競爭中極易慘遭淘汰。

第二，政治與社會地位處于弱勢。經(jīng)濟地位決定著社會階層結(jié)構(gòu)中的政治和社會地位。在我國的社會舞臺上，個體工商戶階層既沒有出現(xiàn)具有較大政治影響的代表人物，也沒有形成能代表其階層利益和政治要求的全國性的統(tǒng)一的政治組織，沒有形成自己獨立的階級意識，即使是階層意識也不太成熟，還沒有成為一支獨立的政治力量[2]。在社會地位上，個體工商戶階層低于國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位。個體工商戶階層主要由城市失業(yè)者和進程務(wù)工農(nóng)民組成，低學(xué)歷者占多數(shù)，造成人員素質(zhì)的局限性。加上無序競爭、利益至上的經(jīng)營觀念導(dǎo)致個體工商戶階層的社會地位下降。

第三，階層自我認(rèn)同感較弱。階層自我認(rèn)同指的是“個人對自己在社會階層結(jié)構(gòu)中所占據(jù)的位置的感知”[3]。個體工商戶階層成員構(gòu)成復(fù)雜，多數(shù)人經(jīng)歷過職業(yè)轉(zhuǎn)換，有些有著多重職業(yè)身份，使得階層界限模糊，階層地位不穩(wěn)。同時，源于個體經(jīng)濟的獨立性，個體工商戶階層缺乏階層凝聚力和有意識的自我組織。隨著日常交往和經(jīng)營活動的頻繁，相同層次的經(jīng)營活動范圍和生活環(huán)境，形成了共同的價值態(tài)度和利益認(rèn)同。個體工商戶階層越來越認(rèn)識到自身階層的重要作用，階層意識也日益濃厚。

三、個體工商戶是社會階層結(jié)構(gòu)不缺少的組成部分

改革開放30多年來，中國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會階層多元化代替了傳統(tǒng)的“兩階級一階層”。個體工商戶階層作為新出現(xiàn)的利益群體，其特有的階層特征和地位對中國階層結(jié)構(gòu)的構(gòu)建起到了積極的促進作用。

首先，個體工商戶階層是市場經(jīng)濟的助推器。自古以來，商人就是市民社會的重要組成部分，商人對利益的追逐推動了社會物質(zhì)財富的增長和文明的進步。我國1978年開始出現(xiàn)的個體工商戶階層以吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新的精神品質(zhì)，承擔(dān)著市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)經(jīng)營活動。正是在個體工商戶的參與和引領(lǐng)下，市場開始煥發(fā)生機、發(fā)展壯大。個體工商戶階層的發(fā)展與壯大促進了商品意識與市場觀念的擴散與進一步發(fā)展，推動了市場機制的形成。個體工商戶階層的經(jīng)營活動關(guān)系億萬百姓的日常生活，作為市場經(jīng)濟的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟的助推器。

其次，個體工商戶階層是社會和諧發(fā)展的穩(wěn)定器。個體工商戶階層基本上從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動。個體工商戶階層的存在與發(fā)展不僅促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更能吸納社會閑散人員，為社會成員創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，同時，個體工商戶階層彰顯了兼容并包、容納各種經(jīng)濟群體的寬大市場精神，正是這種市場氛圍的存在有利于保證社會的和諧與穩(wěn)定。

再次，個體工商戶階層屬于小成本經(jīng)營者，他們渴望公平的發(fā)展環(huán)境，憑借自己的辛勤勞動創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會積極進取力量的來源。許多市場經(jīng)營者都是從個體工商戶這個階層白手起家，優(yōu)勝者擴大經(jīng)營規(guī)模躋身私營企業(yè)主階層，壯大了中間階層的力量，有利于形成合理的社會階層結(jié)構(gòu)。

四、個體工商戶階層面臨的困境以及建議對策

個體工商戶遍布社會各個領(lǐng)域，涉及生產(chǎn)、生活各個方面，是基層社會群體的代表，是底層經(jīng)濟活動的參與者，個體工商戶的存在與發(fā)展表明了社會生存環(huán)境的寬容與包容，能夠充分說明民主法治、公平正義、誠信友愛的社會和諧理念在現(xiàn)實社會的踐行[4]。個體工商戶階層存在與發(fā)展，彰顯了社會主義市場經(jīng)濟的活力，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟制度的完善。保護和促進個體工商戶階層的發(fā)展關(guān)系到社會的良好發(fā)展與和諧穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的日臻成熟，個體工商戶階層在經(jīng)歷改革之初的輝煌之后，從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營規(guī)模開始不斷萎縮。國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，我國個體工商戶從1999年的3 160萬戶縮減為2004年的2 350萬戶，6年間個體工商戶縮減了810萬。

個體工商戶階層陷入市場困境的原因主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，從個體工商戶階層自身來說，客觀上他們經(jīng)營活動以餐飲、零售、服務(wù)為主，技術(shù)含量低，規(guī)模小，成本低，在市場中極易被壟斷行業(yè)排擠。在市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律下步履維艱。主觀方面看，個體工商戶階層受階層人員素質(zhì)局限，信奉機會主義和謀取利益最大化。經(jīng)營活動中缺乏誠信，存在著制販假冒偽劣商品等非法行為，無法與大企業(yè)的品牌效應(yīng)和良好的售后服務(wù)相比較。另一方面，政策保護的缺失導(dǎo)致個體工商戶階層陷入四面楚歌的境地。近年來，國家經(jīng)濟政策偏向?qū)λ綘I企業(yè)的扶植，個體工商戶仍承受著繁多的稅費。城市化進程中，個體工商戶階層不但未能享有更為優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境和便利條件，反而成為城市化進程的排擠對象，城市建設(shè)的成本很大一部分?jǐn)偱频絺€體工商戶身上，使得個體工商戶階層的利潤微乎其微，發(fā)展缺乏后勁。同時，由于市場競爭的加劇，對入市人員素質(zhì)的要求越來越高，而個體工商戶階層良莠不齊的人員構(gòu)成，限制了個體工商戶階層意識的形成與凝聚，難有上升流動的機會。

個體工商戶階層是社會階層結(jié)構(gòu)的重要組成部分之一，階層分化的同時，階層差距也在拉大、階層間矛盾逐漸顯露，影響社會關(guān)系的和諧，危害社會安定，促進和保護個體工商戶階層的發(fā)展是轉(zhuǎn)型期社會防范風(fēng)險和化解社會矛盾的當(dāng)務(wù)之急。第一，加大政策扶植力度，促進個體工商戶階層的發(fā)展。個體工商戶階層屬于中下層，在社會階層結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位。政府要破除歧視政策，保證市場主體的平等性，加大對個體工商戶的政策傾斜，取消不合理的稅費政策，減輕個體工商戶的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。第二，發(fā)揮服務(wù)性政府的作用，建立健全市場服務(wù)體系。為個體工商戶階層暢通市場準(zhǔn)入，提供廣闊的融資途徑，為個體工商戶階層營造寬松、公平的經(jīng)營活動環(huán)境。第三，發(fā)揮社會組織的作用。引導(dǎo)個體工商戶階層建立各行各業(yè)的協(xié)會，建立完善個體工商戶階層的利益訴求與表達(dá)機制。協(xié)會自治、自律與政府調(diào)控相結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同促進個體工商戶階層的發(fā)展。第四，健全法律法規(guī)，維護個體工商戶階層的合法權(quán)益。完善相關(guān)法律法規(guī)，保護個體工商戶階層的合法權(quán)益不受非法侵害。君子愛財取之以道，普及個體工商戶階層的法制觀念，嚴(yán)厲取締非法經(jīng)營活動，提倡學(xué)法、懂法、守法的合法經(jīng)營方式。

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