摘 要:境外污點(diǎn)證人作證豁免制度經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,已經(jīng)形成一整套體系完整的法律制度,其獨(dú)特的豁免方式在打擊貪腐犯罪和保障人權(quán)中起到了非常重要的作用。我國(guó)在引入和移植該制度時(shí),有必要通過分析比較境外污點(diǎn)證人作證豁免制度的相關(guān)立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的污點(diǎn)證人作證豁免制度。
關(guān)鍵詞:境外;污點(diǎn)證人豁免;立法實(shí)踐;啟示
中圖分類號(hào):D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1494(2013)03-0119-005
污點(diǎn)證人作證豁免制度其本質(zhì)上是一種司法交易,我國(guó)新修改的《刑事訴訟法》對(duì)此卻沒有作出任何規(guī)定,但是它無疑是我國(guó)刑事訴訟法改革過程中既有挑戰(zhàn)性又有較強(qiáng)應(yīng)用價(jià)值的理論和制度問題。目前,雖然我國(guó)法律并沒有對(duì)污點(diǎn)證人作證豁免制度進(jìn)行明確規(guī)定,但是我國(guó)刑事司法實(shí)踐中不乏污點(diǎn)證人刑事責(zé)任的案例,比較典型的如“重慶綦江虹橋案”,該案被稱為“中國(guó)污點(diǎn)證人第一案”。隨著我國(guó)近年來反腐敗、打擊黑社會(huì)犯罪斗爭(zhēng)的日益加強(qiáng)以及犯罪活動(dòng)日趨隱蔽,污點(diǎn)證人作證豁免制度在打擊犯罪和保障人權(quán)中的重要地位日益凸顯。因此,建立符合我國(guó)國(guó)情的污點(diǎn)證人作證豁免制度,已經(jīng)成為刑事司法實(shí)踐中非常迫切的理論和實(shí)踐問題。
一、污點(diǎn)證人作證豁免制度的法律涵義及境外的立法實(shí)踐
(一)污點(diǎn)證人作證豁免制度的法律涵義
我國(guó)法律沒有規(guī)定“污點(diǎn)證人”,“污點(diǎn)證人”一詞從國(guó)外翻譯而來。在美國(guó)《布萊克法律詞典》的解釋中為:為了獲取關(guān)鍵證詞,“政府賦予證人不受刑事追訴的自由”,即刑事作證豁免[1]。所謂污點(diǎn)證人(Tainted Witness),是指犯罪行為參與者經(jīng)檢控方同意并與其達(dá)成司法交易,轉(zhuǎn)變?yōu)榭胤阶C人,指證其他犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)的人。關(guān)于污點(diǎn)證人作證豁免制度的概念,國(guó)內(nèi)的學(xué)者認(rèn)識(shí)并不一致。我們認(rèn)為,污點(diǎn)證人作證豁免制度是指污點(diǎn)證人為獲取司法豁免,經(jīng)檢控機(jī)關(guān)事先同意,向檢控機(jī)關(guān)提供重要證言或者線索,司法機(jī)關(guān)在其作證后豁免全部或部分罪行的一項(xiàng)司法制度。污點(diǎn)證人作證豁免制度具有以下幾個(gè)明顯特征:(1)污點(diǎn)證人刑事責(zé)任豁免制度產(chǎn)生的前提是“反對(duì)強(qiáng)迫自證其罪特權(quán)”;(2)豁免污點(diǎn)證人刑事責(zé)任的目的在于維護(hù)國(guó)家利益或公共利益;(3)污點(diǎn)證人豁免制度的適用范圍有局限性;(4)豁免的內(nèi)容是污點(diǎn)證人證言所涉及的自身犯罪。“任何人不得被迫自證有罪”是污點(diǎn)證人作證豁免制度產(chǎn)生的法理基礎(chǔ),這也是現(xiàn)代法治國(guó)家所普遍遵循的一項(xiàng)證據(jù)規(guī)則,該制度具有極其重要的訴訟價(jià)值,它體現(xiàn)了公正和效率兩種價(jià)值的有效協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了訴訟效益的最大化?!堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》在第37條中鼓勵(lì)貪腐案件的嫌疑人或者被告人積極與司法部門合作,并要求各締約國(guó)采用適當(dāng)?shù)拇胧┍Wo(hù)這些“污點(diǎn)證人”。該制度在英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等歐美國(guó)家的司法實(shí)踐中應(yīng)用較多,我國(guó)的香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)也建立了該項(xiàng)制度,用于打擊貪腐犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪、毒品犯罪和其他嚴(yán)重刑事犯罪。
(二)境外污點(diǎn)證人作證豁免制度的立法實(shí)踐
1. 英國(guó)。
污點(diǎn)證人作證豁免制度最早起源于英國(guó)。究其歷史,我們可以追溯到19世紀(jì)初的一個(gè)著名案例—“英國(guó)上議院彈劾海軍司庫麥威爾勛爵”案。1806年,英國(guó)上議院準(zhǔn)備以“嚴(yán)重悖逆和違反職責(zé)罪”彈劾時(shí)任海軍司庫的麥威爾勛爵。為了獲取一些關(guān)鍵證人的證詞來指控麥威爾勛爵,上議院同意簽發(fā)令狀豁免這些關(guān)鍵證人因作證而引發(fā)的責(zé)任。20世紀(jì)以后,隨著國(guó)際人權(quán)觀念在世界各國(guó)的普遍發(fā)展,“不必自我歸罪”逐漸演變成為犯罪嫌疑人或被告人一項(xiàng)重要的“特權(quán)”,被告人經(jīng)常以“不必自我歸罪”作為辯護(hù)理由并拒絕與司法機(jī)構(gòu)合作,污點(diǎn)證人作證豁免制度的發(fā)展受到一定限制。20世紀(jì)70年代以后,在人們紛紛要求嚴(yán)厲打擊犯罪的潮流推動(dòng)下,英國(guó)從立法限制了“不必自我歸罪”的使用,要求在符合國(guó)家利益和特定案件的情況下,犯罪嫌疑人、被告人有義務(wù)配合控方。1981年,英國(guó)《最高法院法》第72條明確規(guī)定,“污點(diǎn)證人”在向司法機(jī)關(guān)提供證言后,司法機(jī)關(guān)在今后的訴訟中不得以此證言指控“污點(diǎn)證人”,即證據(jù)使用豁免模式[2]26-27。隨后,英國(guó)又在1987年《刑事審判證據(jù)法》中限制了犯罪嫌疑人濫用作證豁免制度,該法規(guī)定提供證言的犯罪嫌疑人或證人享有 “豁免權(quán)”的例外情形:一是在接受警方調(diào)查時(shí)提供虛假證言;二是在審判中提供的證言與法庭調(diào)查的事實(shí)不相符。一旦出現(xiàn)上述兩種情形,將取消污點(diǎn)證人的豁免資格。
2. 美國(guó)。
1857年,也就是在污點(diǎn)證人作證豁免制度在英國(guó)產(chǎn)生半個(gè)世紀(jì)后,美國(guó)也確立起了該項(xiàng)制度,但是在其建立之初就決定了該制度在美國(guó)發(fā)展的曲折道路,這種曲折性最為關(guān)鍵的問題還在于污點(diǎn)證人豁免的模式之爭(zhēng)。美國(guó)的污點(diǎn)證人作證豁免制度最初是在聯(lián)邦法律體系中建立起來的。1857年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了首部聯(lián)邦豁免立法,這是美國(guó)關(guān)于污點(diǎn)證人作證豁免制度的首次立法。1862年國(guó)會(huì)又通過了新的聯(lián)邦豁免立法,新法嚴(yán)格限制了污點(diǎn)證人責(zé)任豁免的范圍,并規(guī)定采用證據(jù)使用豁免的模式。但是,美國(guó)法律界指責(zé)該制度對(duì)污點(diǎn)證人保護(hù)不力,因?yàn)樽C人提供的證據(jù)有可能被檢控機(jī)構(gòu)用來發(fā)現(xiàn)證人的其它線索,并以此再次對(duì)污點(diǎn)證人進(jìn)行起訴,而且嚴(yán)重違背“不得強(qiáng)迫證人自證其罪”的原則,違反了美國(guó)憲法第5修正案的有關(guān)規(guī)定。面對(duì)質(zhì)疑,美國(guó)立法機(jī)構(gòu)再次評(píng)估了證據(jù)豁免形式的缺陷,并在1893年通過的豁免法中否定了證據(jù)豁免形式[3]。
這一轉(zhuǎn)變,為美國(guó)打擊有組織犯罪奠定了基礎(chǔ)。然而,在今后幾十年間,美國(guó)各州對(duì)污點(diǎn)證人作證豁免模式究竟是采用證據(jù)豁免形式還是罪行豁免形式,產(chǎn)生了激烈的討論,例如1972年的“卡斯迪戈訴美國(guó)”案就引發(fā)了美國(guó)各州的激烈討論。隨后,美國(guó)在1998年“合眾國(guó)訴辛格爾頓案”(U.S. v. Singleton)一案中再次確認(rèn)了檢察官通過減輕污點(diǎn)證人的刑罰來換取其證言的行為并不違法,這表明美國(guó)確認(rèn)了罪行豁免形式的合法性。由此可見,美國(guó)污點(diǎn)證人作證豁免制度在豁免模式的選擇上進(jìn)行了激烈反復(fù)的斗爭(zhēng)和妥協(xié),反應(yīng)了不同歷史時(shí)期,各種利益、各種法律文化之間的不斷的斗爭(zhēng)和妥協(xié),以及對(duì)過往法律規(guī)定和司法實(shí)踐的反思,是不同法益之間博弈的結(jié)果。目前,由于美國(guó)法律采用的是聯(lián)邦和州的雙軌制模式,所以邦和州之間,州與州之間對(duì)于豁免模式的選擇也是不同的[4]。
3. 德國(guó)。
在污點(diǎn)作證豁免制度發(fā)展史上,德國(guó)受到英美法系國(guó)家影響比較大,成為大陸法系唯一立法確立該制度的國(guó)家。1986年,德國(guó)《刑事訴訟法典》第153條規(guī)定將“污點(diǎn)證人稱為“主要證人”或“國(guó)家證人”,是指因揭發(fā)同黨而使自己減免罪責(zé)的被告人。根據(jù)該條規(guī)定,為了國(guó)家安全和社會(huì)秩序的需要,經(jīng)有權(quán)管轄的州最高法院同意,聯(lián)邦最高檢察官可以對(duì)恐怖組織成員作出不起訴決定以換取“污點(diǎn)證人”提供的關(guān)鍵證詞。如果恐怖組織的成員向國(guó)家司法部門提供與其犯罪行為的證言或者線索,在今后的審判程序中不得用做指控證據(jù)[5]。1993年,德國(guó)立法機(jī)構(gòu)將污點(diǎn)證人作證豁免的案件范圍逐漸擴(kuò)大到與有組織犯罪有關(guān)的毒品、賣淫等案件中,該制度的作用和價(jià)值日益顯現(xiàn)出來。但是,由于立法不嚴(yán)密,這一制度在德國(guó)并沒有被人們所廣泛接受和認(rèn)可,學(xué)者對(duì)制度批評(píng)很多。為此,德國(guó)1999年對(duì)“國(guó)家證人條款”的適用范圍進(jìn)行了限制,規(guī)定只能在洗錢罪與麻醉藥品等犯罪案件中采用[6]。由此可見,德國(guó)的污點(diǎn)證人作證豁免制度由于受到成文法的限制,其價(jià)值并沒有完全體現(xiàn),但在司法實(shí)踐中,其在打擊危害國(guó)家安全、毒品犯罪等特殊案件中所起的作用非常明顯。
4. 我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)立法。
由于歷史的原因,我國(guó)香港特別行政區(qū)的法律體系屬于英美法系,污點(diǎn)證人豁免制度受到英國(guó)的影響比較大。根據(jù)香港《有組織犯罪法》規(guī)定,對(duì)于污點(diǎn)證人,可以對(duì)其減輕原應(yīng)受刑罰,甚至豁免刑罰。2002年香港地區(qū)制定的《檢控政策及常規(guī)》對(duì)污點(diǎn)證人刑事責(zé)任豁免范圍進(jìn)行了限制,規(guī)定在窮盡一切打擊方法后,香港區(qū)域范圍出現(xiàn)嚴(yán)重的犯罪行為或者對(duì)社會(huì)秩序構(gòu)成重大危險(xiǎn)的行為可以采用污點(diǎn)證人豁免制度。
澳門通過立法減免黑社會(huì)組織中的“污點(diǎn)證人”的刑罰,鼓勵(lì)“污點(diǎn)證人”提供證據(jù),建立了較為完善的污點(diǎn)證人豁免制度。澳門《有組織犯罪法》第5條規(guī)定:犯罪參與者為阻止黑社會(huì)犯罪行為作出努力或者為當(dāng)局提供重要線索,揭露黑社會(huì)組織計(jì)劃及成員者,可以獲得較輕的刑罰,甚至豁免刑罰。此外,為保護(hù)污點(diǎn)證人,根據(jù)第13條規(guī)定,負(fù)有保密義務(wù)的人員,泄露受保密的污點(diǎn)證人或臥底證人的身份的,可對(duì)行為人處2至8年徒刑。對(duì)于污點(diǎn)證人的檔案,即使案件結(jié)束后,依然要進(jìn)行10年的保密程序,違反保密規(guī)定的,要給予處罰[7]。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《證人保護(hù)法》第14條第1項(xiàng)規(guī)定,本法第2條所列刑事案件之被告或犯罪嫌疑人,在偵查過程中,如其供述提供的線索或者供詞與其在本案中所犯罪行有密切聯(lián)系的,經(jīng)檢察官事先同意,可以減輕或免除其刑罰。同時(shí),該條第2款對(duì)污點(diǎn)證人的范圍作了補(bǔ)充規(guī)定:“即使不是第2條所列的共犯,如因起訴取證需要,并經(jīng)檢察官同意,可以不對(duì)其供述所涉及的犯罪進(jìn)行起訴?!盵2]28另外,臺(tái)灣《證人保護(hù)法》中對(duì)污點(diǎn)證人保護(hù)和適用范圍做了專門規(guī)定,對(duì)于該法列舉的適用證人保護(hù)的罪名中的犯罪嫌疑人或者被告人指證其它正犯或共犯的犯罪事實(shí)的,對(duì)其本身所犯之罪酌情予以減輕或免除處罰。另外該法還對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)等人員泄露證人信息等責(zé)任做了專門規(guī)定,構(gòu)成泄密罪既遂的處以一年以上七年以下有期徒刑,未遂的處以罰金。
二、境外污點(diǎn)證人作證豁免制度的框架構(gòu)成分析
通過比較分析域外的污點(diǎn)證人作證豁免制度可以發(fā)現(xiàn),由于不同國(guó)家的法律觀念、法律傳統(tǒng)、價(jià)值理念、司法資源的差異,對(duì)適用污點(diǎn)證人作證豁免的具體制度架構(gòu)存在差異。域外污點(diǎn)證人作證豁免制度主要具有以下幾點(diǎn)特征:
(一)污點(diǎn)證人作證豁免模式的選擇
縱觀世界各國(guó)的證人作證豁免制度,按照豁免類型分為證據(jù)使用豁免、罪行豁免以及混合模式三種。從某種意義上看,證據(jù)使用豁免相對(duì)于罪行豁免而言,其仍然沒有消除“證人”作證后有被追訴的風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上降低了污點(diǎn)證人作證的積極性,因此,對(duì)于豁免模式的選擇關(guān)系到該制度的發(fā)展。從英美法系國(guó)家和地區(qū)的司法實(shí)踐來看,美國(guó)的一些州及大陸法系如德國(guó)所采用罪行豁免制度,而美國(guó)聯(lián)邦及其一些州、英國(guó)、澳大利亞以及加拿大等國(guó)家傾向于采用證據(jù)豁免模式;采用混合模式的國(guó)家和地區(qū)較少,例如美國(guó)堪薩斯州《刑事訴訟法典》第 22-3102條,既規(guī)定了罪行豁免,也規(guī)定了證據(jù)使用豁免,由檢察官裁量適用[8]。
(二)賦予檢控機(jī)關(guān)豁免啟動(dòng)權(quán)或決定權(quán)
目前國(guó)際上關(guān)于污點(diǎn)證人作證豁免申請(qǐng)、批準(zhǔn)程序有兩種通行作法。第一種作法是檢控機(jī)關(guān)擁有豁免決定權(quán)和審查權(quán)。首先,由偵查人員根據(jù)案情需要提出污點(diǎn)證人作證豁免書面申請(qǐng),正式啟動(dòng)程序;其次,由檢控機(jī)關(guān)受理并作程序性審查,審查是否符合刑事豁免的適用條件。對(duì)于符合條件的,由檢控機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,提出予以豁免的具體形式、豁免的程度等等。多數(shù)大陸法系國(guó)家使用這種程序。第二種作法是規(guī)定檢控機(jī)關(guān)對(duì)污點(diǎn)證人豁免有啟動(dòng)權(quán),但法院擁有最終的司法審查權(quán)[9]。決定啟動(dòng)該程序后,由偵查人員向檢控機(jī)關(guān)提出選任污點(diǎn)證人申請(qǐng)并由檢控機(jī)構(gòu)提交法院,最后交由對(duì)案件有管轄權(quán)的法院批準(zhǔn)決定。多數(shù)英美法系國(guó)家用此種程序。
(三)立法限制污點(diǎn)證人作證豁免適用的案件范圍
根據(jù)境外的立法實(shí)踐可知,大多數(shù)國(guó)家都應(yīng)嚴(yán)格限制污點(diǎn)證人豁免制度適用的范圍,僅在犯罪性質(zhì)嚴(yán)重、隱蔽性強(qiáng)、取證困難等類型的案件中可適用該制度,如適用于恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、有組織的毒品犯罪等重大的共同犯罪案件以及如行賄罪與受賄罪這樣的對(duì)合性犯罪案件中,如德國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定,污點(diǎn)證人豁免制度適用于與有組織犯罪的毒品、恐怖活動(dòng)、危害國(guó)家安全等案件;我國(guó)香港地區(qū)制定的《檢控政策及常規(guī)》對(duì)污點(diǎn)證人責(zé)任豁免的案件類型也進(jìn)行了限定,即適用于“犯罪行為嚴(yán)重或者會(huì)對(duì)香港的治安或公眾安全構(gòu)成重大威脅”的案件。
(四)建立完善的污點(diǎn)證人保護(hù)制度
污點(diǎn)證人權(quán)利是否得到切實(shí)有效的保護(hù),直接關(guān)系到污點(diǎn)證人作證的態(tài)度,關(guān)系到特殊類型案件的追訴。建立完善的污點(diǎn)證人權(quán)利保護(hù)制度,是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的污點(diǎn)證人作證豁免制度的又一閃光點(diǎn)。美國(guó)的證人保護(hù)制度始于20世紀(jì)60年代。美國(guó)的證人保護(hù)制度在立法層面上主要由美國(guó)司法部的聯(lián)邦證人保護(hù)程序和《證人安全改革法案》為支撐,在證人保護(hù)方面美國(guó)是目前世界上制度最為嚴(yán)密的國(guó)家之一。我國(guó)香港特別行政區(qū)立法會(huì)于2000年6月制定了《證人保護(hù)條例》,2000年11月9日正式生效實(shí)施。香港的證人保護(hù)是先通過實(shí)際操作的成熟,再上升到立法層面的保障。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于2000年和2001年分別制定了《證人保護(hù)條例》和《證人保護(hù)法》,專門對(duì)污點(diǎn)證人權(quán)利進(jìn)行立法保護(hù)。
三、境外污點(diǎn)證人作證豁免制度對(duì)我國(guó)的啟示
境外的司法實(shí)踐活動(dòng)表明,污點(diǎn)證人作證豁免制度有利于優(yōu)化司法資源配置、提高訴訟效率,規(guī)范司法實(shí)踐、維護(hù)社會(huì)正義,具有威懾、預(yù)防犯罪的作用。我國(guó)應(yīng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)成功的立法經(jīng)驗(yàn),建立和完善我國(guó)的污點(diǎn)證人作證豁免制度。
(一)性質(zhì)界定
污點(diǎn)證人作證豁免在本質(zhì)上是一種司法交易,是司法機(jī)關(guān)與污點(diǎn)證人基于各自的司法目的而進(jìn)行的一種司法利益的互換,有助于檢控機(jī)關(guān)及時(shí)取證,最大限度打擊犯罪,實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序最大限度的維護(hù)。司法交易在我國(guó)司法實(shí)踐中是存在的,例如我國(guó)刑法關(guān)于行賄罪的有關(guān)規(guī)定,行賄人在被追訴前主動(dòng)交代或者有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰,這就是司法交易規(guī)則的表現(xiàn)。對(duì)于污點(diǎn)證人作證豁免制度來說,這種交易的內(nèi)容是:司法機(jī)關(guān)依照法律的程序,對(duì)出庭作證的污點(diǎn)證人給予一定程度的司法豁免的前提下,讓污點(diǎn)證人成為控方的關(guān)鍵證人,并為司法機(jī)關(guān)獲取關(guān)鍵證據(jù)提供了重要的線索。這樣就為司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟中查明案件的真實(shí)情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的有效打擊非常有利,最終實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。
(二)污點(diǎn)證人作證豁免模式的選擇
根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情和司法實(shí)踐,在污點(diǎn)證人作證豁免模式的選擇上,我們宜采用“有限的罪行豁免”模式。“有限的罪行豁免”是從“罪行豁免”衍生出來,它是指對(duì)污點(diǎn)證人提供的證言及線索中所涉及到的罪責(zé),經(jīng)司法機(jī)關(guān)同意,可以豁免污點(diǎn)證人該部分罪行,但其他罪行仍可追訴。在“證據(jù)使用豁免”中,只是禁止司法機(jī)關(guān)以此證言及由此證言所獲得的有關(guān)證據(jù)作為追究污點(diǎn)證人刑事責(zé)任的證據(jù),并沒有徹底或部分免除污點(diǎn)證人的刑事責(zé)任。而“全部罪行豁免”則徹底免除了證人的刑事責(zé)任,與刑法罪行法定原則不符。因此,雖然“證據(jù)使用豁免”比較符合刑法的罪行法定原則,但是它在一定程度上降低了污點(diǎn)證人與國(guó)家進(jìn)行合作的積極性,更令人擔(dān)心的是保留了對(duì)污點(diǎn)證人的刑事追訴權(quán),這讓污點(diǎn)證人存在后顧之憂。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和司法實(shí)踐,實(shí)行“有限的罪行豁免”對(duì)于污點(diǎn)證人而言,不僅其大大降低了被追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),使其更愿意與司法機(jī)構(gòu)合作并對(duì)打擊貪腐、涉黑、毒品案件中起到積極作用,而且與法律的公平正義不相違背。
(三)明確污點(diǎn)證人豁免適用的案件范圍
在我國(guó)構(gòu)建污點(diǎn)證人作證豁免制度初期,應(yīng)當(dāng)將適用范圍限制在特定的范圍內(nèi),不宜擴(kuò)大適用。我們建議法律明確規(guī)定,污點(diǎn)證人豁免適用于恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、有組織的毒品犯罪等重大的共同犯罪案件以及如行賄罪與受賄罪這樣的對(duì)合性犯罪案件中[10]。因?yàn)?,隨著現(xiàn)代社會(huì)犯罪形勢(shì)的日益嚴(yán)峻,貪腐犯罪,有組織犯罪等案件愈來愈隱蔽,獲取證據(jù)的難度也愈來愈大,刑事司法對(duì)更為迅速有效地獲取證據(jù)并實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確定案的需求也更加迫切,基于打擊犯罪和節(jié)省司法成本的目的考慮,可以在這類型的案件中采用該制度。此外,為了體現(xiàn)污點(diǎn)證人作證豁免制度的價(jià)值,“污點(diǎn)證人”必須是共同犯罪或者有組織犯罪中罪行較輕的嫌疑人,否則將造成代價(jià)過高的司法后果。
(四)建立污點(diǎn)證人作證豁免的保護(hù)制度
“沒有證人便沒有訴訟!”這是一句著名的法諺。污點(diǎn)證人保護(hù)制度的建立,是我國(guó)新形勢(shì)下刑事司法偵查和打擊犯罪的現(xiàn)實(shí)需要,是對(duì)傳統(tǒng)證人制度及其刑事訴訟的突破與創(chuàng)新。目前,美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞及我國(guó)香港、澳門地區(qū)都建立了較為完善的污點(diǎn)證人保護(hù)制度,對(duì)污點(diǎn)證人實(shí)施最為嚴(yán)格的保護(hù)措施??梢哉f,對(duì)污點(diǎn)證人權(quán)利的保護(hù)已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家或其他地區(qū)證人保護(hù)計(jì)劃的重要內(nèi)容,例如進(jìn)入美國(guó)聯(lián)邦證人保護(hù)程序的證人中,97%以上為“污點(diǎn)證人”。因此,有必要建立健全我國(guó)污點(diǎn)證人作證豁免保護(hù)制度。首先,從立法上規(guī)定對(duì)污點(diǎn)證人及其親屬均給予特殊措施的保護(hù);其次,我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際條約和其他國(guó)家立法的規(guī)定,明確規(guī)定污點(diǎn)證人的保護(hù)程序、期限以及可操作性的保護(hù)手段。例如污點(diǎn)證人作證后,相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)而提出譬如調(diào)換崗位、遷移住所、移居國(guó)外等保護(hù)措施;最后,建立完善國(guó)家相關(guān)救濟(jì)制度。當(dāng)污點(diǎn)證人及其近親屬受到侵害時(shí),建議由國(guó)家對(duì)于其給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,并無償提供司法援助,給予污點(diǎn)證人及其近親屬最大限度的保護(hù)。
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