“三型”馬克思主義執(zhí)政黨：開拓黨的建設新境界

摘 要：黨的十八大報告中首次提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，而且將這個黨的建設總目標寫入了新修改的黨章。從黨的建設總目標的歷史探索軌跡和黨的建設總布局的形成發(fā)展軌跡看，從對執(zhí)政黨建設的理論意義和現(xiàn)實意義看，要把中國共產(chǎn)黨建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨確實是一項全新的重大課題?！皩W習型、服務型、創(chuàng)新型”既是一個系統(tǒng)的價值整體，同時，在這個系統(tǒng)中，又必須凸顯全心全意為人民服務的根本宗旨，緊緊圍繞改進服務方式、提高服務質(zhì)量來加強學習、開拓創(chuàng)新，惟其如此，才能真正體現(xiàn)馬克思主義執(zhí)政黨作為實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的工具的本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：“三型”馬克思主義執(zhí)政黨；理論創(chuàng)新成果；黨建新境界

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2013）03-0076-05

黨的十八大報告中首次提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，而且將這個黨的建設總目標寫入了新修改的黨章。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是黨的第二代、第三代、以胡錦濤為核心的中央領導集體先后開創(chuàng)、繼續(xù)進行、以改革創(chuàng)新精神全面推進的黨的建設新的偉大工程中的重大課題，是全面提高黨的建設科學化水平的必然要求，開拓了黨的建設的新境界。

一、從兩個探索軌跡看“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設工程的形成脈絡

“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”是自中國共產(chǎn)黨成立以來至關(guān)重要的課題。建設什么樣的黨，這是黨的建設的首要問題，實質(zhì)是黨的建設總目標問題；怎樣建設黨，實質(zhì)是黨的建設布局問題。黨的建設總目標對黨的建設具有決定性的意義[1]。它為黨的建設樹立起一面旗幟，黨的建設各方面工作都必須圍繞、聚焦于這個總目標，都要為實現(xiàn)這個總目標而奮斗。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨的建設總目標要與時俱進地不斷調(diào)整、完善和發(fā)展，黨的建設布局也要隨著總目標的發(fā)展而不斷發(fā)展，由此就形成了黨的建設總目標及其布局的緊密聯(lián)系、互成系統(tǒng)的兩條發(fā)展軌跡，并統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程。

（一）黨的建設總目標的歷史探索軌跡

以毛澤東為核心的第一代中央領導集體緊緊圍繞新民主主義革命的歷史任務，提出了革命戰(zhàn)爭時期黨的建設總目標，成功地實施了黨的建設的偉大工程[2]42。1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出要建設一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[3]，并且將建設這樣一個黨稱為“偉大的工程”。

以鄧小平為核心的第二代中央領導集體開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)，緊緊圍繞這項全新事業(yè)的建設任務，對執(zhí)政黨建設的目標問題進行了深刻的思考，開創(chuàng)了黨的建設新的偉大工程[2]42。早在1965年，他就提出了“建設一個成熟的有戰(zhàn)斗力的黨”的思想[4]；在黨的十一屆五中全會上，鄧小平明確提出要搞清楚“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨”的歷史性課題[5]；在黨的十二屆中央委員會第二次全體會議上，鄧小平指出：“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的堅強核心?！盵6]黨的十三大提出了我們黨“以嶄新的姿態(tài)，站在改革和現(xiàn)代化建設的前列，成為一個勇于改革、充滿活力的黨，紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務的黨”的目標[7]。

以江澤民為核心的第三代中央領導集體緊緊圍繞把中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀的歷史任務，完善了黨的建設總目標，繼續(xù)推進了黨的建設新的偉大工程[2]42。黨的十四屆四中全會提出“把我們黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”的目標[8]；黨的十五大對黨的十四屆四中全會提出的黨的建設目標進行了完善，概括為：“要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨?！盵2]43

以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體緊緊圍繞在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的歷史任務，進一步豐富和完善了黨的建設總目標，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，并提出了全面提高黨的建設科學化水平的新要求。黨的十六屆四中全會圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，提出了“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標；在黨的十七大提出的“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標基礎上，黨的十七屆四中全會強調(diào)：“進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。這個總目標，鮮明而集中地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風和精神風貌，符合我們黨的黨情，具有鮮明的時代特色[9]。

總結(jié)黨的建設總目標的歷史探索經(jīng)驗可以看出，黨的建設總目標是根據(jù)黨所處的歷史方位和歷史任務的變化而確立的。黨的建設總目標必須緊緊圍繞和服務于黨所領導的偉大事業(yè)，按照黨的建設總目標來加強黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。在我國進入全面建成小康社會的決定性階段，我們黨緊緊圍繞奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的歷史任務，提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，體現(xiàn)了時代要求，順應了人民期待，發(fā)展和完善了黨的建設總目標。

（二）黨的建設總布局的形成發(fā)展軌跡

黨的建設總體布局是黨的建設總目標的實現(xiàn)途徑，是在不斷認識執(zhí)政黨建設的特點，不斷繼承、發(fā)展與創(chuàng)新的過程中，逐步完善和確立起來的。

革命戰(zhàn)爭時期，形成了思想建設、組織建設、作風建設“三位一體”的黨建布局。改革開放以來，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗，根據(jù)新的實踐要求，提出要注重制度建設，特別是黨的十六大對制度建設作出了全新的概括，即把思想建設、組織建設和作風建設有機結(jié)合起來，把制度建設貫穿其中，形成了“四位一體”的黨建布局[10]。這不僅使黨的建設的幾個基本方面結(jié)合起來、貫通起來了，而且強調(diào)黨的建設的各個方面都要貫穿制度建設，豐富了黨的建設總體布局的內(nèi)涵。自黨的十六大提出加強黨的執(zhí)政能力建設以來，黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一帶有全局性的根本任務逐步凸顯出來。黨的十六屆二中全會鮮明地指出：我們對加強和改進黨的建設提出了總的要求，“以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，從思想上、組織上、作風上和制度上全面推進黨的建設新的偉大工程”。黨的十六屆四中全會，總結(jié)了十六大以來加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐和探索，明確回答了提高黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)涵及其方式。黨的十六屆五中全會更加明確地指出：“我們以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設?！痹诓粩嗵剿鞯幕A上，黨的十七大形成了“一條主線、五位一體”的黨建新布局，即：把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這個布局突出了執(zhí)政能力建設和先進性建設這一主線，把反腐倡廉建設放到和黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設平行的地位上。在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設中又突出了各自的重點，形成了突出重點，以點帶面，整體推進的發(fā)展思路，進一步豐富了黨的建設總體布局的內(nèi)涵。

黨的十八大提出要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。對黨的十七大確立的“一條主線、五位一體”的黨建新布局進行了豐富和完善，把以執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，改為以執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，有很強的針對性，沒有純潔性，就難以保持先進性，沒有先進性和純潔性，提高執(zhí)政能力建設就會落空；把制度建設放在了思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設之后，這不僅從邏輯上更科學，因為前面的“四大建設”都有一個制度化的問題，制度建設要貫穿在四大建設之中，而且也體現(xiàn)出制度建設是管總的，要實現(xiàn)黨的建設的制度化、規(guī)范化、程序化，以制度管人、管事的思想。反腐倡廉建設的前移，也反映出對反腐敗的高度重視[11]。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，黨的建設總目標的探索是承前啟后、一脈相承、一以貫之的，黨的建設總布局緊緊圍繞黨的建設總目標不斷完善和發(fā)展，形成了以“一條主線、五位一體”的黨建新布局為構(gòu)架的、“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設為目標的黨建系統(tǒng)工程。

二、從兩個維度看“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設的新境界

與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)。建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是根據(jù)形勢的新發(fā)展、事業(yè)的新開拓和人民的新期待，在持續(xù)推進黨的建設新的偉大工程的實踐中，總結(jié)黨建經(jīng)驗而形成的執(zhí)政黨建設的重要理論創(chuàng)新成果。它既與馬克思主義政黨的學說血脈相承，又與世界政黨發(fā)展的現(xiàn)代趨勢聲息互通，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對于馬克思主義政黨現(xiàn)代化道路探尋與選擇的深刻思考[12]。

（一）建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是執(zhí)政黨建設的重要理論創(chuàng)新成果

建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨豐富和發(fā)展了新時期執(zhí)政黨建設理論。從黨的十二屆二中全會第一次明確提出新時期黨的建設總目標以來，我們黨的建設總目標越來越明確，表述也越來越全面而精煉，展現(xiàn)出了一條新時期黨的建設總目標發(fā)展的清晰軌跡，形成了一個執(zhí)政黨建設總目標的縱向系統(tǒng)。建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨發(fā)展了執(zhí)政黨建設的目標理論，并為以執(zhí)政黨建設的總目標、執(zhí)政黨建設的主題、執(zhí)政黨建設的總體布局為主要內(nèi)容的執(zhí)政黨建設理論體系的完善奠定了堅實的基礎。

建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨明確了黨的建設的價值取向、價值追求。不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素；堅持全心全意為人民服務的宗旨是黨始終得到人民群眾支持和擁護、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力，是黨領導的偉大事業(yè)不斷走向成功的重要法寶，也是我們黨加強自身建設的一條基本經(jīng)驗。“學習型、服務型、創(chuàng)新型”是一個系統(tǒng)的價值整體，黨的建設必須按照這個價值系統(tǒng)的要求來不斷加強。

建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從科學發(fā)展的視角對自身角色和功能的重新定位。新中國成立后，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨接受了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式，成為一個事無巨細、包攬一切的全能政黨[13]。黨的十一屆三中全會以后，我們黨從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的執(zhí)政黨，開始向?qū)ν忾_放和實行社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變要求黨對自身角色和功能進行重新定位。建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨既堅持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又是對執(zhí)政黨功能進行的科學再定位。由過去的全能型政黨向?qū)W習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

（二）建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨具有強烈的現(xiàn)實針對性和引領性

建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是直面“四個考驗”、化解“四個危險”、解決好“兩個重大課題”的關(guān)鍵。黨的十八大報告中指出，新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前；不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。唯物辯證法認為，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)。能否經(jīng)受住“四個考驗”、化解“四個危險”、解決好“兩個重大課題”關(guān)鍵還是在于中國共產(chǎn)黨能否抓住主要矛盾、主要問題來加強自身的建設。首先，建設學習型馬克思主義執(zhí)政黨抓住了執(zhí)政黨發(fā)展的前提問題。重視學習、善于學習是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨發(fā)展進步的前提，黨領導中國革命、建設和改革的歷史就是一部創(chuàng)造性學習的歷史。建設學習型馬克思主義執(zhí)政黨的首要任務是推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，不斷推進理論創(chuàng)新，加強理論武裝，用中國特色社會主義理論體系特別是用科學發(fā)展觀來武裝全黨，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風；通過開展社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀的學習教育活動，進一步使全黨全國各族人民堅定中國特色社會主義理想信念，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信；學習一切有利于我國發(fā)展的新思想、新知識、新經(jīng)驗，積極借鑒人類文明發(fā)展的一切有益成果，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。其次，建設服務型馬克思主義執(zhí)政黨抓住了執(zhí)政黨發(fā)展的目的問題。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。黨在任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。建設服務型馬克思主義執(zhí)政黨要堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準；在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動；堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和理論；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等黨的優(yōu)良作風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義。再次，建設創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨抓住了執(zhí)政黨發(fā)展的動力問題。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史就是一部理論創(chuàng)新史、實踐創(chuàng)新史、制度創(chuàng)新史。建設創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨就是要通過實踐基礎上的理論創(chuàng)新來推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠。

建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨對建設學習型社會、服務型政府、創(chuàng)新型國家具有引領示范作用。黨的十六大提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的目標，黨的十七大提出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”、“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”的要求。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨與建設學習型社會、服務型政府、創(chuàng)新型國家相對應，有助于改善黨的領導方式、執(zhí)政方式和改進黨的作風與形象，起到引領示范作用。

此外，建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨向國際社會展示了黨的良好形象。經(jīng)過30多年的改革開放，中國的發(fā)展已經(jīng)站到了新的歷史起點上，中國的面貌發(fā)生了歷史性變化，中國共產(chǎn)黨也因此受到國際社會的高度關(guān)注。在黨際交往中，通過坦誠交流、深入對話，黨的和諧社會、和平發(fā)展、和諧世界等重大戰(zhàn)略思想得到深刻闡述，立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨為國際社會廣泛了解，黨在保持國家穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧中的核心作用為世界所熟知，為樹立我黨開明、開放、民主、進步、勤政、為民的良好形象發(fā)揮了積極作用。建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨中的學習、服務、創(chuàng)新理念適應時代發(fā)展潮流，有助于同國際社會溝通、同各類政黨交流，有助于破除國際社會對中國共產(chǎn)黨的神秘感和不透明感，有助于進一步向國際社會展示黨的清醒、成熟、穩(wěn)重、自覺、自信、自強的良好形象。

三、結(jié)語

從黨的建設總目標的歷史探索軌跡和黨的建設總布局的形成發(fā)展軌跡看，從對執(zhí)政黨建設的理論意義和現(xiàn)實意義看，要把一個建黨90多年、執(zhí)政60余年，擁有8200多萬黨員、400多萬個基層黨組織的世界上最大的執(zhí)政黨建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨確實是一項全新的重大課題。它與全面提高黨的建設科學化水平的黨建主題相輔相成、相互呼應、相互促進，是加強和改進黨的建設的新部署，是黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的新貢獻。“學習型、服務型、創(chuàng)新型”既是一個系統(tǒng)的價值整體，同時，在這個系統(tǒng)中，又必須凸顯全心全意為人民服務的根本宗旨，緊緊圍繞改進服務方式、提高服務質(zhì)量來加強學習、開拓創(chuàng)新，惟其如此，才能真正體現(xiàn)馬克思主義執(zhí)政黨作為實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的工具的本質(zhì)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨對堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度也將具有重要的意義。

參考文獻：

[1]趙云獻.馬克思主義執(zhí)政黨建設原理[M].北京：人民出版社，1998：35.

[2]江澤民.江澤民文選：第二卷[M].北京：人民出版社，2006.

[3]毛澤東.毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991：602.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第一卷[M].北京：人民出版社，1994：338.

[5]鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994：276.

[6]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：39.

[7]十三大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，1991：55.

[8]江澤民.江澤民文選：第一卷[M].北京：人民出版社，2006：403.

[9]本書編寫組.黨的十七屆四中全會《決定》學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社：學習出版社，2009：46.

[10]江澤民.江澤民文選：第三卷[M].北京：人民出版社，2006：569.

[11]王 姝.十八大報告首提“三型”政黨[N].新京報，2012-11-10.

[12]周知民.執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨[N].吉林日報，2008-05-07.

[13]王長江.由全能黨變成服務型政黨[J].中國改革，2008（11）：123.

責任編輯 張忠友