國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)初探

王曉賓

廉潔文化是以崇廉拒腐為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。黨的十八大以來，隨著國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，企業(yè)廉潔文化建設(shè)已然成為一項(xiàng)戰(zhàn)略性課題，備受國有企業(yè)關(guān)注。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”這對(duì)新時(shí)期國有企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，深入推進(jìn)“文化強(qiáng)企”戰(zhàn)略具有重要指導(dǎo)意義。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的分支，是企業(yè)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，承載著警示燈和防護(hù)網(wǎng)的作用，必須不遺余力地抓好、抓實(shí)，著力促進(jìn)廉潔文化在企業(yè)落地生根。當(dāng)前，反腐敗斗爭的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨、道路依然漫長，國有企業(yè)中侵占國有資產(chǎn)、破壞企業(yè)利益、損害職工權(quán)益等違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，如果不加以重視，勢(shì)必侵蝕人們的靈魂，影響國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，甚至損害黨、國家、人民的利益，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營造崇廉尚廉的文化氛圍對(duì)國有企業(yè)就顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要意義

（一）是加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育、強(qiáng)化教育效果的必然要求

企業(yè)廉潔文化以先進(jìn)的廉政建設(shè)理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉潔理念為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉潔文學(xué)藝術(shù)為載體。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，有利于培養(yǎng)黨員干部參與廉政教育的自覺，始終保持思想上的先進(jìn)性和純潔性，自覺抵制各種誘惑和不良思想的侵蝕，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線;有利于黨員干部加深對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)黨的理論和路線方針政策的理解，將黨的優(yōu)秀理論真正內(nèi)化為立身處世的行為準(zhǔn)則;有利于匯聚企業(yè)全員的發(fā)展共識(shí)，樹立文化自信，將日常廉政教育成果轉(zhuǎn)化為助推國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）是鞏固和完善懲防體系建設(shè)、凈化政治生態(tài)的內(nèi)在需要

中共中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》中提到，要開展廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑，培育良好的民風(fēng)社風(fēng)。加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，主動(dòng)融入懲治和預(yù)防腐敗體系“大格局”中，有利于不斷增強(qiáng)廉潔文化的影響力、感染力和感召力，持續(xù)鞏固企業(yè)反腐倡廉工作成果;有利于構(gòu)建起廉潔文化理念和廉潔文化制度內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的廉政預(yù)防腐敗體系，營造春風(fēng)化雨、潤物無聲的廉潔文化氛圍;有利于深入落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化國有企業(yè)政治生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)取得新成效。

（三）是改進(jìn)和優(yōu)化黨風(fēng)廉政環(huán)境、營造和諧發(fā)展氛圍的重要途徑

企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是教育、引導(dǎo)企業(yè)員工，特別是黨員干部的重要途徑，是培養(yǎng)職工廉潔意識(shí)的重要手段。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，有利于鞏固企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)，提高企業(yè)職工對(duì)身邊腐敗現(xiàn)象的鑒別力和抵制力，發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，加快構(gòu)建“大監(jiān)督”格局;有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)職工認(rèn)可度和社會(huì)美譽(yù)度;有利于營造以廉為榮、以腐為恥新風(fēng)氣，形成“人人思廉、人人倡廉”的濃厚文化氛圍，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

二、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)普遍存在的問題

（一）意識(shí)不強(qiáng)

有的企業(yè)長期側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，文化建設(shè)缺位，廉潔文化建設(shè)更是無從談起;有的未能從根本上認(rèn)清廉潔文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的重要意義，企業(yè)文化建設(shè)中缺乏廉潔文化建設(shè)概念;有的側(cè)重“喊口號(hào)”，沒有結(jié)合實(shí)際凝練自己的廉潔文化理念。

（二）缺乏規(guī)劃

有的企業(yè)將廉潔文化建設(shè)從企業(yè)文化建設(shè)中剝離開來，單獨(dú)列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，忽視文化建設(shè)“整體性”，不僅與企業(yè)文化建設(shè)分離，更與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分離;有的前期勁頭十足，后期工作乏力，沒有形成長遠(yuǎn)規(guī)劃;有的主張“另立山頭”，廉潔文化建設(shè)與上級(jí)思想、文化脫節(jié)，自成體系。

（三）亮點(diǎn)不突出

有的企業(yè)熱衷于做表面文章，局限于標(biāo)語和外部形象，重形式、輕內(nèi)涵，員工不接受;有的過分夸大企業(yè)文化的統(tǒng)一性、整體性，忽視地域和分公司的差異性，導(dǎo)致下級(jí)機(jī)械地模仿上級(jí)，缺乏特色;有的奉行“拿來主義”，一味照搬照抄其他企業(yè)廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立自己獨(dú)具特色的文化。

（四）成效不明顯

有的企業(yè)管理制度相對(duì)滯后，廉潔文化制度不能及時(shí)跟進(jìn)，廉潔文化建設(shè)缺乏必要的制度支撐;有的制度更新不及時(shí)，制度彈性不足，廉潔文化建設(shè)缺乏后勁;有的廉潔文化建設(shè)被長期“邊緣化”，僅僅停留在“口頭上、書面上”，既缺乏專責(zé)機(jī)構(gòu)，又缺乏推進(jìn)力度，更沒有轉(zhuǎn)化為文化建設(shè)成果。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的新思路

（一）堅(jiān)持“兩培育”

1.培育群眾基礎(chǔ)。廉潔文化建設(shè)不是企業(yè)某個(gè)部門、某些人的事，涉及到企業(yè)全體職工，涉及到企業(yè)改革發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性。要加強(qiáng)企業(yè)物質(zhì)文明建設(shè)，著力做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，不斷提高全體職工物質(zhì)文化生活水平，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的凝聚力，讓職工有歸屬感，為企業(yè)廉潔文化的建設(shè)提供最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2.培育廉潔家風(fēng)。要注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用，通過黨委先行、班子垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，自上而下營造廉潔家風(fēng)。要深入挖掘利用好家風(fēng)家規(guī)等傳統(tǒng)廉潔文化資源，將良好家風(fēng)融入企業(yè)廉潔文化建設(shè)和黨員干部的日常工作、學(xué)習(xí)、生活，通過“潤物細(xì)無聲”的引導(dǎo)，培育良好的政治風(fēng)氣。

（二）實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)化”

1.要外化于行，將廉潔文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐成果。要加強(qiáng)環(huán)境熏陶，深入推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)班子、進(jìn)工地、進(jìn)班組、進(jìn)家庭”，通過張貼懸掛廉潔標(biāo)語和廉潔理念等，廣泛營造廉潔文化氛圍，增強(qiáng)廉潔文化的感染力和滲透力。要加強(qiáng)陣地教育，加強(qiáng)同地方監(jiān)察體制聯(lián)系，充分運(yùn)用企業(yè)內(nèi)刊、地方廉政教育基地等陣地，宣傳廉潔故事，總結(jié)廉政經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)廉潔事跡，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和靈魂共振。要加強(qiáng)標(biāo)桿示范，加大宣傳力度，開展正面引導(dǎo)，注重培養(yǎng)廉政標(biāo)桿，宣傳典型事跡，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)黨員干部見賢思齊、勤廉從政。

2.要內(nèi)化于心，將廉潔文化轉(zhuǎn)化為職工立身處世的行為自覺。要堅(jiān)持用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引導(dǎo)人，深入總結(jié)運(yùn)用中國傳統(tǒng)文化中的民本思想、立志思想、廉潔思想等優(yōu)秀文化教育黨員干部和普通職工，發(fā)揮傳統(tǒng)文化精神紐帶作用，從而使其對(duì)企業(yè)廉潔文化產(chǎn)生思想共鳴。要堅(jiān)持用身邊典型案例警示人，注意運(yùn)用反面案例，身邊人、身邊事，以“小案例”剖析“大問題”，讓黨員干部真正把自己擺進(jìn)去，反躬自省，警鐘長鳴，把寫在紙上的教訓(xùn)變?yōu)橛浽谛睦锏木次?。要?jiān)持用廉潔文化理念教育人，加強(qiáng)思想道德教育，著力培養(yǎng)廣大干部職工的廉潔意識(shí)，使其樹立廉政價(jià)值觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

3.要固化于制，將廉潔文化轉(zhuǎn)化為約束干部職工的行為準(zhǔn)則。要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和黨委工作重點(diǎn)，明確總體目標(biāo)和階段性工作，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓、紀(jì)委統(tǒng)籌、部門協(xié)作”的要求，分解落實(shí)建設(shè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化從“口頭上”落實(shí)到“行動(dòng)中”。要結(jié)合上級(jí)廉政制度和廉潔文化，制定符合公司實(shí)際的廉政制度，突出硬性約束，規(guī)范黨員干部和普通職工行為。要加強(qiáng)監(jiān)督提醒，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對(duì)黨員干部和普通職工苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒教育，抓早抓小，防微杜漸。

（三）做到“四結(jié)合”

1.與黨的理論和路線方針政策相結(jié)合。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，將廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)常抓不懈，著力提高黨員干部的政治意識(shí)、思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清廉潔文化建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。要堅(jiān)持用黨的先進(jìn)理論和反腐倡廉優(yōu)秀成果來豐富和發(fā)展企業(yè)廉潔文化，主動(dòng)適應(yīng)黨中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)改革的一系列政策主張，使廉潔文化更有內(nèi)涵、更具時(shí)代氣息。

2.與企業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合。廉潔文化建設(shè)必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，任何孤立的、拿來的、空想的文化都是無意義的。要堅(jiān)持廉潔文化創(chuàng)建與“勞動(dòng)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新”等活動(dòng)相結(jié)合，抓好平臺(tái)建設(shè)，按照“有統(tǒng)籌、有互動(dòng)、有激勵(lì)”的原則，完善廉潔文化創(chuàng)建機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合企業(yè)各項(xiàng)目、各部室特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，形成黨政工團(tuán)積極互動(dòng)、職工群眾廣泛參與的良好局面。

3.與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)總體規(guī)劃中，使兩者有機(jī)結(jié)合、緊密互動(dòng)、雙向促進(jìn)，發(fā)揮文化的滲透、融合作用。要注重結(jié)合企業(yè)實(shí)際，凝練廉潔文化內(nèi)涵，在創(chuàng)建過程中，注意吸收和借鑒中華傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的文化成果，取其精華，去其糟粕，推陳出新，革故鼎新，把傳統(tǒng)文化精華中誠信、守法、清廉等優(yōu)秀內(nèi)容注入、充實(shí)到企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，著力提升企業(yè)廉潔文化品位。

4.與職工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。廉潔文化創(chuàng)建需要廣大干部、職工的積極支持、熱心參與和自覺行動(dòng)，沒有群眾的參與和支持，廉潔文化就是無源之水、無本之木。要?jiǎng)訂T廣大干部、職工主動(dòng)融入到企業(yè)廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)中，用好文藝創(chuàng)作載體，開展豐富多彩的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，將廉潔文化滲透到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)角落。要注重發(fā)揮“大監(jiān)督”格局作用，做實(shí)做細(xì)群眾監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，發(fā)揮職工群眾作用，防止身邊腐敗現(xiàn)象和腐敗行為的發(fā)生。

對(duì)于國有企業(yè)而言，廉潔文化建設(shè)事關(guān)長遠(yuǎn)。企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展，量身定做自己的廉潔文化創(chuàng)建規(guī)劃，不能生搬硬套、空喊口號(hào)、閉門造車、急于求成，要結(jié)合實(shí)際、身體力行、敢于創(chuàng)新、腳踏實(shí)地。只有建立符合自身實(shí)際的廉潔文化，才能持續(xù)助推企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，為實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)企”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者系中國鐵建港航局集團(tuán)有限公司第三工程分公司黨委副書記、紀(jì)委書記）